市經委強化服務意識工作匯報

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按照**年全市優化發展環境民主評議的有關要求，下面，我把市經委一年來強化服務意識、提高行政效率、優化發展環境情況，向各位領導做個匯報，懇請大家多提寶貴意見。

一、從解決實際問題入手，在提高服務質量上見成效。

（一）多措并舉，開門納諫。今年以來，我們結合先進性教育從查找工作不足、真心聽取意見、優化發展環境入手，采取多項措施、認真征求社會各界意見。一是認真組織開展"百家企業評經委"活動，把全市113家企業的代表請到經委來，以面對面的形式真誠的請他們向經委機關提問題、談建議。二是開通熱線電話，公開電子信箱，請社會各界對我們的工作進行指導、監督。三是面向社會公開聘請86名優化工業發展環境監督員，請他們對經委的工作進行監督。四是在經委機關設立了群眾意見箱，公開接受群眾監督。五是定期向全市工業企業發出征求意見函，及時了解企業有關意見、建議和要求。這一系列活動的開展，引起了社會各界的關注，加深了政府與企業、黨員與群眾的感情，為建設服務型、責任型、效能型政府，起到了積極作用。

（二）分類梳理，逐條落實。我們對從社會各界征求到的各種意見、建議，認真進行梳理，及時進行分析研究。制定出解決問題的辦法和措施，根據問題性質，確定解決方式。對企業的建議和要求，我們按照急、易、難、重等不同情況，分別予以辦理，凡是現在能辦的，立即辦理；近期能辦的，盡早辦理；對條件尚不成熟，目前暫時不能辦理的，及時與企業見面，說明情況；對不符合政策規定的，耐心做好解釋工作，對超出我們職權范圍的，積極匯報反映。對涉及其他部門的事項，我們積極協調，主動幫助企業進行分析研究，出謀劃策，千方百計做好協調指導服務工作，使企業所反映的"意見和要求"件件有著落，事事有回音。在我們的協調幫助下，較好地解決了柴油機廠的遷建、將軍項目選址動工、煉油廠擴建用地等一批企業自身難以解決的困難和問題。針對中小企業融資難問題，在市政府和財政局的支持下，今年我們從"工業發展引導資金"中拿出1000萬元，專門用于扶持中小企業發展。截至目前，已為戶企業的個項目提供了萬元到萬元不等的扶持資金。此外，還督促所屬單位，市中小企業擔保服務中心為30戶企業的61個項目提供了擔保支持1.48億元。

（三）轉變作風，創新環境。今年，我們認真組織開展了以"服務百家企業、辦百件實事"為主要內容的"雙百"活動；建立了委領導和機關處室聯系企業制度。采取上門服務、現場辦公等形式及時發現、解決企業生產經營中遇到的各種困難和問題，積極幫助企業排憂解難。前段時間，產業政策處在獲知我市某摩托車生產企業因工作紕漏即將被國家有關部門撤銷產品公告后，該處處長連夜帶領企業負責人赴京匯報溝通，及時避免了可能造成的重大經濟損失。力諾集團在技術中心建設問題上也曾遇到困難，經委機關多次登門培訓，積極幫助指導該集團的技術中心建設。在小鴨重組過程中，經委主要領導和企業處處長連續20多天在廠里跟蹤服務，及時解決了重組雙方遇到的各種矛盾和問題，促進了重組的圓滿成功。

二、從強化管理入手，在建立長效機制上求突破。

（一）加強機關自身建設。加強機關自身建設，是優化企業發展環境、強化服務意識、提高行政效率的關鍵環節，是創新工業發展環境最重要、最本質的內容。因此，我們十分重視機關自身建設，先后建全完善了政務公開、服務承諾、首問負責、一次性告知、限時辦結和失職追究等十項制度并與年終考核、職務調整和評選先進掛鉤。同時還組織開展了"五個好"活動，積極引導和大力提倡建設學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型、文明型機關。從思想教育、依法行政、工作效能、干部作風、廉潔守紀等方面加大了獎懲力度。

（二）建立健全長效機制。近年來，我們把建立優化發展環境長效機制工作擺上重要議事日程，將優化工業發展環境各項措施制度化、規范化，納入量化考核。連續三年以經委黨委1號文的形式下發了《優化工業經濟發展環境實施意見》，建立健全了42項工作制度，并匯集成冊。出臺了工業引導資金撥付使用、技改投資項目備案核準、知名品牌和技術中心獎勵扶持、中小企業融資擔保、重點企業定期聯系等管理規定。

（三）積極推進政務公開。精簡行政許可，轉變工作作風，對優化發展環境至關重要，要提高依法行政能力、創新工業環境，就必須全面推行政務公開。為此，我們將機構改革后經委的職能定位、履行的許可事項、扶持企業發展的優惠政策和領導姓名、職務、分工、聯系方式等事項編印成《服務指南》，發放到與工業企業建設有關的部門和單位，為基層提供了較大的方便，也為企業發展提供了及時和必要的幫助。有一戶利用工業廢棄物生產新型建材的企業，按照《服務指南》中公開的優惠政策，及時享受到了增值稅和企業所得稅的減免政策。還有不少企業有關技術改造、技術創新、機電產品進出口等項目，通過我們的積極爭取，也享受到了相關扶持政策。

三、從制定《規劃》入手，在科學發展工業上下功夫。

（一）認真調整工業發展布局。依據城市空間戰略和生產力布局，按照集聚產業群體、節約土地資源、降低發展成本的原則，科學規劃"6511"工程。堅持多措并舉，擴大工業產能、提升工業綜合實力。通過五年努力，我市規模以上工業企業要實現銷售收入6000億元，凈增4000億元，年均遞增24%；銷售收入過億元工業企業要達到500家，凈增220家；省級以上名牌和著名商標各達到100個，凈增50個；省級以上技術中心要達到100家，凈增65家。企業自主知識產權要取得新進展，在創建世界知名品牌上實現新突破，使**工業形成布局合理、特色鮮明、協調互動、整體推進的良好發展格局。

（二）積極調整優化經濟結構。調整優化產業結構。顯著提高工業經濟對三次產業的貢獻份額，比重達到50%以上，促進工業經濟與農業、服務業互動協調發展。調整優化所有制結構。加快國企改革重組，非公有制比重達到65%，實現多種經濟成分共同發展，增強工業發展活力。調整優化產品結構。提升重化工業層次，推進消費產品升級，輕重工業比例調整為35：65，實現輕重工業協調發展。調整優化技術結構。加快自主創新，搞好引進轉化，壯大高新技術產業集群，改造提升傳統優勢產業，高新技術產值比重突破40%，顯著提高工業核心競爭力。

（三）努力加快增長方式轉變。今年以來，我們認真貫徹十五屆六中全會精神，以節能降耗為重點，以資源永續利用和生態持續改善為目標，把推進結構調整與技術進步、環境保護、制度創新緊密結合，加大規劃政策引導力度。一是在全市開展"五節五創"活動。以"節能、節水、節材、節地、節礦"和"創建節約型企業、機關、學校、社區、村鎮"為主要內容，積極營造勤儉節約的良好社會氛圍。二是積極推行清潔生產。以學習推廣濟鋼發展循環經濟經驗為契機，在電力、煤炭、建材、化工、輕工、石化、冶金、機械、醫藥、餐飲等51家單位和行業進行推廣試點。三是組織資源節約綜合利用執法檢查。與建委、環保、水利、質監等部門，聯合對50多戶高耗能企業進行了專項執法檢查，及時制止資源浪費行為，通過采取一系列有效措施，使全市規模以上工業企業萬元產值能源消耗達到0.8噸標準煤，同比降低5.98個百分點。

（四）促進縣域和民營經濟發展。圍繞推動縣域經濟發展主題，我們首先在全市全面展開調研。通過調研，了解了我市縣域工業企業狀況，找出了問題，分析了原因，制定了措施，為今后正確履行服務引導職能奠定了基礎。其次是在深入貫徹《關于國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的基礎上，制定了符合**民營經濟發展實際的配套措施，目前，正準備報市政府研究討論。三是積極組織中小企業參加名牌產品萬里行、中小企業博覽會等活動，幫助他們宣傳產品、開拓市場。我們還通過鼓勵發展面向中小企業的融資擔保、法律維權、技術創新等服務體系的形式，努力為中小企業營造公平、公正的市場環境。

（五）搞好經濟運行組織協調。一是繼續強化監測分析和預警預測，在做好全市工業經濟運行態勢跟蹤監測的同時，我們對鋼鐵、汽車、化纖、熱電、煉油等行業進行了重點監測，并就上述行業反映出的問題及時提出對策措施，保證了工業生產的持續穩定。二是全力抓好煤電油運以及資金等生產要素的綜合協調。在全國煤電油運緊張的形勢下，我們突出抓好需求預測管理，及時制定并完善了迎峰度夏有序用電方案和應急預案，確保工業企業需求，實現了安全生產與經濟效益的同步提高。三是努力消化增支減利因素。重點抓好虧損大戶、新增虧損企業、連續性虧損企業的扭虧增盈，加強對兩項資金占用的分析監測，引導企業不斷提高資金使用效率。

各位代表：優化發展環境、為經濟建設保駕護航，是市場經濟條件下各級政府和政府各部門義不容辭的責任，我們將在下一步工作中，嚴格以姜大明書記提出的"八個表率"為行動指南，牢固樹立服務和創新意識，使經委機關自身真正成為全市工業企業發展的"服務器"，更好地發揮作用。同時，也真誠希望在座的各位領導，繼續關心支持**工業的發展，繼續監督我們工業經濟主管部門的工作，共同為**工業經濟的振興和騰飛，做出我們應有的貢獻。