獨家原創:稅務局征收積分管理工作匯報

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當前，我們國內稅務管理部門并不缺乏人才，缺的是具有稅收方面經驗的管理人才，是善于創新、敢于創新、勇于創新的管理型人才。人才是興業之本、發展之源，是決定稅收事業進步的基礎動力。尤其是我們時下面臨的情況，對于我們地稅事業的發展對人員素質的要求越來越高，如何用好各類人才，發揮他們的聰明才智，調動他們的積極性和創造性，不僅直接影響稅收工作的開展和效率，還關系到稅收事業的興衰。在稅務系統，人力資源開發可以緩解硬件不足、經費緊張、干部絕對數量不足等一系列制約稅務工作開展的瓶頸問題。因此，優化人員管理方法，是當前我們面臨亟待解決問題的關鍵。

征收分局多年來緊緊圍繞稅收中心工作，堅持創建學習型、服務型、創新型隊伍，積極建設征收特色的稅收文化，并首創快樂工作積分獎勵辦法，寓積分于工作當中，我做為征收分局一名基層工作人員，我深知快樂工作積極獎勵辦法對我們的工作是一種促進，必將對工作積極性、工作效率、工作態度，產生的積極而深遠的影響。能夠促進大家參與各種文化活動、快樂工作，增強隊伍的戰斗力和凝聚力，發揮了積極作用。下面，我將為大家詳細闡述征收分局快樂征收積分管理的主要做法和成效。

一、征收分局快樂積分管理產生的背景

當前，稅收工作面臨許多新情況、新問題。一方面，稅收收入大于經濟增幅的連年高速增長導致增收空間日漸縮小，這和“十一五”期間推進各項建設對稅收財力保障的需求之間存在矛盾。如何最大限度地挖掘稅源，提高征收率，管理出效益，成為擺在國稅機關面前的重要課題。另一方面，現有征管手段和方式方法相對滯后，而企業科技進步、納稅人電算化水平提高、法制意識增強等對稅務機關征管水平提出新的要求，這兩者之間也存在矛盾。如何更新管理手段，講求管理藝術，提高管理水平，實現精細化、科學化、規范化管理，以適應新時期征管需要，成為國稅機關面臨的又一個重要課題。此外，政府職能轉變未完全到位、服務尚待優化的現狀，與納稅人對稅務機關的期望之間存在矛盾。如何秉承科學發展觀，進一步健全涉稅服務的機制和制度，豐富服務手段和服務內容，寓管理于服務之中，建設和諧的征納關系，也成為稅務機關要解決的重要課題。

面臨新形勢、新任務，中央審時度勢，提出“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革框架，國家稅務總局明確了新時期稅收工作思路，把推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設作為四大工作主題。其中，科學化、精細化管理應是做好稅收工作的基礎，也是科學發展觀在稅收工作中的集中體現。所謂科學化管理，就是從實際出發，實事求是，積極探索和掌握征管工作規律，善于借鑒和運用現代管理方法和信息化手段，結合工作實際進行創新，提高管理的實效性。所謂精細化管理，就是按照精確、細致、深入的要求，實現工作流程精簡、業務標準精細、績效考核精確、管理體系精湛，不斷提高管理效能?？茖W化、精細化管理，本身就是一種管理理念和管理模式的創新，從這一角度，可以說管理創新就是新時期稅收工作的題中要義。

管理創新要樹立三種理念，堅持四項原則。三種理念：一是科技稅收理念。貫徹科技興稅方針，加快稅收信息化建設，實現技術與管理的融合，手段與素質的匹配。二是效率稅收理念。降低管理成本，提高管理效能。凡是有利于提高管理質量和效率的管理手段和征管方式，都應當勇于嘗試，大膽探索。三是民本稅收理念。樹立以納稅人為主體的觀念，切實維護納稅人權益，實現管理與服務的良性互動。四項原則：一是以規范執法為前提。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅務部門在落實稅收政策、制定征管措施、探索管理機制時，都應當以法律法規為準繩，堅持依法行政。二是以優化業務重組為途徑。要實現稅收管理的現代化目標，需要對現有的各種資源進行優化和調整，包括整合業務流程、規范崗位設置以及完善崗責體系等。三是以納稅人滿意為標準。從服務納稅人、方便納稅人出發，研究制定一套貫穿稅收管理全過程的稅收工作規范和稅收服務規范，并切實落到實處。四是以提高管理效率為目標。建立科學高效的稅收征管機制，以執法責任制和執法過錯責任追究制為核心的執法監督機制，通過有效的制度建設，加強征收、管理、稽查等部門之間的聯系溝通和監督制約，稅收信息一體化建設步伐，不斷優化稅收征管手段，提高管理效率。

現在，正是在這樣的社會大背景下，如何做好基層稅收的征收創新工作，是我們面臨的主要課題。當前，我們征收分局的征收管理工作最大的難題，就是在有限的資源條件下如何調動人員的積極性。我們征收分局一共有137人，其中在征收前臺工作的有105人，占77%。而征收前臺工作的特點就是直接面對納稅人，工作壓力大、工作強度大、工作時間長，而且服務態度要非常好，即使面對納稅人的辱罵也要以禮相待，對征收員的心理素質要求非常高。這些因素導致一些長期在征收前臺工作的人員產生了畏懼和厭倦的心理，而目前公務員晉升的機制也使同志們感覺到晉升無望，工作的積極性短時間內很難得到較大改善。這種由于體制和工作實際，導致的人員管理創新課題就應孕而生，于是在工作中的實踐中，我們就催生了快樂征收積分管理辦法，現在正是探索實施階段，希望與大家共同學習，提高我們工作效率。

二、征收分局快樂征收積分管理的主要做法

征收分局積分管理辦法的指導思想是：通過積分管理進一步加強征收文化建設，營造快樂征收的良好氛圍，展現征收一線廣大干部職工積極進取、樂觀向上、青春活力的精神風貌。積分管理辦法分為快樂工作積分獎勵、健康生活積分、熱心服務和愛心積分四大類。

（一）快樂工作積分

結合征收分局的工作特點，我局開創性地實施了快樂工作積分獎勵辦法。所謂快樂是組織自始至終要營造的一種氛圍。而快樂工作是在一定的物質條件具備的前提下，給予員工自尊、向上、價值實現、和諧、友愛的精神呵護與支持，使員工把在單位中完成崗位職責的過程，演化為一個享受快樂的過程。快樂工作積分獎勵辦法是把考核貫穿到所有人員工作的全過程以及日常表現的各個方面，它以崗位職責為主要依據，定性與定量考核相結合，不但考核員工的工作表現，而且考核其道德品質、待人處世等各方面，使員工了解自己的各種表現與取得積分的關系，學會與人溝通交流，努力向上，實現自我改善與進步。其具體操作辦法，是由系統每月固定按一定的標準將積分加到每名干部職工的賬號，每名干部職工再根據其他人員的工作表現，把分值贈予到其認為值得獲得積分的其他人員的賬戶上，此外每個辦稅廳和機關股室有一個虛擬的賬號，此賬號將按各部門的人頭數量而給予一定的分值，此部分分值由部門領導根據單位內人員的表現而從管理的角度上給予的積分。

快樂工作積分獎勵與其他積分獎勵辦法、考核制度相比創新的地方：

1、參與的主體更廣泛。上至分局領導下至協稅員、無論領導職務還是非領導職務都有權參與。

2、實施“考核”的主體更廣泛。廣大干部職工可以充分發揮主人翁的精神，當家作主。全局人員都可對其認為優秀的人實施獎勵，“我的積分我做主”。突破了原來只有領導職務才有考核權的限制，使得考核更公平、民主。

3、360度全面的素質評價。快樂工作積分獎勵辦法，改變了以往考核的片面性，體現了全覆蓋的整體考核。包括道德品行、業務水平、主動性、責任心、勞動紀律、團隊協作、執行力、理解力、工作效率、樂于助人、任勞任怨、服務態度、服務水平等。這種素質評價以360度評價全面客觀的反映了稅務干部在內外兩個環境的整體業績和形象。

4、獎勵與管理相結合。部門領導按部門人頭會獲得一定的積分，此部分積分由部門領導結合本單位的工作實際，對納稅服務之星、兼職人員、節假日值班或加班人員、月度崗位考核名列前茅的干部職工、協稅員，當月工作量和服務態度都比上月有顯著進步的人員，被納稅人來信或來電表揚的人員，為提高工作效率和服務質量提出創新方式的人員等進行獎勵積分。

5、獎勵的及時性是保證考核對象積極性的重要措施。只要是當季里的有效積分都可以隨時贈予，保證獎勵的及時性，對人員工作的積極性有極大的推動作用。

（二）健康生活積分、熱心服務積分和愛心積分

健康生活積分、熱心服務積分和愛心積分這三項積分是為了鼓勵大家多參與活動，多投稿、多發表自己的作品，多為單位和其他人服務，多為需要幫助的人伸出雙手而設置的。主要是對熱心參與各項文化和愛心活動，積極提供各項服務的人員給予的獎勵積分。

三、征收分局積分管理辦法實施情況

（一）從**年8月實施以來，一共產生積分155529分，其中快樂工作積分約96760分，占總積分63%，健康服務積分39409分，占總積分25%，熱心服務積分19360分，占總積分12%，具體情況看圖一和圖二。

征收分局的積分活動的主要特點就在于與征收工作密切相聯，只要您努力工作，即使您不參與任何活動您獲得的積分也會很多。積分活動大大調動了大家工作的積極性，讓大家快樂的工作，讓大家從“要我工作”轉變為“我要工作”的主動狀態。

從**年8月-2009年2月三項積分情況圖來看，表格里面最后積分突增，我在這里做簡要說明，原因是公司實行對優秀員工獎勵積分而增長起來的。為鼓勵同志們不斷的進取，分局在年終對工作表現突出的先進工作者給予了年終快樂工作積分獎勵，并給予表彰，雖然只是一點的積分獎勵，此時可以明顯看到，隨著快樂積極的累積增加，是一種工作效能提高，工作的積極性得以施展。廣大工作人員借助此種獎勵形式，更多的是感到精神層面的滿足，而這種滿足不僅僅是依靠一些娛樂設施就可以得到的。

四、征收分局積分活動開展的成效

通過近半年的探索實施，“積分獎勵”管理活動給征收分局的管理注入了新活力，對全體干部職工的管理方面有了新啟發，廣大干部群眾的思想觀念、現實表現也出現了新變化、新氣象，總的來說，積分管理有效破解了征收管理工作的四個難題，切實提高了人員的四性。

一、解決了文化活動難組織的問題,提高了同志們的參與活動的積極性。

1、積分活動的開展促進了分局文化活動的深入開展，是征收文化開展的制度保障。去年我局團總支先后開展了全局性的登山活動、踩單車比賽、“三人籃球賽”、與外單位和兄弟單位的籃球友誼賽、足球賽、羽毛球比賽，文明用語、節能用語的征文，廉政知識競賽、喜迎元旦的文藝演出、游園活動、趣味運動會、乒乓球比賽等等活動，參與面都達到80%以上，有的活動如游園活動，不僅全局人員都參與，連家屬也熱烈參與了活動，與同志們一起玩游戲，不僅大人高興，小孩子更是樂得不亦樂呼。通過這些活動的開展，不僅豐富了同志們的業余生活，增進了了解和友誼，而且增強大家的團隊意識，增強了凝聚力和戰斗力。

2、積分活動有效地調動了大家參與工作和活動的積極性，使我局在**年度各項工作獲得了重大的成績，如在市局舉行的“三人籃球賽”中獲得了第二名、在市局舉行的知識競賽中獲得了季度賽的第一名、年度總決賽的第三名，市局信息工作的先進單位，市局年終檢查的第二名，我局首創的二手房獲得創新獎二等獎等，這些獎項的獲得沒有全局人員齊心協力，共同參與是無法取得的。

二、解決了部門日常管理的難題，提高了人員參與工作和管理的主動性。積分活動促進了管理，突破了舊的考核方法在程序上各項條條框框的限制，更顯其靈活性。有利于分局和各部門領導開展工作，集思廣益，把分局的管理置于全員的參與中，使同志們工作的積極性提高了，服務態度改善了，爭先創優，你追我趕的工作氛圍悄然形成。過去由于報稅的人太多，同志們加班加點的現象時有發生，有些同志是不計回報默默的加班，有的同志是迫于無奈，容易表現出抗拒的心情，這給部門管理帶來很大的難題，但有了積分獎勵后，同志們不但加班加點可以拿積分，而且對那些任勞任怨的同志不但部門領導給積分，大家手上有積分也搶著給這些勤勞的人積分，這使這些平時吃虧的同志不再吃虧，其他同志也紛紛效仿，這對工作有很大的促進作用。

三、解決了人員表現難評價的問題，提高了人員的形象個性。過去考核只是針對日常的工作量，對各人的思想道德表現無法考核，大家對自己的個人形象不會太在意和太刻意去改變，有了積分獎勵辦法，大家都在別人注視下，大家都關心身邊的人的工作和思想表現，只要您身上有一點閃亮點就可能被別人發現，就可能有積分獎勵。某些同志平時工作手腳可能比較慢，過去的工作考核他總得不到任何的獎勵，但他樂于助人，現在他就獲得了很多積分，這都是平時受他幫助的人給他的積分，他感到非常高興，更努力地去幫助別人了。某些同志平時不愛幫助別人，但看到身邊的人由于幫助別人而獲得積分，也就努力地改變自己，在自己力所能及的事情上盡量幫助其他同志，然后廳主任也獎勵積分給他，并注明是樂于助人而得的分，這對他有很大的鼓舞作用?？此菩⌒〉姆e分，但對同志們的作用可神奇了。

四、解決了物質考核的單一性，提高了人員的創造性。

分局將在網站內公布獲得獎勵積分前三名的同志，各人也隨時可以查閱自己獲得獎勵積分的情況，這樣同志們除了獲得實實在在的積分獎勵外，那種讓眾人認可自己能力和表現的精神滿足是不可計量的。例如：征收分局的分局網站是由分局的一名協稅員自行創建的，而網站日常的維護全部由分局內的志愿者負責，他們每天都更新里面的內容，特別是反映辦稅廳日常工作的工作動態，由于它對文筆要求不高，只要是反映工作實際情況和分享先進經驗的都可以刊登，因此每天都收到很多投稿，一些平時都不動筆的同志看到這個起點比較低但又能展現自己的平臺，都忍不住動起筆了。積分獎勵改變了物質獎勵的單一性，有效地挖掘了人員的潛能，調動了大家的積極性。

通過管理創新年活動，各地涌現了一大批卓有成效的管理經驗，取得了明顯的效果。如征收分局抓住年末存貨余額占全年累計銷售額50%以上等重點企業，開展**年期末存貨核查補稅***萬元；加強農副產品收購發票管理，**個月增收**萬元；針對小企業實行稅負異常告誡制，第一季度小規模納稅人稅收同比增長**倍，上半年增收**萬元；強化個體稅收定額管理和超定額申報，年增稅收**億元；實施小規模納稅人最低銷售額監管，補稅**萬元；實行大宗水產品申報督查制度，稅負提高**個百分點；加強征管數據增值利用，強化稅源預警機制，篩選異常企業進行審核評估，補稅**萬元。

據初步統計，截至**月底，征收分局因各項創新措施實施和推廣而增收**多萬元。今年上半年，全省GDP稅收負擔率為**%，比上年同期提高**個百分點。稅收彈性系數達到**工業增加值的增值稅稅負率為**%，比上年同期提高**5個百分點。微觀的增值稅稅負率即百元銷售的稅負率為**%，比去年全年上升**個百分點。全省平均零負申報率（剔除進出口企業）**%，比去年全年下降了**個百分點。管理創新成為提升征管效率和稅收增收的重要拉動力。

為此，我們希望把2009年確定為管理創新年。按照總結一批基層征管經驗、發揮積極獎勵改變工作態度，提高工作效能、建立一批管理創新項目庫、表彰一批管理創新先進典型的要求，圍繞組織收入中心任務，力求通過管理創新，進一步提升工作質量和效率，實現國稅收入與經濟的協調增長。