教育局糾風治理工作匯報

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今年以來，我們按照省、市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，狠抓教育系統以規范辦學、收費行為為重點的糾風工作，堅持從嚴治標，著力治本，標本兼治，綜合治理的方針，使我市教育系統行業不正之風進一步得到遏制，專項治理工作取得了階段性成果。

一、明確重點，多措并舉，切實把糾正教育系統行業不正之風工作作為落實科學發展觀，努力辦好人民滿意教育的重要內容。

為全力推進科學發展示范區建設，打造人民群眾幸福之都，為*經濟社會發展提供強有力的人才和智力支撐，我們以科學發展觀為指導，以推進教育又好又快發展、辦好人民滿意的教育為主題，確定以規范辦學行為、規范收費行為、師德師風建設三個方面為糾風專項治理工作重點，以民主評議學校為載體，采取多種有效措施，狠抓治理。

一是大力實施免費教育，規范教育收費行為。按照國家和省有關政策，我市全年對67.47萬名城鄉義務教育階段學生學雜費進行全面免除，免費金額達2.85億元。到目前，已下撥1.3億元，確保了學校正常運轉。為全市55.28萬義務教育階段農村學生和城市低保家庭學生免費提供了教科書，免費金額達2468.15萬元。在此基礎上，我們在全省率先實施公辦普通高中免費教育。從秋季新學期開始，對全市10.6萬名公辦高中公助生免除了基本學費，投入資金1.1億元。目前，各級財政在已按計劃和用款進度撥付免費資金3636.35萬元。

為使免費教育真正落到實處，我們重點加強對完善義務教育經費保障機制改革措施落實情況的監督檢查，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”。今年以來，全市共組織治理教育亂收費專項檢查5次，查處亂收費案件10件次，查出違規金額2.99萬元，清退違規收費2.99萬元，通報批評2人。

二是堅持依法治教，規范學校辦學行為。我們把規范學校辦學行為，作為民主評議學校的重要內容。在義務教育階段公辦學校繼續堅持就近劃片招生，免試入學原則。同時，對城市義務教育階段改制學校進行清理規范。經清理為公辦學校的，已經全部統一執行了同類公辦學校招生收費政策；經清理規范為民辦學校的，已經嚴格按照《民辦教育促進法》及其實施條例的規定進行了審批、登記，執行了民辦學校招生收費政策。對個別學校違反規定組織考試選拔新生，辦校中校、校中班等違規辦學行為進行了糾正。初一新生普遍采用了電腦派位、教育局統一編班的做法，有效縮小了校與校之間、班與班之間教育生源質量上的差距，促進了教育的均衡發展，得到了家長的認可。

三是加強師德師風建設，樹立教育良好形象。我們把加強師德師風建設繼續作為糾正行業不正之風的重要內容，在廣大教師中廣泛開展了師德師風教育活動，結合教育部下發的《中小學教師職業道德規范》，出臺了《關于進一步加強對學校師德建設的意見》，進一步規范教師言行，重點解決教師有償家教、體罰和變相體罰學生、向學生推銷保險、教輔用書和復習資料、歧視排擠后進生問題和自身存在的思想作風問題。在教師聘任過程中堅持一票否決制，對師德差、學生和家長意見較大的，一律不予聘任。通過師德教育的開展，絕大多數教師能夠按照有關規定嚴格要求自己，提高了思想認識，師德師風明顯好轉。

四是積極探索新的教育管理模式，創新教育理念，提升社會各界對教育的滿意度。群眾對教育不滿意，在一定程度上和教育教學質量不高，教學模式相對落后，學生學習興趣不濃，創新能力得不到充分發揮有關，為有效解決這些問題，我們借鑒瑞典經驗進行開放式素質教育試驗。以學生和學習為中心，而不是以教師、學校和教學為中心，突出體現促進人的全面發展和實施素質教育的先進理念。設置開放式課堂，增加開放式課程，創設多種多樣的活動來支撐知識的獲取、能力的建構，引導學生走近自然、走近社會，著重提高學生的學習興趣和創新能力，建立起適合學生發展特點的全新的評價體系。經過一段時間的探索，開放式素質教育試驗取得初步成效，通過調查問卷、座談會等多種形式征求家長意見，學生家長對學生各方面情況均比較滿意，這為我們辦好人民滿意的教育又開拓了一個新的思路。

五是農民工子女入學無障礙得到確保。我市歷來重視農民工子女入學的問題，把解決好農民工子女入學當作自己的責任，當作“普九”的一項重要內容，當作落實科學發展觀、構建和諧社會的具體措施來抓。我們在20*年的《義務教育階段學校招生工作意見》中對農民工子女入學問題做出專項規定，印發了《*市教育局關于農民工子女就讀無障礙工作實施辦法》，所需經費納入財政預算。對未完成九年義務教育的適齡兒童少年，要求其父母或監護人送其完成九年義務教育。我們同時要求各國辦中小學校，必須接收農民工子女入學，收費與我市居民待遇相同（農村學校全部免費，城市學校只收課本費）。截至目前，全市已接收義務教育階段農民工子女20368人。

六是以“愛心助學”活動為載體，全方位拓寬辦學助學渠道。我市在治理亂收費的同時，也十分關注社會弱勢群體子女上學問題，通過落實減免幫扶政策，為經濟困難家庭學生開設綠色通道。自2001年起，從市、縣、鄉三級全方位開展“愛心助學”活動。7年來，通過政府財政劃撥、民政救濟、教育經費劃撥、特殊黨團費、機關企事業捐助、干部職工捐助、個人直接捐助、“結對子”幫扶以及希望工程助學金、春蕾計劃救助女童等多種渠道，共籌集愛心助學資金2300萬元，救助貧困家庭學生8萬余名。今年以來，我們對農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生的補助力度進一步加大，安排補助資金881萬元，對1.03萬名農村貧困家庭寄宿生進行了資助。4.7萬名中等職業學校學生享受到國家補助政策。各高校積極采取貸、減、助、補、免等政策，1.02萬名大學生獲得國家獎學金和助學金1389萬元。

二、當前教育系統糾風工作中存在的主要問題。

雖然我們在糾風專項治理工作中取得了一定成績，但教育系統點多面廣，也還存在一些問題。

一是教育發展不均衡，縣域間校與校之間還有一定差距，教育公平還不能完全實現，擇校熱還不能徹底解決，距離社會各界群眾的要求還有一定差距。

二是教育亂收費一定程度存在。雖然我們從小學到高中全部實現了免費教育，但是一些學校仍然收取補課費、自習費等，收取的費用主要用于教師福利。由于學校經費中沒有這筆開支，需要學校自籌資金，因而大多會轉嫁到學生身上。

三是師德師風有待進一步加強。重點是教師體罰或變相體罰學生，搞有償家教、收受學生家長禮品、禮金等問題。

三、下一步工作打算和建議

一是堅持教育公益性質，努力加大教育投入，進一步建立和完善農村義務教育經費投入保障機制，充分發揮教育集中收付中心的作用，保證教育經費的及時足額到位。

二是進一步規范辦學行為。采取有效措施促進義務教育的均衡發展，繼續堅持就近劃片招生、免試入學原則，進一步深入實施將省級示范性普通高中招生指標按初中在校生人數一定比例分配的做法。

三是堅持依法治教，從嚴治教。“教書者必先強己，育人者必先律己”，加強師德師風建設、堅決治理教育亂收費，是“努力辦好讓人民滿意教育”的具體體現，是“從嚴治教，規范管理”的客觀需要，更是全面貫徹黨的教育方針的需要，對于保證教育事業持續、健康發展具有重要的意義。我們將進一步完善教育、制度、監督并重的預防和治理工作的長效機制。加強對教育工作者的職業道德教育，增強糾正和抵制亂收費的自覺性。加大查處力度，對人民群眾反映強烈、社會影響較大的亂收費案件，從嚴從重處理，決不姑息遷就。