廣播電視臺內部改革工作報告

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市委、市政府：

為了適應形勢的發展，更好地發揮廣播電視的主流媒體作用，我局在充分調查研究的基礎上，本著積極穩妥的原則，擬對*廣播電視臺現行的管理體制和運行機制進行內部改革，現將具體情況報告如下：

一、改革的必要性

*電視臺組建于1986年5月，2002年6月機構改革時易名為*廣播電視臺，20*年5月因市區的事權劃分，收編了原榆次人民廣播電臺和榆次有線電視臺。近二十年來，尤其是撤地建市以來，在市委、市政府的領導下，*廣播電視臺的各項事業得到了長足發展，較好地發揮了主流媒體的作用，為我市的改革開放和建設發展提供了有力的輿論支持，為廣大人民群眾的文化生活提供了豐富的精神食糧。目前，全臺在職人員196人，開辦有三套電視頻道，一套廣播頻率，十多個自辦欄目，資產總值達1200萬元。但是，隨著全國廣播電視事業的快速發展和我市經濟與城市化建設步伐的加快，*廣播電視臺現行的管理體制和運行機制，已遠遠不能適應新形勢的要求，如不進行改革，不但嚴重束縛著自我發展的手腳，重要的是很難更好地發揮主流媒體應有的作用，更好地服務中心、服務大局、服務群眾。為此，廣播電視局黨組經過認真調查研究和反復討論，本著積極穩妥的原則，擬對*廣播電視臺進行內部改革，并制定了改革方案。

二、改革的總體目標

堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，積極貫徹黨的"十六"大和十六屆五中全會提出的文化體制改革和發展文化產業的有關精神；堅持正確的輿論導向和社會效益優先的原則，為市委、政府的中心工作提供強有力的輿論支持，為廣大人民群眾提供優質的精神食糧；堅持"以人為本、宣傳創優、管理創新、經營創收"的辦臺理念，解放思想，開拓進取，積極穩妥地進行內部運行機制和管理體制改革；堅持遵循市場經濟和廣播電視發展的內在規律，初步建立"全員聘用與雙向選擇的用人制度，因事設崗與精干高效的管理體制，工作績效與工資獎金掛鉤的分配制度，成本核算與市場運作的節目生產制度，節目質量與工作績效考核的監管制度"，最大限度地調動廣大職工的積極性和創造性。通過改革，使全臺的管理水平和宣傳質量有顯著提高，事業和產業發展速度明顯加快，社會影響力和經濟實力有明顯增強，廣大職工的生活水平有明顯改善。

三、改革的主要內容

這次內部改革主要從以下四個方面著手進行：

（一）改革管理體制。

撤銷原有部、室建制，以"專業化"分工為標準，按照廣播電視的不同專業職能，設立14個"職能科、室、中心"，實行臺長辦公會集體領導下的臺長分工負責制和部門領導具體責任制，推行頻道（頻率）總監制和節目生產制片人（制作人）負責制，建立統分結合、機動靈活、因事設崗、精干高效的全新管理體制。

（二）創新運行機制。

1、用人機制。通過全員下崗、競爭上崗、雙向選擇的選拔任用辦法，全面推行以聘用合同管理為基礎的全員聘用制度，建立一種合同管理、適合各類不同人員崗位要求的用人制度。部門正職、副職和制片人（制作人）通過競爭上崗的辦法產生，只要符合所規定的基本條件，不受原有身份和部門限制，誰都可以報名參加競爭。一般工作人員通過雙向選擇產生，不再進行指令性分配，只要部門愿意要、自己愿意去，在充分體現雙方意愿、協商一致的基礎上簽定聘用合同，就可以上崗。

2、考評機制。實行績效考核和節目質量考評制度。機構設置專門設立了績效考評委員會，由局臺主要領導兼任主任和副主任，成員由局臺有關部室的有關人員、業內專家兼任。這個機構的規格很高，其主要任務就是負責對全臺各部門的任務完成情況進行監督檢查、綜合評估；按照局臺制定的有關績效考核政策，對節目生產部門的節目質量進行月評審，對各管理部門的工作情況進行月考評，其考核結果將作為對各部門進行獎懲兌現的唯一依據。

3、節目生產機制。全臺的節目管理和節目制作運行模式實行頻道（頻率）總監領導下的欄目（節目）制片人（制作人）負責制。頻道總監對本頻道日常節目全權管理，欄目組的生產和運作由制片人（制作人）全權負責，賦予制片人（制作人）一定的人、財、物支配權，強化制片人（制作人）的責、權、利。

4、成本核算機制。節目生產要打破長期以來不計成本、不講效益、不求質量的弊端，全部實行市場化運作，進行成本核算，嚴格質量監控。技術設備和辦公設備實行"有償使用、內部結算"。臺制定統一的欄目創收政策，規定統一的成本項目，實行統一的鼓勵性分配政策，建立統一的核算程序。

5、分配機制。打破原有平均主義大鍋飯的分配辦法，按照效益優先、多勞多得的原則，兼顧國家、集體、個人正當權益，將原有工資的20%和原有的固定獎金及各類補貼全部活化。實行"三個掛鉤"，即各欄目、節目組的活化工資與各自的經營創收情況掛鉤；管理部門的活化工資與全臺整體收入平均水平掛鉤；職工個人收益與本部門收入和個人業績掛鉤，從而建立起職工個人收益隨全臺創收水平增長而有序增長的良性分配機制。

6、財務管理機制。實行成本核算、績效掛鉤、統一管理、自主支配的新辦法。以各欄目組和各設備管理部門為單位分設專戶，所有收入劃入專戶，嚴格按照收支兩條線的辦法合理支出。各欄目組和設備管理部門所實現創收中，除留臺和應支付成本外的節余部分，用于本部門人員的獎勵基金，由部門負責人按照有關財務審批規定自行支配。

7、廣告經營機制。2006年，全臺廣告經營將全面實行市場化運作。廣播頻率的廣告由我臺與528臺協商運作，采取電臺廣告與電臺創收節目捆綁經營的運作形式；對兩個電視頻道規定時間段位的廣告和經濟生活頻道的創收節目實行捆綁經營。本著公開、公正、公平、透明、綜合評估、科學選擇的基本原則，先在本臺內部競爭。經內部競爭，本臺沒有合適人選能夠完成臺里制定的創收下限指標任務時，面向社會公開招標。

（三）全面改版電視節目。

這次改革，我們將對兩個電視頻道的欄目進行重新設置和定位，第一套節目將側重于新聞綜合方面，設置《*新聞》《熱點對話》等8到10欄目，二套節目定位為經濟生活頻道，開辦《今日視點》《消費前沿》等7到8個欄目，所有欄目全部實行制片人制。明年1月1日新版欄目全部推出。

（四）試播*人民廣播電臺。

開辦*人民廣播電臺工作得到了市委、市政府的高度重視和大力支持，市財政專門拔?？?60萬元，用于購置電臺所需各種設備。目前，電臺機房裝修、機器設備安裝調試等已全部完成，電臺的欄目設置和定位以及經營管理模式也基本確定。在人員確定到位并經過一定時間的準備后，電臺節目將于明年1月1日正式開始試播。

特此報告。