第二次經濟普查的工作匯報

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一、我區在20*年11月12日第二次經濟普查工作開展情況

第二次全國經濟普查的調查對象主要涉及我區境內從事第二、三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶，即在我區17個鄉鎮、2個街道辦事處，230個普查區內的3000多個法人和產業活動單位，2萬戶左右的個體經營戶。

遵照省、市經普辦的統一部署，我區整個普查擬分為三個階段進行：一是準備階段（20*年12月31日前）。二是普查登記及數據處理階段（2009年1月—9月）。三是數據、資料開發和總結表彰階段（2009年10月—2010年）。

前段，我區經普工作在區委、區政府的領導下，在市經普辦的精心指導下，各項工作正按預期目標整體推進，并取得了階段性成果?，F匯報如下：

（一）統一思想，提高認識，努力夯實各項基礎

1．研究部署，組建機構。國務院和省、市政府《關于認真做好第二次經濟普查工作的通知》下發后，我區區委、區政府多次召開專題會議研究部署第二次經濟普查工作。區政府于20*年3月19日下發了相應文件，成立了以區委常委、副區長郭薪同志為組長，政府辦、發改局、人事局、統計局等14個區直有關部門負責人為成員的經普領導小組，并設立了相應的辦公室。在普查辦組建了綜合協調、業務指導、后勤服務和數據處理4個工作組，承擔全區經濟普查的各項具體組織實施工作。全區17個鄉鎮和2個街道辦事處也都在3月底前，成立了領導小組和辦事機構，并明確了專人負責普查日常工作。到目前為止，全區20個普查辦公室都做到了“五?！?，專人、專室、專機、專職、專項（列為政府專項工作）。

2.編制預算，提供保障。按照全市的統一布置，我區經濟普查前期各項準備工作緊張有序、全面推進。一是積極籌措普查經費。年初我區從實際需要出發，編制了普查經費預算，經區財政局審定，區人大常委會第2次會議批準將當年所需經費納入了區本級20*年度財政預算。各鄉鎮在年初時，也將經普經費列入了鄉本級的財政預算之中；二是購置了辦公設施。區經普辦新購了一臺IBP服務器，6臺電腦、一臺打印機、一個專門文件柜和20余張辦公桌椅。各鄉鎮普查辦也全部落實了電腦、打印機、傳真機和辦公室桌等必備的辦公設施。三是制訂了工作規劃。各級經普辦根據各階段的工作內容和要求，將任務進一步細化，制訂了相應的工作規劃，為有序推進提供了保障。

3.宣傳發動，營造氛圍。一是建立了宣傳網站。利用現代統計網絡開辟了經濟普查宣傳網站，相繼經普信息60多條，為加強信息交流，及時了解國家對經濟普查的有關政策，進行業務解難答疑發揮了積極作用。還在省、市統計信息網上了我區經普信息10余條。二是走上街頭宣傳。今年10月份以來，各級普查機構和領導小組成員單位一起走上街頭，大力宣傳第二次經濟普查。在市區、鄉鎮繁華街頭設立了經濟普查咨詢臺，制作宣傳牌，懸掛橫幅標語、粘貼宣傳海報和大字報，向市民開展了經濟普查的目的、意義、內容和政策的宣傳。據初步統計，10月以來全區共懸掛了200余條橫幅標語，粘貼宣傳標語2000余幅。三是利用媒體宣傳。通過電視、廣播、報刊等媒體多次報道了經濟普查的有關進展，擴大了經普的社會影響。特別是自10月份以來，區經普辦積極與區委宣傳部聯系，在郴州電視臺播出的《蘇仙新聞》欄中打出第二次經濟普查的廣告。四是寄發《致全區

調查戶的一封信》。我區自9月份試點工作開展以來，相繼向全區的調查戶寄發了《致全區調查戶的一封信》1.1萬封，為使廣大調查戶了解第二次經濟普查工作打下了堅實的基礎。

4.選聘“二員”，強化培訓。一是認真抓好“二員”的選調。區經普辦嚴格抓好各鄉鎮普查指導員和普查員的選聘。按照責任心強、業務熟悉的標準，區、鄉鎮、村三級層層把關，將那些素質較好、在群眾中威信較高、組織能力較強的同志選入了普查隊伍。二是在10月16日，動員大會結束后，區普查辦組織各鄉鎮、街道分管經濟普查工作的領導、統計員，省、市駐區部分單位的統計員共計150余人進行了普查業務知識培訓。10月25日前，全區各鄉鎮、街道又完成了對村（居）委會的普查員和普查指導員的業務培訓工作。通過筆試和面試，所有人員均達到合格成績，現已全面持證上崗。

（二）立足實際，突出重點，強力推進各項工作

針對蘇仙區為市本級區，城區范圍廣，經濟成份復雜，人口流動性強的特點，我們重點落實了以下幾個方面的工作：

1.因地制宜，精心劃分小區界限。劃分普查區和繪制普查地圖，是經濟普查的重要工作環節，是整個普查工作的組成部分，也是各級經普機構指導工作、檢查質量和驗收的重要依據，對防止普查對象不重不漏，確保普查數據質量等方面發揮著重要作用。為此我區各鄉鎮（街道）積極的開展了此項工作，于10月20日之前全部完成了普查區的劃分和普查地圖的繪制工作，并將普查地圖上交到了區經普辦。針對蘇仙和北湖兩區普查區的劃界問題，我區又多次與北湖區經普查辦協調,通過共同協商，基本解決了劃界問題，為勝利完成第二次經濟普查工作打下了堅實基礎。

2.認真試點，不斷摸索普查經驗。根據普查方案要求，9月份，區經普辦與白露塘鎮經普辦進行了經濟普查試點工作。經過區、鎮普查辦的共同努力，全面開展了組建機構、選聘人員、業務培訓、上門登記、資料整理歸檔、信息等各階段工作，歷時3天，如期完成了各項工作，為順利組織實施全區經濟普查工作積累了經驗。

3.“地毯式”搜索，扎實開展清查摸底。“地毯式”搜索是確保普查對象不重不漏的重要手段。自清查摸底工作開展以來，我們采取了“地毯式”地搜索方式，核實普查對象。一是區經普辦向各鄉鎮（街道）下發了基本單位底冊，讓各鄉鎮（街道）按圖索驥開展清查工作。二是要求各鄉鎮把清查數據與第一次經濟普查數據進行反復比對，查找單位減少（增加）的原因。三是實地走訪反復排查。在各鄉鎮（街道）實地走訪調查的基礎上，11月1日到11月10日，區統計局所有人員會同19個鄉鎮（街道）的190名干部分成四個組，對各自負責的鄉鎮（街道）進行了一次拉網式的入戶走訪工作，特別重點走訪了容易忽視的出租房、賓館、寫字樓、車輛出租等場所。通過以上方式基本摸清了我區普查對象情況，現階段各鄉鎮（街道）正在進行匯總評估。

（三）建立制度，明確職責，全面形成齊抓共管的良好局面

針對蘇仙區為市本級區，城區范圍廣，經濟成份復雜，人口流動性強的特點，我們重點落實了以下幾個方面的工作：

1.建立健全例會制。即每半個月組織召開一次例會。由區委常委、副區長郭薪同志主持召開工作例會，參加會議的人員包括區第二次經濟普查領導小組成員和部分在普查工作做得較好的和較差的鄉鎮（街道）的主要領導。會議內容主要是各單位匯報工作進度，介紹經驗并提出問題，討論尋求解決問題的辦法，從而建立了較完善的聯動機制。

2.建立健全督查督辦制度。一是由區委督查室、區政府督查

室、區紀委行政效能監察室、區統計局等單位派人組成督查組，從20*年10月起到2009年3月止，每月對各鄉鎮（街道）和領導小組成員單位進行一次督查。督查內容包括各鄉鎮、街道的經普工作進展情況和各經濟普查領導小組各成員單位履職情況，并將督查結果通報全區。二是由區政府督查室向各鄉鎮、街道發放《第二次經濟普查督辦卡》。對群眾反映強烈的以及在督查過程中發現的問題進行督辦。要求責任單位收到督辦卡后，在規定時限內辦結，對逾期辦結的予以通報，逾期不辦理的，由區紀委行政效能監察室發出監察通知書，限期整改。三是由區委常委、副區長、區第二次經濟普查領導小組組長郭薪同志向全區的鄉鎮（街道）一把手寄發《關于認真履行第二次經濟普查工作職責》的信函。要求鄉鎮（街道）一把手，一是要積極參與經濟普查的協調和組織工作；二是要加強物資保障方面的協調工作；三是要認真配合做好能源消耗普查相關工作；四是要加強宣傳，為第二次經濟普查營造良好氛圍。

3.建立健全回訪制度。即是由區經濟普查辦公室和各領導小組成員單位對已經督查的鄉鎮、街道進行回訪。其目的一是核實其提供數字的真實性；二是進一步了解各鄉鎮、街道的意見、建議和要求。采取的主要方式包括電話詢問、上門走訪、座談會和調查問卷等。

4.建立健全問責制度。在全區形成“一把手抓、抓一把手”的格局。區領導抓鄉鎮（街道）一把手，鄉鎮（街道）一把手抓村（社區）主任。對于不作為、緩作為、亂作為的行為由區紀委糾風室、行政效能監察室對其進行行政問責，由此在全區全面形成了行政首長問責制度，確保第二次經濟普查的各項工作落實到位。

二、我區第二次經濟普查工作的幾個特點

（一）行動早。一是文件下發早，我區于3月19日下發了《關于認真做好第二次經濟普查工作的通知》，是全市較早發文的縣（市、區）。二是試點工作開展早。市經普辦在北湖區的試點工作還沒完全結束，我區就在白露塘鎮開展了試點工作，是全市各縣（市、區）中較早行動的。三是動員大會開得早。全市經濟普查動員會于10月15日召開，我區動員大會于10月16日召開，是全市第一個召開動員大會的縣（市、區）。

（二）基礎實。一是明確職責。5月份，區委常委、副區長郭薪同志在第二次經濟普查工作全國電視電話上認真布置我區第二次經濟普查工作。明確了各領導小組成員單位及各鄉鎮（街道）的職責。二是認真執行經普工作報告制度。每月按要求按時向市經普辦報告工作動態，及時反映我區工作進展情況和存在的問題，為市經普辦指導和推進我區經普工作提供了信息支持。三是層層簽訂了普查責任狀。區經普領導小組各成員單位，各鄉鎮、街道向區政府簽訂了普查責任狀；各村（居委會）向鄉鎮、街道簽訂了普查責任狀。

（三）效果好。一是到目前為止全區共有12個鄉鎮（街道）完成了清查摸底工作，其中有5個鄉鎮已經把清查摸底表和評估報告上交到了區經普辦。還有7個鄉鎮（街道）已經完成總工作量的90%，即入戶登記工作基本結束，正在進行匯總評估。經過區經普辦對交上來的報表驗收情況來看，合格率達到90%以上。二是市經普辦10月份，對我區工作進行了調研，對我區經普的開展情況相當滿意。三是區民調中心還針對我區經普宣傳效果情況進行了電話隨機調查，全區居民對經普工作的了解率也達到80%以上。

三、我區開展第二次經濟普查工作以來的幾點感受

（一）領導重視是關鍵。這次經濟普查工作涉及范圍廣，工作任務重，時間相當緊，要完成這項工作，離不開各級領導的

重視和支持。區長陳湘安同志在全區財政比較困難的情況下，為經濟普查工作增撥了15萬元經費，使全年經普經費達25萬元以上，并在5月12日和9月25日兩次區政府常務會議上強調：不重視經濟普查的領導不是好領導，不了解經濟普查內容的領導是不稱職的領導。

（二）宣傳發動是前提。通過試點工作的經驗表明，只有通過多種方式開展經濟普查的宣傳工作，使經普工作深入人心，才能提高普查對象的配合程度，節省普查員的工作時間，提高工作效率和質量。懸掛橫幅、出墻報、張貼和寄發一封信等形式是取得較好的宣傳效果的有效手段。相反，如果宣傳工作不到位，普查對象不清楚經濟普查這回事，普查員的工作效率就明顯較低。

（三）部門配合是保障。在試點及清查摸底的過程中我們深深體會到，在普查中，如果能取得部門的支持與配合往往能取得事半功倍的效果。比如在試點工作中由于得到了區國稅局、地稅局、工商局的支持，讓我們輕易地了解到市場內各門面（攤位）的分布情況以及各門店（攤位）號碼、業主姓名、聯系電話、工商登記號、經營種類、單位性質、經營面積等基本情況，方便了我們工作的開展。在上門登記的過程中由熟悉區域情況的居委會工作人員擔任向導員和宣傳員，更使我們的上門登記工作輕松自如。

（四）培訓到位是基礎。加強對普查員和普查指導員的業務培訓，使他們充分掌握普查知識是保障普查工作順利開展的基礎。只有通過到位的培訓工作才能使普查員和普查指導員熟悉業務知識，掌握詢問技巧，在單位清查和普查時駕輕就熟，有條不紊，有效的保障普查工作順利進行和普查數據質量的進一步提高。

四、存在的幾點問題和下段打算

（一）存在的問題。一是時間緊。年關將近，各單位各部門都在進行承上啟下的工作，特別是明年元月26號就過年，使我們在人員和時間安排上有點顧不過來。二是協調一致性要求高。在此次普查加大了人事、工商、稅務、質檢、民政、機構編制等部門的責任和協調配合力度，并要求采取“地毯式”清查，確保普查對象不重不漏，對各級各部門的協調一致性提出了較高要求。三是普查的基礎保障條件較差。一方面是受世界金融危機影響；另一方面是今年元月我區遭受特大冰災，對全區經濟發展和群眾的生產、生活造成了嚴重影響，各鄉鎮（街道）普遍感到財力緊張，給本來就復雜的經濟普查工作增添了新的難度。

（二）下階段工作打算。按國家普查方案的統一進度要求，到12月底，普查的各項準備工作必須全面落實到位，時間相當緊迫。從現在起，我們將著力抓好以下工作：1．加強基礎工作，確保數據質量。一是要整理和健全原始記錄與統計臺賬。二是要整理和規范財務會計資料。三是要加強能源統計臺賬建設。四是要整理和健全主要設備的原始記錄基礎資料。五是加強清查摸底數據的匯總評估工作。2.繼續加大督查督辦力度，促進工作平衡發展。區經普辦將繼續會同各成員單位對鄉鎮（街道）各個階段的重要工作進行督查，特別是對基礎工作整頓情況，宣傳工作情況，上門登記等方面的工作進行重點督查督辦。3.抓好宣傳動員工作，營造經濟普查的良好氛圍。計劃在12月份形成宣傳高潮，并在內容上，突出宣傳《統計法》和《全國經濟普查條例》，強調依法普查。4.切實做到依法普查。對虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查資料等違法行為，我們將依法進行嚴肅查處，并要利用媒體曝光，以促進全區經濟普查工作順利進行。