農業情況工作匯報

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一、農業基本情況

全區在冊統計耕地面積70161公頃，農業人均耕地面積3.9畝。年農作物播種面積在71000公頃以上，其中水田實際播面積在15000公頃，旱田實際播種面積56000公頃。牧業標準化小區發展到38個，鹿發展到17萬只，占全國的27.6%，全省的44.4%，年實現總產值5.5億元，占牧業總收入的60%左右。全區林業用地40561公頃，有林地面積27768公頃，森林覆蓋率達到24.7%。其中，國有林業用地11016公頃，鄉村集體林業用地面積16752公頃。全區境內共有*河、飲馬河2條主要河流，14條小型河流；中型水庫2座，?。ㄒ唬┧畮?3座，小（二）型水庫26座。*屬中溫帶半溫潤大陸性季風氣候，年平均氣溫5.5℃，年平均降水量629.6毫米，年平均日照2491小時，年平均無霜期145天。*土地肥沃氣候適宜，盛產玉米、水稻、大豆，正常年景下糧食總產保持在5億公斤左右，是國家重要商品糧基地之一。

二、農業發展現狀

在區委二屆三次全委會上，我們科學確立了“雙輪驅動、轉型升級”的區域經濟社會發展總體戰略。其中“轉型升級”之一就是由傳統農業經濟向現代都市經濟轉型。按照這一總體戰略，我區在農村經濟整體布局上實施大調整。具體說，奢嶺重點發展食品經濟、休閑經濟，服務經濟，沿奢新路、長清公路構筑新的蔬菜產業發展帶。鹿鄉、雙營等鄉鎮（街）圍繞梅花鹿產業，積極實施小區生產和規模養殖，打造品牌鹿鄉。云山、平湖發展以服務*城區為重點的城市配套型近郊農業。在飲馬河、*河流域鄉鎮（街）稻田區積極發展綠色水稻生產，統一實施品牌營銷，形成供應長春的米業發展帶。在山河、太平等鄉鎮（街）大力發展畜牧業，實施糧轉牧工程，提高肉食品的生產和供應能力。按照這一既定的發展思路，經過幾年來不懈努力、攻堅破難，我區農業呈現持續穩定發展的良好態勢，主要標志是：

(一)農業基礎設施建設不斷加強，農業綜合生產能力得到提高。一是設施農業發展迅速。全區現有溫室3365棟，陽光大棚4115棟，總保護面積500公頃以上，在滿足我區居民生活需要的同時，可以向主城區或周邊地區提供較為充足的蔬菜供應。二是農業機械化水平有明顯提高。我區現擁有農用動力機械7000余臺，其中，大、中型320多臺，農機總動力14.5萬千瓦，農機配套機具15000余臺(部)，其中，大、中型配套農機具600多臺(部)。三是農田水利基礎設施不斷完善。*河、飲馬河堤防土方工程已達到20年一遇的標準；*水庫、黑頂子水庫中兩大灌區設施基本配套，可保證全部2000公頃的水田灌溉需要；我區唯一一處大型重點澇區--雙飲澇區治理標準達到了10年一遇；現有抗旱澆灌用機井2600眼，小井7315眼，可有效保證旱災灌溉需要。四是農用電力保障能力不斷提升?，F有66千伏二次變電所10座，主變壓器16臺，總容量48800萬千伏安，配電變壓器2422臺，可以充分保證每年農用耗電量4千萬度的需要。基礎設施的加強與改善為全區農業持續豐產豐收提供了有利保障，使糧食生產基本實現了穩產、高產，近幾年，始終保持在10億斤階段性水平上。

(二)農業結構調整趨于優化，農業綜合效益明顯提高。一是農業產業結構發生變化。目前，我區已經從傳統種植業向以種、養業齊頭并進的大農業發展，養殖業已經成為我區農村經濟的主產業，以鹿業為主的精品畜牧業得到了健康發展。2007年我區梅花鹿發展到17萬只，占全國的27.6%，占全省的44.4%。鹿業標準化小區發展到38個，養鹿戶發展到12000戶，其中百只以上的養殖大戶發展到370戶。鹿茸總產量達到了38噸，其它鹿副產品總產量達到680噸，實現總產值5.5億元，出口創匯550萬美元。各類鹿產品經銷企業發展到187戶，鹿副產品年吞吐量達到1500噸，年實現交易額4.8億元，利潤近1.2億元。鹿鄉鎮作為我區鹿產品交易的中心地，年客流量就近百萬人次，鹿副產品吞吐量達到1000余噸，鹿茸吞吐量達到50噸，在該鎮鹿產品專業市場或成交的價格直接決定著全國的鹿產品價格，成為全國鹿業市場走向的“陰晴表”。新引進長雙鹿業、吉林鹿業生物制品、盤古鹿業、修正藥業等為主的各類型鹿產品深加工企業7家，研制開發出梅花鹿基因營養液、鹿胎精華素等鹿保健產品八大系列60余個品種，遠銷東南亞各國及港澳臺地區，深受消費者青睞。應該說，從2005年起我區養殖業占農業比重就超過了50%，2007年接近60%，牧業產值達到了9.8億元，人均增收1200元左右。二是種植業內部結構進一步優化。近年來，我區按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，積極發展綠色水稻、無公害蔬菜、山野菜、兩瓜、青食玉米等特色農業，種植業結構始終緊跟市場需求變化而轉變，農業綜合效益不斷提高。2007年我區綠色水稻面積發展到8000公頃，保護地蔬菜發展到500公頃，山野菜人工栽培發展到百公頃以上。三是勞動力組織結構發生變化。隨著農業科技手段，農田作業手段的不斷改進和提高，農村主要勞動力得到了解放，開始向畜牧業、加工業、第三產業以及進城就業方面轉移。從2005年以來，每年全區農村勞動力轉移輸出人數都在8萬人次左右，每年勞務輸出創收達到4億元左右，農村人均外出勞務經濟收入超過800元。我區的勞務輸出工作得到了國家、省市的高度認可。

(三)農業產業經營化進程進一步加快，引進了一批龍頭企業。近年來，我區始終堅持用工業化的理念謀劃農業、用項目化的思維經營農業，緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、豬、牛、禽業等優勢產業，加大了農業產業化項目的支持和招商引資力度，積極引進了圣澤乳業、欣安牧業、山河朗德鵝業、香辰米業、吉林農大實驗基地、良友集團、大井醬菜、云山稻米加工廠、萬年紅葡萄酒業等30余個具有一定規模的農業產業化項目的農產品加工企業。目前，全區共有農產品加工企業和業戶230余家，涉及釀造、食品、腌制、鹿副產品、編制品等10余類300多個品種，農產品加工業年實現產值7.8億元，年上繳利稅5000余萬元。

(四)新型經濟合作組織不斷成長壯大，生產經營組織化程度有所提高。全區有鹿業、蔬菜、農機、養豬等各類農村經濟合作組織30個，成為農民增收致富闖市場的橋梁和扭帶。如平湖街道尚家村黨員合作社，帶領全村農民發展山野菜婆婆丁，由當初的幾戶發展到現在的三個專業生產屯，由當初的幾棟小面積簡陋日光溫室發展到現在的幾百棟標準日光溫室，保護地面積達到100多公頃，年產婆婆丁1000多噸，全部由合作社統一聯絡進入長春光復路批發市場，成為尚家村的品牌農業產品和農戶經濟收入的重要組成部分。近期，我區還將在齊家鎮曙光村建立一個規模經營土地在100公頃以上，全程機械化作業的農業生產合作社。

(五)新農村建設在扎實推進，取得了一些重要成果。自中央提出社會主義新農村建設以來，我區就結合區情實際，在實踐中不斷充實和完善新農村建設總體思路，在“五新”的基礎上，確定了“五三六六”新農村發展總體戰略，并卓有成效地推進了新農村建設進程，農村經濟社會發生了明顯變化。一是以綠色水稻、無公害蔬菜為主的綠色農業得到長足發展，以鹿業為主的精品畜牧業實現健康發展，以轉移輸出為主的勞務經濟取得重大成果，初步構筑了以種植業為基礎、畜牧業為重點、勞務輸出為補充的農民持續增收新格局。二是重點開展了“五清三整治”和村屯綠化美化工作，我區山河五家、齊家臥龍等一批村屯環境整治典型在全市進行了推廣。三是成功探索了以兩委會、產業協會和屯務理事會為一體的“三駕馬車”新型村級組織管理模式，較好地破解了村級管理斷層問題。四是圍繞農民求知、求富、求樂、求安的要求，構建了以農家大院為主要形式的農村綜合服務平臺，打破了原有政府服務功能分散、農村文化陣地不足、信息不暢、購物不便的傳統格局。

另外，在新農村建設過程，我區本著“發展中求創新、創新求突破”的原則，積極探索破解了一些新農村建設機制體制性的障礙。一是上下聯動的機制得到確立。全區74個新農村建設支農服務隊，在政策宣傳、產業定位、發展規劃、落實項目、調處矛盾、強化基層組織建設等方面發揮了較好的作用，效果十分明顯。省、市各幫扶包保部門為我區新農村建設投入了一定的資金和物資，推動了試點鎮村新農村建設。二是社會力量參與新農村建設的氛圍初步形成。吉林省嘉信建筑工程有限公司總經理李棟梁同志，為太平鎮肚帶河村籌資110萬元，對屯路進行了硬化，徹底解決了該屯群眾的出行難問題，被區政府授予“支援新農村建設突出貢獻人物”稱號。僅去年全年社會力量參與新農村建設的資金、物資共300余萬元。社會力量的積極參與，不僅有效解決了新農村建設資金不足的問題，而且營造出了人人關注、社會各界支持新農村建設的濃厚氛圍。三是農民主體作用得到發揮。在政府引導、社會參與下，廣大農民群眾參與新農村建設的主動性和積極性有了明顯的提高。比如在環境改造上，鹿鄉蔡家八社、奢嶺九三等村屯，廣大農民都能舍小家顧大家，積極主動地出工出勞，在沒有增加集體經濟組織一分錢的情況下，使村屯面貌發生了明顯的變化，有力地促進了新農村建設。

三、今后我區農業發展思路

今后我區農業總的指導思想是：按照城鄉經濟社會發展一體化新格局要求，堅持用社會主義新農村建設統攬農村工作全局，以產業發展和農民增收為核心，以調整結構為突破口，梯次推進，把握核心，分線抓實，重點突破，積極拓展農業發展空間，加速傳統農業向都市型農業轉型步伐。

一是不斷優化農業經濟形態。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，重點是培育以梅花鹿為主的精品牧業、以蔬菜為主的綠色食品業、以山菜、山果為主的特色產業、以農家樂為主的旅游業和以農產品為主的加工業等五大主導產業。在發展五大主導產業過程中，我們將堅持以科技為支撐，大力推廣應用農業科技新成果和實用新技術，推廣測土配方施肥技術，推廣生態農業技術，推廣設施農業技術，確保農產品質量安全，以質量求效益，以質量求發展。爭取到“十一五”期末，全區普通玉米種植面積縮減到旱田總面積的35%以下，80%以上的水稻達到綠色標準，蔬菜100%達到無公害標準并全部實現無公害認證。今年，全區蔬菜面積新增500公頃，其中，保護地蔬菜面積新增150公頃。

二是著力提升農業產業層次。按照“區域化布局、規?；洜I、標準化生產、科學化管理”的要求，突出鹿業、綠色水稻、山野菜等特色產業，積極規劃建設養殖園、種植園、觀光園、科技示范園等各類品系園區，逐步形成“一村一品、一鄉一特、多鄉一業”的農業發展格局。到“十一五”期末，全區蔬菜、兩瓜等農副食品生產基地規模達到1萬公頃，綠色水稻等優質食用糧加工原料生產基地規模達到1萬公頃，初步把我區建設成為長春地區乃至全省重要的農產品加工中心和農產品物流中心，綠色蔬菜食品供應量要占長春市市場份額的15%以上。

三是加快發展以梅花鹿為主的精品畜牧業。借助省市扶持政策，突出抓好梅花鹿的種源保護和提純扶壯工作，振興*鹿業。準確把握畜產品物價結構性調整契機，利用國家鼓勵畜產品發展的各種政策，加快牧業小區建設步伐，提高畜牧業生產水平。按照發展需求和市場導向，協調發展肉、蛋、奶，促進牧業結構進一步優化?！笆晃濉逼谀覅^肉蛋奶供應量力爭占主城區15%的份額。今年新建牧業小區17個，標準化養殖覆蓋面達到55%以上。

四是全力推進農業產業化進程。緊緊圍繞梅花鹿、稻米、蔬菜、禽業等優勢產業，搞好農業項目的包裝和儲備，加大招商引資力度，集中力量引進一批牽動力強、輻射面廣、經濟效益高的農業產業化項目和農產品加工企業，拉動農業發展。積極鼓勵農戶和農產品生產基地與賓館、飯店、超市等流通服務企業相對接，為其提供農產品初級加工和分類包裝，加速農業生產向產業化方向的轉型。到“十一五”期末，全區規模農業產業化項目達到10個以上，帶戶能力達到30%以上。今年，各鄉鎮（街）要引進一個以上超千萬元的產業化項目。

五是大力發展勞務經濟。勞務輸出做為我區新型產業經濟，已經成為農民收入構成的重要組成部分，是我區農村經濟發展一個重要增長極。今后我們將切實加大政府引導和培訓力度，逐步改變農村勞動力轉移“人員多、層次低；進城多、穩定少”的局面，努力實現農村勞動力由自由型向組織型轉變、由分散型向規模型轉變、由季節型向常年型轉變、由體力型向技能型轉變，穩定農民非農收入。同時，通過各項優惠政策，積極吸引域外企業、域外高素質人才到*定居從業，帶動我區經濟發展，推進農村城市化進程。“十一五”期間，我區年輸出農村勞動力和實現勞務經濟收入要分別穩定在8萬人次和5億元左右。

六繼續完善村鎮基礎設施。充分利用中央、省市社會主義新農村建設各項政策，積極向上爭取專項資金和項目，全面加強農村村鎮道路、通信網絡、人畜飲水等農村基礎設施建設和學校、醫療、文體等公共設施建設。同時，要采取政府引導、政策鼓勵等手段，吸納社會各方面資本進入農村，增加農村公共產品的供給，不斷增強鄉鎮服務功能和承載功能。繼續以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，重點做好以“三清三改”（清垃圾、清河道、清路障、改水、改廁、改圈）為主要內容的環境整治，改變農村臟亂差的狀況。切實加強村屯生態環境建設，努力營造良好的生產和生活環境，使村容村貌得到明顯改觀。以“農家書屋”建設為契機，積極倡導、開展健康向上的精神文化活動，促進鄉風文明。

四、關于備春耕生產工作

春節已過，備耕工作進入了緊張關鍵時期，由于新糧難賣問題的出現和信貸政策的調整，節前我區備耕生產工作與上年相比情況很差。到目前，全區種子到戶率不足10%，化肥到戶率幾乎是零，去年同期種子到戶率60%以上，化肥到戶率30%以上，原因是農民手中沒錢和化肥價格問題所致。目前全區農民手中的新糧80%還在家中待售，特別是今年農業信貸資金只有2億指標，僅是去年的1/5，遠遠不能滿足農民的需要，備耕資金可能出現缺口。面對這樣的備耕形勢，下步備春耕工作主要想法是：

一是繼續深入抓好思想備耕。積極宣傳貫徹中央惠農政策精神，讓廣大農民深刻體會黨和政府對“三農”的關注和支持，體會到黨和政府的關懷和溫暖，用政策的感召力進一步調動廣大農民的生產積極性，增強廣大農民備春耕生產的主動性和奪取備春耕生產全面勝利的決心與信心，從思想上掌握備春耕生產的主動權。

二是繼續抓好科技備耕工作。充分利用春播開始前的時間，扎實深入開展好百天科技備耕大行動計劃，持續開展各項科普活動，通過區電視臺繼續舉辦農業實用技術專題講座；通過集市貿易平臺，繼續舉辦農業科普大集，印發技術傳單；通過有組織的活動開展送科技下鄉到村、組，針對地方農業發展需要傳經送寶。

三是繼續抓好產業項目備耕工作。農業產業化是未來農業的發展方向和必由之路。我區在農業產業化方面還處于起步階段，要通過調整種植業結構，通過落實訂單農業，逐步引導廣大農民走農業產業化發展之路。今年備耕期間，將重點從培植米業加工、飼料基地、蔬菜加工、釀造業加工種植基地，落實一批農業產業化項目，促進農業產業化項目規范化、規?；l展。

四是全力抓好物資備耕工作。在落實產業項目，確定種植計劃的基礎上，一方面進一步抓好農資市場管理，保證農資數量充足，保證農資質量安全。一方面深入抓好農資到戶，特別是對弱勢群體的物資備耕給予特殊關注，保證在春耕前及時到位，為及時全面轉入春耕創造條件。

五是認真做好農機具檢修工作。針對我區機翻、機播面積大的特點，強化整地起垅生產環節非常關鍵，因此，在整地起垅前，要全面抓好農田作業機械的檢修和調試，特別是我區連續兩年實行了大型農機具購買補貼政策，使農田作業機械數量增加，作業能力增強，要充分發揮好這些大中型農田作業機械的作用，為提高我區農業機械化水平做出貢獻。

六是兼顧抓好春季其他農業生產。春防是畜牧業的重要工作環節，要把春季畜禽防疫作為春耕生產中的一項重要內容，按照上級有關要求和精神，全面落實到位，確保不出問題。同時，還要抓好春季防火、植樹造林，以及水庫堤防安全等其他各項工作，做到統籌兼顧，全面發展。

五、需要市政府給予的特殊政策支持

目前，*正處于由傳統農業向都市農業轉型的關鍵時期，也是一個重要的轉折點,實現農業健康快速發展是我們*區委、區政府義不容辭的責任，但在具體工作中，我們還需要市里給予進一步的支持和幫助。

一是支持我區菜籃子基地建設。市政府確定的長春市菜田外移規劃有*區，原計劃2008年實施，但至今沒有落實，希望市政府保持原計劃不變，向*予以政策傾斜，早投入資金，啟動*區的菜田外移發展規劃。

二是支持*區發展都市型現代農業。我區計劃在齊家鎮重點打造一個都市型現代農業園區，在這個園區里，構建優質糧園(以綠色水稻和青食速凍保鮮甜粘玉米為主)、精品牧業園區(以優質肉牛、特色肉牛為主)、綠色菜園(以保護地蔬菜、兩瓜為主)、農機化示范園(以水稻全程機械化、玉米大豆機播為主)、觀賞農業園(以瓜果蔬菜自采自摘為特點)、良種繁育園(以大豆、水稻良種繁育為主)、農產品工業加工園(以齊家工業集中區為核心)。目前，該園區已具備建園的很多基本條件：一是優質糧園已有2個綠色水稻基地認證，規模800公頃，一個青食粘玉米速凍加工廠；二是精品牧業園已招商落地2個超億元養殖項目(雨潤集團年出欄10萬頭肉豬項目，南韓HK集團投資8億元的特種肉牛養殖項目)；三是綠色菜園已有廣生保護地蔬菜集中區、農機化示范園已有新越農機化作業公司和曙光村水稻全程機械化生產示范項目、良種繁育園已有長春市農科院大豆良種繁育基地和省農科院水稻所水稻良種示范基地、農產品工業加工園已有齊家工業集中區，下步需要市政府從全市角度，支持規劃建設齊家鎮都市型現代農業園區。

三是請求及時撥付鹿業發展扶持資金。去年，市里針對*鹿產業發展的實際，準備投入998萬元開展種源保護和提純復壯工作，目前已經撥付到位100萬元。應該說，在市里扶持資金的支持下，我區通過企業自籌、資金賒欠等方式開展一些基礎性工作，梅花鹿種源保護和提純復壯工作取得了一定成效，有效地促進了*鹿產業的發展。但目前看，受資金制約一些計劃中的重點工程沒有及時上馬，制約了一些重點工作未在計劃期完成。因此，懇請市政府將其余的扶持資金及時足額撥付到位，以確保*鹿業健康、持續發展。

四是支持我區備春耕生產工作。請市政府從幫助農民解決落實備春耕生產資金角度出發，考慮如何解決農民手中糧食賣難問題，調度全市農業信貸資金，增加*區的農業信貸指標，確保*區備春耕生產順利進行。