污染減排情況工作匯報

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編者按：本文主要從污染減排基本情況；下一步工作計劃進行講述。其中，主要包括：領導重視，污染減排目標和任務層層落實、嚴格環保準入，控制污染增量、加大投入力度，推進工程減排、加強環境監管，以監管促減排、扎實開展專項行動，強化結構減排、建立污染減排工作問責制、建立污染減排統計、監測和考核三大體系、嚴格環保準入，控制污染物增量、加快城市環境基礎設施建設、加大環保執法力度、加快在線監控設施建設等，具體材料請詳見：

2009年以來，我市高度重視污染減排工作，認真貫徹落實主要污染物排放總量控制制度，加快環境基礎設施建設，加大監督檢查執法力度，全面推進環境污染整治，通過控制增量、工程減排、結構減排和監管減排等措施大力推進污染減排工作，為促進**經濟又好又快發展提供良好的環境保障。

一、污染減排基本情況

根據《關于征求“十一五”主要污染物總量目標修訂意見的函》（粵環函〔2009〕1086號），我市2009年底二氧化硫排放總量控制在2.2萬噸以內，化學需氧量排放總量控制在2.1萬噸以內。據初步測算，2009年我市二氧化硫排放總量1.96萬噸，比2005年增加8.9%；化學需氧量排放總量2.06萬噸，比2005年減少了1.9%，分別控制在省下達的2009年總量控制目標內。一年來我市在污染減排工作中主要采取如下措施：

（一）領導重視，污染減排目標和任務層層落實。市委、市政府高度重視污染減排工作，成立了以林少春市長為組長的**市節能減排工作領導小組，把污染減排工作擺上重要議事日程。市政府制定和頒布了《**市“十一五”主要污染排放總量控制計劃》和《關于加強我市主要污染物排放總量控制工作的實施意見》，與各縣（市、區）政府簽定了責任書，將污染減排目標、任務分解到各縣（市、區）和重點排污單位，做到層層分解，狠抓落實。市環保局還制定了《**市2009年主要污染物排放總量控制計劃》，成立了局協調領導小組，調整充實了總量控制工作辦公室，做到領導到位、人員到位、責任到位，各縣（市、區）環保局也相應成立了工作機構，為我市的污染減排任務的順利完成打下了堅實的基礎。

（二）嚴格環保準入，控制污染增量。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，努力控制污染增量。重點做好三方面工作：一是嚴格編制和實施環保規劃?！?*市環境保護“十一五”規劃》已頒布實施，《**市環境保護規劃（2006—2020）》（送審稿）也已通過專家評審。這兩個環保規劃明確了總量控制目標，劃定了嚴格保護區、有限開發區和集約利用區，制定了保護生態、水、大氣、固廢等環境保護措施。二是嚴格建設項目環保準入。市發展和改革局、市環保局聯合制訂和頒布了《關于建設項目環保準入的意見》，明確全市建設項目環保準入的要求，嚴格限制高物耗、高能耗和高污染項目上馬，嚴格控制新建項目污染增量，從源頭防止污染產生。三是加快重污染行業統一規劃、統一定點工作。合理布局工業園區，重點抓好電鍍等重污染行業定點基地建設，推動“工業進園、產業進區、集中生產、集中治污”。

（三）加大投入力度，推進工程減排。以污水處理廠建設為重點，積極推進治污保潔工程，加快城市環境基礎設施建設，逐步削減污染物排放總量，改善了我市的環境質量，為加快發展創造良好環境。市區第一凈水廠二期3萬噸/日擴建工程進展順利，預計今年底可建成并投入使用；陽東縣城、陽西縣城、閘坡污水處理廠已正式動工建設。隨著這些污水處理廠建成投入使用，對削減全市化學需氧量排放總量將起到積極的作用。通過創建煙塵控制區工作，加強重點污染源監管，督促陽春市春來發電有限公司正常運轉脫硫設施，整治超標排放的燃煤鍋爐，淘汰不符合國家規定的爐、窯等措施，確保全市二氧化硫排放總量控制在省下達的控制目標內。

（四）加強環境監管，以監管促減排。一是加強建設項目環境管理。把總量指標作為環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新上項目不允許突破總量指標。二是嚴格實施排污許可證制度。堅持污染物排放濃度控制和總量控制相結合，在發放或核發排污許可證時，下達總量控制指標，禁止超總量排污和無證排污。三是加強環境監管。在加強平時現場監督管理的基礎上，專門組織了對全市重點污染源污染減排落實情況的進行檢查，督促重點污染企業落實污染減排措施和設施，完善污染治理設施，確保完成污染減排任務。目前，**市新力工業有限公司、廣東宏信特種鋼有限公司等企業已上馬了污染治理設施，削減了污染物排放總量。四是加強重點污染源在線監控設施建設，逐步建立全市重點污染源在線監控系統。對全市15家國控、省控重點污染源進行全面檢查，督促企業落實污染減排措施和設施，安裝在線監控設施。目前，陽春市宏大鋼鐵有限公司、**市喜之郎有限公司等4家重點污染源已安裝在線監控（測）設施，并與市環保局聯網。

（五）扎實開展專項行動，強化結構減排。為保證污染減排工作落到實處，我市以整治違法排污企業保障群眾健康專項行動工作為抓手，加大環境執法力度，加強污染源監督管理。集中整治威脅飲用水安全的污染隱患和工業園區的環境違法問題，依法查處一批環境違法案件，解決了群眾反映強烈的難點、熱點環境問題。據統計，截至11月底，全市各級環保部門共出動7000多人次，檢查各類工業園區8個、集中式飲用水源4處、各類污染企業2100多家，涉及造紙、鋼鐵、電鍍、水泥等8個行業，立案查處違法排污企業127家，罰沒金額100萬元，關停企業59家，限期治理43家，限期整改400多家，有力地打擊了環境違法行為。通過專項整治行動，全市關停了違法排污工業企業項目59個，削減二氧化硫8.4噸，削減化學需氧量64.55噸。

我市在污染減排方面做了大量有成效的工作，但污染減排任務依然艱巨，仍存在不少薄弱環節。主要有：一是一些地方對污染減排工作認識不足，存在等待觀望思想，工作主動性、積極性不高，污染減排工作力度不大；二是城市污水處理廠等環境基礎設施建設相對滯后；三是建設項目環境管理工作有待進一步加強；四是環境監管能力有待加強，監控設施缺乏，信息調度不靈等。此外，個別地方不重視減排信息的收集和分析，資料報送不及時，資料不全，嚴重影響了全市污染減排數據的統計和分析工作。針對這些問題，我們必將采取強有力的措施加以解決。

二、下一步工作計劃

一是建立污染減排工作問責制。將減排指標完成情況作為政府領導干部綜合考核和企業考評的重要內容，實行問責制和“一票否決”制，做到“四個到位”，即領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是建立污染減排統計、監測和考核三大體系。建立重點污染源數據庫，建立清晰的污染減排臺帳，嚴格實施排污許可證制度，對重點污染源重新核發排污許可證，將化學需氧量、二氧化硫排放量分解到企業，落實污染減排任務。嚴格總量考核，對因工作不力沒有按期完成上級交辦的總量任務的，追究有關人員的責任。

三是嚴格環保準入，控制污染物增量。嚴把建設項目環保準入關和“三同時”驗收關。對不符合環保要求項目，一律不予審批；把總量指標作為環評審批的前置條件，并采取區域環保限批措施，對超過總量指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。

四是加快城市環境基礎設施建設。堅持管網先行的原則，加大污水管網建設力度，提高污水處理率。對2008年6月前仍不建成污水處理廠的陽東縣、陽西縣和海陵試驗區，暫緩審批涉水項目環評。

五是加大環保執法力度。堅決查處違法排污行為，對超總量的排污單位實行限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產整治；整治仍不達標的，應予以關閉。

六是加快在線監控設施建設。加大投入，加快重點污染源在線監控設施建設。力爭2008年6月底前完成國控、省控重點污染源、污水處理廠在線監控系統的建設。