區重點工程辦公室工作情況報告

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尊敬的主任，各位副主任，各位委員：

**年來，區重點工程辦公室在區委區政府的正確領導和高度重視下，各重點項目建設在各級各部門的大力支持和幫助下，克服重重困難，在各自的工程建設中取得了非?？上驳某煽?。這些工程的實施，不僅進一步改善了我區的基礎設施，增強了我區發展后勁，而且還有力地拉動了我區經濟的快速增長?，F將半年的工作情況匯報如下：

一、全區上半年重點工程進展綜合情況

**年，全區共安排重點項目建設39個，概算總投資1197571萬元，**年計劃完成投資347656萬元，按三個層次進行安排：一是區本級重點項目建設10個，概算投資718682萬元，今年計劃完成119882萬元;二是市政項目建設17個，估算投資97900萬元，今年計劃全部完成;三是省、市在我區重點項目建設投資項目12個，概算投資380989萬元，今年計劃完成129874萬元。

**年區級重點項目建設只安排了10個，概算投資718682萬元，今年計劃完成119882萬元，1-6月只完成了21098萬元，為全年計劃的18%，項目進展緩慢，只有**巨日水泥廠、時代港灣、國土整理項目、鳳凰酒店四個重點項目建設已經施工;**體育生態公園(五子坡)正在著手開工前的準備階段;**旅游生態公園(豆川坡)、**溫泉休閑度假村(熱水坑)已進入土地丈量階段;農產品批發市場、礦業開發項目還未落實;天門山索道下站商貿區開發項目今年已無法實施。區委區政府正在考慮對重點項目建設實施調整。

二、半年進展情況分析

分析今年半年來各重點工程建設項目實施的情況，雖然各建設單位盡了力，但其進展情況不盡人意，究其原因主要有以下幾點：

1、春節期間冰凍災害嚴重影響了重點項目建設，無法實施施工，是造成重點項目建設進展緩慢最大因素。一是年初特殊的長期冰凍災害，嚴重影響了各在建工程的施工進度，進入二季度，各重點項目建設的進度明顯加快;二是今年新安排的重點項目建設上半年大部分還在前期準備之中，未啟動建設，既是已啟動的工程，也還沒有真正全面鋪開，完成的投資量也不多。

2、城市規劃制約了重點項目建設，各項審批手續辦理的難度大、時間長，影響了投資者的投資信心。

3、今年國家的金融政策約束了重點項目建設。國家適度從緊的投資政策在延續，籌資困難，建設資金緊張，在各建設工程中均不同程度的存在，有的工程缺口資金較大。特別是汶川地震災害以后，其建設資金近期內更難以到位，建設資金籌措任務更重，困難更大，尤其是新重點項目建設因此難以啟動，各招商引資工程的籌資也比往年更困難，資金與各工程實際需要量比仍有很大缺口。

4、土地補償政策和安置方式問題也制約了重點項目建設。地難征、房難拆已是目前重點工程建設的第一難題。征地拆遷太難。就征地來講，國家對建設用地的控制越來越嚴，批地越來越困難;在征地過程中，被征地戶搶插搶種現象較嚴重，失地農戶安置越來越難。就拆遷而言，受利益的趨勢，拆遷戶搶建和搶修、搶裝現象也較嚴重，特別是實行市場拆遷后，有極少數拆遷戶對拆遷工作不太支持和配合，往往需要無數次上門做工作才能簽訂拆遷協議;不少重點項目建設因此受到影響。

5、各級各部門協調力度還有待加強。施工環境通過兩年的綜合整治，已有明顯好轉，大的阻工鬧事行為很少發生，強行參工、參運和參供現象明顯減少，但小的以地霸工、強買強賣、強行參工參運、阻工鬧事行為也時有發生，需要我們各級各部門通力配合，積極協調，將矛盾解決在萌芽之中，可大大縮短施工期。

三、今年上半年重點項目建設工作總結

一是加強了領導，做到了四個到位。即分管(聯系)領導到位，組織力量到位，任務落實到位，工作措施到位。做到了分管領導(聯系領導)親自抓，主動抓;項目協調辦和項目主要協調單位長期抓;做到了人力集中，精力集中，時間集中;各級黨委、政府對重點工程建設的重視度越來越高，區委、區政府在年初對全區的重點工程建設項目進行了總體安排部署，對每一個重點工程項目不僅都明確了業主單位、第一責任人和協調督辦人，而且還都明確有區委、區政府領導分管，每個區委常委和區政府領導均聯系分管一個或多個重點工程項目。與此同時，區人民政府還建立了以區長陳競為總負責、總調度的全區重點工程建設責任制，明確由區委常委楊湘林、區政府常務副區長王章釗主抓全區重點工程建設，并由其協助區長對全區重點工程建設情況進行總的調度和協調，區級領導經常帶領有關部門的負責人，到重點工程現場辦公，協調矛盾，解決問題。年初下達到各項的工作任務，逐項分解，分季度分段落實，確保了重點工程項目建設的順利進行。

二是加大了建設施工力度。由于今年新建工程比較多，部分工程目前還處在開工前的準備階段，還未正式開工，自我加壓，振奮精神，加大措施，精心組織，科學施工，克服種種困難，確保了工程進度，加快了工程建設力度，各重點工程所在地的黨委、政府和廣大人民群眾，積極支持和配合重點工程建設，有力地促進了各重點工程的順利實施，在安全有序的前提下超額完成了年初制訂的投資計劃。

三是加大了投資環境整治力度。根據我區實際，區

委、區政府在**年就成立了治理整頓建設施工環境的重點工程“110”，自重點工程110成立以來，加大了重點工程建設環境的整治力度，印刷了治理整頓工程建設環境通告5000份，在全區所有的重點工程建設項目的所在地進行了廣泛的張貼，并與電視臺一道對重點工程建設環境進行一系列的長期宣傳報道。在項目施工地經常地通過廣播宣講通告精神，營造人人了解、人人支持重點工程建設的良好氛圍。，在重點工程施工過程中，出現阻工阻路現象，重點工程“110”能夠及時出警，以宣傳教育為主，爭取大多數群眾的支持，對極少數無理取鬧、滋事鬧事、隨意阻工、強攬工程、強行參工參運等地痞地霸提前介入，依法依規嚴厲打擊。**年上半年，重點工程“110”共宣傳教育群眾1235人，及時出警30余次，行政拘留不法分子9人，刑事拘留2人，營造了良好的施工環境，較**年有很大的改善。政紀檢監察部門和重點工程“110”對重點工程項目中出現的亂收費、亂罰款和索拿卡要行為進行嚴厲的查處，對部分群眾不斷的阻工現象，及時地做好思想工作，加之疏導，動之以情，曉之以理，防止事態惡化，對極少數群眾存在的強買強賣、強裝強卸、高喊亂要、無理取鬧和以地霸工的不法行為從重從快地給予了打擊。

四是加大了協調力度。各業主和項目單位對目前還未開工的新建工程，加緊了工程的前期各項準備工作和征地拆遷工作，力爭早日開工建設。

五是建立了完善的考核機制和獎罰激勵機制。制定了《**市xx區**年重點項目建設考核獎懲辦法》和《**市xx區**年重點項目建設考評細則》，在全社會營造大上項目、快上項目、上大項目的濃厚氛圍和競賽機制。

四、**年下半年工作措施

1、加大對重點項目建設的督查力度，各個重點項目建設每月督查一次。

2、嚴格執行區政府審議通過的《**市xx區**年重點項目建設考核辦法》和《**市xx區**年度重點項目建設考評細則》，調動責任單位和各部門的積極性，爭取實現年底全面完成投資任務。

3、建議進一步加大征地拆遷的力度。征地拆遷是每個重點項目建設遇到的最大難題，不少重點項目建設因此受阻，不能正常按計劃開工建設。這項工作政策性強，在執行中，既要講政策，還要講策略、講方法，要責任到戶、責任到人，要有預案。

4、充分發揮重點工程“110”的作用，努力整治重點項目建設的施工環境，嚴厲打擊阻撓重點項目建設的違法犯罪分子，為投資者營造重點項目建設的良好施工秩序。

5、建議進一步改善政務環境。對重點項目建設要特事特辦，簡化手續，盡可能縮短工程報批報建時間，以不影響工程的建設，吸引外來投資。

6、努力辦好投訴窗口，及時調處重點項目建設中的各種矛盾和糾紛。