區縣檢察院工作情況匯報

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縣人民檢察院在縣委和上級檢察機關領導下，在人大及其常委會法律監督下，在縣政協民主監督下，在縣政府及社會各界大力支持和幫助下，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行法律監督職能，以深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為載體，圍繞中心，服務大局，突出重點，扎實工作，各項工作取得了新進展，為維護我縣社會和諧穩定和營造公正高效的法治環境作出了積極貢獻。

一、依法履行檢察職責，全力維護社會和諧穩定

一年來，縣人民檢察院始終把打擊刑事犯罪與化解矛盾糾紛相結合，依法履行批準逮捕、提起公訴等職責，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，為創建“平安納雍”作出積極貢獻。全年共受理公安機關提請批準逮捕的各類刑事犯罪案件247件532人，經審查，依法批準逮捕210件438人,不（予）批準逮捕37件94人。受理各類公訴案件230件410人，其中，公安機關移送審查起訴220件395人，本院反貪污賄賂局移送審查起訴8件12人，本院反瀆職侵權局移送審查起訴2件3人。經依法審查，向同級人民法院提起公訴187件330人，上報畢節檢察分院審查起訴21件32人，不起訴3件5人,公安機關撤回作其他處理12件25人，結案率為100%。批準逮捕案件準確率和提起公訴案件有罪判決率均達100％。

在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，堅持標本兼治，更加注重落實檢察環節社會治安綜合治理，化解社會矛盾，促進社會和諧。一是堅持“嚴打”方針，突出打擊重點。始終把黑惡勢力、“兩搶一盜”等嚴重影響人民群眾安全感的刑事犯罪作為打擊重點，依法嚴厲打擊。在“打黑除惡”專項斗爭中，與公安、法院密切配合，形成了打擊合力，確保打擊效果。全年共批準逮捕“黑手黨”、“戰堂幫”、“日不落帝國”等惡勢力團伙犯罪案件5件83人，目前提起公訴3件54人，批準逮捕“兩搶一盜”犯罪66件155人，提起公訴68件150人，有力地震懾了犯罪。二是認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，努力化解社會矛盾。對嚴重暴力犯罪堅決從嚴打擊的同時，對犯罪主觀惡性小，確有依法從輕或減輕處罰情節的37名犯罪嫌疑人依法不予批準逮捕，對5名犯罪嫌疑人依法決定不起訴，對13件19人輕微刑事案件成功實行了刑事和解，實現了法律效果與社會效果的有機統一。三是高度重視信訪工作，及時處理群眾訴求。把創新控告申訴接待作為有效受理群眾訴求、化解社會矛盾的基礎平臺，集中開展“清理涉檢信訪積案”和“案件評查”工作，推廣檢察長接訪、業務部門負責人參加接訪、帶案下訪、定期巡訪等工作模式，加強規范化、便民化檢務接待建設，做到接訪事項統一受理登記、統一歸口分流、統一答復反饋，切實做到統一、規范、高效的接待群眾來訪。全年共受理群眾來信來訪106件次，均在規定期限內依法妥善處理。無涉檢上訪案件，有效維護社會穩定。

二、依法查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉建設

縣人民檢察院認真貫徹落實縣委關于推進新形勢下反腐倡廉建設的決策部署和上級院關于查辦職務犯罪工作的要求，把查辦和預防職務犯罪作為參與和推進社會管理的一項重要任務，放在更加突出的位置，以“進一步穩定辦案規模，突出辦案重點，提高辦案質量，確保辦案效果”為目標，振奮精神、強化措施、突出重點，成功查辦了一批貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件，查辦案件數量和質量均有了新的提高。全年共立案偵查貪污賄賂、挪用公款等犯罪案件12人，所立案件中涉農職務犯罪案件9人（其中農村“兩委”人員7人），大案11人。立案偵查瀆職、侵權等職務犯罪案件2人，均系濫用職權案件,通過辦案為國家挽回直接經濟損失300余萬元。

在查辦職務犯罪案件工作中：一是緊緊圍繞縣委、政府中心工作加大對涉農職務犯罪和農村“兩委”人員職務犯罪的查處力度,把涉及民生領域的職務犯罪作為查處重點,始終堅持“群眾利益無小事”的觀念，嚴肅查辦了一批侵害農民利益、危害民生的職務犯罪案件，取得了良好的法律效果和社會效果；二是積極參與異地交叉辦案工作。根據上級檢察院的統一安排部署，充分發揮偵查一體化、異地交叉辦案機制的積極作用。三是積極抓好專項領域的職務犯罪查辦工作。根據分院的統一安排部署，組織精干力量，與計生等部門密切配合，開展了查辦計生領域職務犯罪工作，取得良好效果。

在查辦職務犯罪案件的同時，切實抓好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《貴州省預防職務犯罪工作條例》的貫徹落實，努力推進職務犯罪預防工作的深入開展。一是積極開展警示教育工作。結合查辦的各類典型職務犯罪案件，制作了警示教育片，與縣紀委密切配合對全縣25個鄉鎮、29個縣直部門、納雍電廠等單位開展法制宣傳教育和警示教育光碟播放活動，接受教育人數達5000多人次，發放《畢節地區職務犯罪預防?？?期，共計1000冊次。結合辦案，切實開展偵防一體化工作，對查辦的涉農職務犯罪案件通過認真分析發案原因及預防對策，共向發案單位發出檢察建議書10份，積極推進預防職務犯罪工作深入開展，努力增強廣大干部拒腐防變的意識；二是認真開展“檢務公告牌”掛牌活動。為方便老百姓了解檢察機關的職能職責，我院抽調警力400余人次，出動車輛90余次，在全縣各鄉鎮的大力支持下，在25個鄉鎮、479個行政村、13個居委會、5個社區懸掛了522塊“檢務公告牌”，讓廣大農民群眾真正了解和認識檢察機關，積極向檢察機關提供危害農民利益的職務犯罪案件線索，確保涉農資金的安全，有效預防涉農職務犯罪發生；三是圍繞中心工作抓重點工程預防。重點圍繞黨委政府批準介入的納雍縣周轉安置房工程、教育局學校改造工程以及納雍縣廉租房建設項目開展重點工程預防，對工程建設的重點環節，實施全程跟蹤監督預防，并深入剖析體制、機制、制度和管理方面的漏洞和缺陷，及時提出有針對性的預防建議，確保實現“工程優質、干部優秀”的目標。四是積極開展預防宣傳和行賄檔案查詢工作。通過在公路沿線、集鎮街道、重大工程實施地設立永久性廉政標語，向縣直單位和鄉鎮領導手機用戶群發廉政短信，在電視臺滾動播放廉政信息和廉政公益廣告，制作職務犯罪警示牌在重點建設項目懸掛等方式，多種形式掀起預防宣傳高潮，先后為縣建設局、縣房管局、縣水利局、市政公司等單位進行行賄檔案查詢100多件次，為完善市場廉潔準入工作起到了積極的推動作用。

三、加大訴訟活動監督力度，努力維護司法公正

縣人民檢察院始終圍繞人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題作為訴訟監督工作的著力點，堅持經常性監督與專項監督相結合，完善監督機制，加大監督力度，促進公正廉潔執法。

（一）強化立案監督和偵查監督。重點監督有案不立、有罪不究、以罰代刑，以及刑訊逼供、暴力取證等問題。對應當立案而不立案37件46人監督偵查機關予以立案，對不應當立案而立案的4件6人監督偵查機關撤案，對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕31人、追加起訴19人、追訴遺漏犯罪事實15起，對偵查活動提出糾正意見7件次。

（二）強化審判監督。在縣人民法院的配合下，認真開展了刑事審判法律監督專項檢查，積極開展刑事量刑建議試行工作，取得了很好的法律效果。對確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3件4人，上級檢察院支持抗訴3件4人。通過積極與法院建立民事行政審判監督銜接機制，對當事人不服人民法院已生效的民事、行政裁判進行審查，共受理申訴案件20件。經審查，立案處理18件，提請抗訴5件，息訴和解15件。在維護司法公正的同時，積極開展支持起訴、督促起訴和刑事附帶民事訴訟工作，積極為國家挽回經濟損失近百萬元。

（三）強化刑罰執行和監管活動監督。加大對刑罰執行、假釋、暫予監外執行等監管違法情形的監督糾正力度，扎實開展監管執法活動專項檢查工作，切實履行駐所檢察職責，確保監管場所安全穩定，與公安機關監管部門、武警密切配合，積極開展監管場所安全大檢查和監外執行罪犯監管情況核查等監督檢查工作，全年共開展安全檢查20次，書面和口頭提出糾正意見160人次，對即將到期的案件提前預警告知75人次，深入排查監管場所存在的隱患，促進監管場所和監外執行監管活動安全、文明、科學、規范化的管理。

四、切實加強自身建設，著力提高法律監督能力和水平，促進公正廉潔執法

縣人民檢察院在抓好各項業務工作的同時，緊緊圍繞嚴格公正文明執法的基本要求，以提高隊伍整體素質和法律監督能力為重點，全面加強思想政治建設、領導班子建設、隊伍專業化建設、紀律作風建設，努力為完成繁重的檢察工作任務，提供有力的政治保障和力量支持。

（一）以開展各種主題實踐活動為載體，切實加強干警的政治思想教育?？h人民檢察院把先后開展的“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”、“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”、“反特權思想、反霸道作風”、“創先爭優”、“三個建設年”和“四幫四促”等活動有機結合，做好動員、部署和落實工作，找特色、抓亮點，以黨建帶隊建，在干警中廣泛開展理想信念教育、檢察職業道德教育和公正廉潔執法教育，積極推進學習型機關建設，在創新載體上下功夫，進一步筑牢“立檢為公、執法為民”的思想根基。通過學習活動，干警的執法理念進一步端正，服務大局的意識進一步加強，做好檢察工作的責任感和使命感進一步提升。

（二）按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，進一步加強領導班子建設。堅持把領導班子建設作為檢察隊伍建設的重中之重，通過采取集中學習、參加輪訓、撰寫理論文章和心得體會等多種形式，組織班子成員深入學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，完善和落實黨組中心組學習、民主生活會制度，認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，提高班子成員的政治理論素質和業務能力；通過召開民主生活會、廣泛征求干警和社會各界意見等途徑，虛心聽取對檢察工作和班子建設的意見和建議，主動查找不足，認真進行整改，做到日常事項民主管理，重大事項集體決策，班子成員的政治、業務素質明顯提高，班子的團結意識、大局意識，思想作風、工作作風進一步改進，凝聚力、戰斗力進一步增強。

（三）以公正執法為核心、專業化建設為方向，不斷加強檢察隊伍專業化建設。以造就高素質檢察隊伍為目標，以提高干警的執法能力和水平為重點，積極抓好干警的專業技能培訓、崗位培訓，營造良好的學習氛圍。全年共有60人次參加上級院和縣委組織的各類崗位培訓，積極組織干警參加分院組織的公訴、偵監業務競賽等活動，提升了干警的業務能力，采取多種措施做好司法考試的組織培訓和保障工作，進一步提高司法考試人員的通過率，制定了激勵措施，鼓勵干警參加司法考試取得辦案資格，為檢察隊伍注入新的活力。以“一專多能”建設為抓手，既解決人少案多實際，又確保全院工作高效運轉，全面提高干警的學習能力、實踐能力和創新能力，以提高隊伍素質促進檢察工作的穩步發展。

（四）堅持從嚴治檢方針，大力加強紀律作風建設。按照從嚴治檢的要求，進一步加強了干警思想作風、組織作風和紀律作風建設，深入開展了“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動，針對檢察人員執法思想、執法行為、執法作風等方面存在的問題進行了認真整改，檢察人員執法形象有了新的提升，人民群眾對檢察工作的滿意度得到進一步提高，嚴格執行《廉政準則》，建立了領導干部廉政檔案和述職述廉制度，不斷健全和完善監督制約機制，積極推行干警執法檔案建設，落實執法過錯責任追究制度，強化對檢察人員執法辦案活動的監督，嚴格了隊伍的管理。強化了檢務督查，干警廉潔從檢意識進一步提高。全年全院干警無一人辦關系案、人情案、金錢案，無一人違法違紀事件發生，有效促進公正廉潔執法。

五、服從黨的領導、主動接受監督，確保檢察權依法正確行使

縣人民檢察院始終自覺把檢察工作置于黨的絕對領導之下，把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，自覺接受外部監督，確保檢察權依法正確行使。一是始終堅持黨的領導。檢察工作的重大事項主動向縣委請示匯報。對查辦大、要案工作，始終依靠縣委的正確領導和支持。把圍繞中心、服務大局作為檢察工作的根本出發點，不斷強化服務大局意識、拓寬為大局服務的有效途徑，積極參加縣委統一部署黨建扶貧、“兩提高、兩上升”、煤炭稅費治理、征地拆遷、抗旱救災等中心工作，積極而穩妥地完成縣委交辦的工作任務。二是主動接受人大監督。就檢察工作的重大部署及時向人大常委會專題報告，落實人大的各項決議，按時報送備案審查材料。通過采取邀請部分縣人大代表視察縣人民檢察院反瀆職侵權工作情況、參加專項檢查等多種形式，加強與人大代表聯系，認真聽取代表們對檢察工作的意見和建議，及時召開黨組會和院務會進行全面梳理，制定整改意見，落實改進措施。三是自覺接受政協民主監督和社會各界監督。適時向政協通報檢察工作情況。虛心聽取政協委員、社會各界對檢察工作的意見和建議。繼續推進人民監督員和特約檢察員工作，強化人民監督員對查辦職務犯罪的監督，強化特約檢察員對重大工程建設的監督，堅持檢務公開，增強檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。完善檢察環節保障律師執業權利的工作機制，注重聽取律師意見，促進自身公正執法，確保檢察權依法正確行使。

各位代表，年縣人民檢察院各項工作取得一定成績，是縣委正確領導、人大有效監督和政府、政協及社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表縣人民檢察院向各位代表、各位委員和列席會議的同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年的工作，我們清醒認識到檢察工作中還存在一些不足和問題：一是法律監督職能作用發揮得還不充分，不敢監督、不善監督、監督不力的現象仍然存在，對民事審判、行政訴訟的法律監督與人民群眾的要求仍有差距；二是查處職務犯罪的力度還不夠，與反腐敗斗爭的總體要求和人民群眾的期望還有一定的差距；三是法律監督能力和水平有待進一步提高，服務大局意識需要進一步加強。對上述存在的問題，縣人民檢察院將在新的一年里通過自身努力和爭取有關機關支持，采取切實有效措施，認真加以解決。

六、堅持以科學發展觀統領全局，努力做好年各項檢察工作

各位代表，年是“十二五”規劃的開局之年，也是納雍實現“強縣升位、跨越發展”關鍵之年，扎實做好今年的檢察工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮。年縣人民檢察院工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會以及全國、全省政法工作會議精神，全國檢察長會議和全省檢察工作電視電話會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以深化三項重點工作為著力點，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，不斷提高檢察工作科學發展水平，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現全縣“十二五”時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障。

為此，我們將圍繞以下幾個方面扎實開展工作：

（一）更加注重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展

堅持把檢察工作擺到全縣經濟社會發展全局中來謀劃和推進，找準服務科學發展、服務加快經濟發展方式轉變的結合點和切入點，認真落實縣委、縣政府關于加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、保障和改善民生等各項重大決策部署，進一步完善和落實檢察機關服務經濟社會發展的措施，堅持把抓好執法辦案作為服務大局的基本途徑，進一步更新執法觀念，改進執法方式，注重執法效果，充分運用打擊、預防、監督、保護等職能，努力提升服務大局水平，增強服務大局實效。

（二）更加注重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。

進一步加大查辦涉農職務犯罪工作力度，集中力量查辦一批貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件和侵犯農民利益、危害民生領域的職務犯罪案件。嚴肅查辦發生在國家機關工作人員中的職務犯罪案件，積極參與工程建設以及林業、畜牧、生態建設等領域專項治理工作。努力抓好職務犯罪預防局組建和鄉鎮中心檢察室、村居檢察聯絡員建設工作，切實加大涉農職務犯罪預防工作力度，積極將檢察機關的法律監督延伸到鄉鎮、村居，提升法律監督效果，不斷滿足廣大群眾對法律監督的新需求。抓好預防職務犯罪警示教育基地建設，爭取早日建成并投入使用。

（三）更加注重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作

依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。進一步把三項重點工作擺在突出位置，堅持立足檢察職能，繼續在各項檢察工作中深化、細化、實化措施，著力建立健全檢察機關深入推進三項重點工作的科學有效工作機制。健全檢察環節社會矛盾化解、執法辦案風險評估等機制，堅持息訴與抗訴并重，把化解社會矛盾貫穿于執法辦案始終。建立健全涉檢信訪工作長效機制，引導群眾依法表達利益訴求。配合有關部門加強對刑滿釋放、解除勞教人員幫教管理和違法犯罪青少年教育挽救，積極參與社區矯正工作，保障社會安定有序。著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，不斷提高檢察機關服務民生、維護社會和諧穩定的能力和水平。

（四）更加注重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督。

于監督、依法監督、規范監督。堅持打擊犯罪與保障人權并重，加強對有罪不究、以罰代刑等違法問題的監督，對刑訊逼供、超期羈押等侵權行為的監督，對刑事審判特別是有罪判無罪、量刑畸輕畸重的監督。加強刑罰執行和監管活動監督，促進監管場所依法管理。加強民事審判和行政訴訟監督，繼續探索開展對民事執行活動的監督和督促起訴、支持起訴等工作。嚴肅查處執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，強化法律監督力度，促進公正廉潔執法，努力使公平正義真正體現在每一起案件上，落實到每一個辦案環節中，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

（五）更加注重提高法律監督能力，切實增強公正廉潔執法水平。

堅持把黨的建設與隊伍建設結合起來，鞏固“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動成果，廣泛開展“創先爭優”活動，繼續抓好“三個建設年”和“四幫四促”活動的深入開展，進一步強化對干警的政治思想教育，加強對干警的管理和監督。緊緊圍繞加強法律監督能力建設，以公正執法為核心，以專業化建設為方向，努力提高干警的政治素質、業務素質和職業道德水平。加強紀律作風建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制，進一步改進執法作風和工作作風，提高工作效率，樹立檢察機關良好的執法形象。

各位代表！展望新的一年，檢察工作任重而道遠。縣人民檢察院將始終堅持在縣委和上級檢察機關的正確領導下，自覺接受縣人大及其常委會的監督，在縣政府、縣政協及社會各界一如既往的關心支持和幫助下，牢牢把握本次大會確定的任務和要求，堅持圍繞中心、服務大局、改革創新、狠抓落實，努力為納雍經濟社會又好又快、更好更快發展，實現“強縣升位、跨越發展”作出新的更大的貢獻。