紀檢機關廉潔反腐敗工作匯報

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十七大以來，按照黨風廉政建設責任制的規定，中央紀委監察部每年都對中央和國家機關貫徹落實反腐倡廉工作任務提出分工意見。中央和國家機關各部委按照任務分工，切實抓好職責范圍內的工作，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，積累了許多好做法好經驗，主要有以下三個方面。

一是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉工作寓于經濟工作和各部委業務工作之中。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項系統工程，要與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設緊密結合，寓于中央和國家機關各部委的日常工作之中。比如，干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制改革，工程建設項目招標投標、經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易、政府采購制度等，既是從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是各部委業務工作的重要內容；既是政治工作和經濟工作高度統一的具體體現，也是上層建筑為經濟基礎服務的具體體現。十七大以來，中央和國家機關各部委把貫徹落實分工意見作為部門和系統的一項重要任務，擺上議事日程，緊密結合業務工作，在制定經濟、社會、文化發展政策，出臺重大改革措施，制定法律法規時，把反腐倡廉作為有機組成部分考慮進去，著力解決影響經濟社會發展的深層次矛盾和問題，著力消除影響科學發展的體制障礙，對從源頭上防治腐敗發揮了重要作用。

二是立足當前，著眼長遠，把貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）與抓好分工任務緊密結合起來。建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化。為把《實施綱要》提出的任務落到實處，中央紀委監察部在制定分工意見時，把貫徹《實施綱要》與落實中央紀委全會部署的各項任務一并考慮，既注意保持工作的連續性，又充分考慮各部委的職能。中央和國家機關各部委結合實際，既立足于當前，又著眼于長遠，既抓好分工意見牽頭負責的各項工作任務，又注意把《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的具體措施，把落實分工任務與貫徹《實施綱要》有機結合起來，一項一項抓落實，有力地推動了反腐倡廉工作深入開展。

三是貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力形成從上到下層層抓工作的局面。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務，必須全黨抓。比如，事關治本抓源頭的各項改革、各項制度，主要靠中央和國家機關各部委抓。中央紀委監察部注意發揮組織協調作用，除每年將全會部署的工作任務在各部委進行分解外，對其他一些重要工作也進行了分解。比如，起草了貫徹落實《實施綱要》的分工方案、《實施綱要》年底前工作要點，制定了貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》的任務分工意見。在中央紀委監察部機關內部，制定了貫徹落實每年反腐倡廉任務的實施意見、《全面推進依法行政實施綱要》任務分工意見、十七屆六中全會決定《分工方案》的實施意見等。各部委按照任務分工，縝密研究，精心組織，制定切實可行的工作方案，對承擔的任務在系統和部門內部進行細化分解，明確工作思路。每年年中，中央紀委監察部都要召開專題工作匯報會，與各部委共同研究工作，認真查找薄弱環節，及時了解和掌握工作進展情況。通過任務分解并抓好監督檢查，較好地把各種力量有機整合起來，把各方面的積極性調動出來，形成了部門各負其責、齊抓共管的良好局面。

記者：同志明確要求，要下大力氣抓好反腐倡廉四個方面的重點工作。請問紀檢監察機關如何落實？

何勇：同志在中央紀委第七次全會上提出，必須進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律；必須進一步抓好大案要案查處；必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作；必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。中央紀委第七次全會工作報告部署任務，就是圍繞這四個方面提出要求的。

一是進一步抓好領導干部教育、監督和廉潔自律。反腐倡廉宣傳教育工作，要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，加強思想道德教育和黨紀國法教育，認真開展政治紀律教育、理想信念教育、社會主義榮辱觀教育，提高黨員干部拒腐防變能力。重點抓好黨的作風教育特別是突出抓好各級領導干部的作風教育，把同志倡導的八個方面的良好風氣落實到反腐倡廉教育中，促進黨風建設。關于領導干部廉潔自律工作，從任務分工情況看，既有前幾年部署過的任務，又有根據新形勢新情況提出的新任務。對于前幾年抓過的工作，要在認真總結以往工作經驗的基礎上，適應當前形勢發展的需要，確定新的目標和工作重點，在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，力求取得新的突破。對于新部署的任務，要深入分析問題產生的根源和條件，在深入調研的基礎上，提出治理對策和措施。關于監督工作，要加強對黨內監督各項制度落實情況的監督檢查，突出抓好巡視工作。十七大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，巡視工作取得了明顯的成效，發展態勢良好，在強化黨內監督、發現和提供案件線索方面發揮了重要作用。實踐證明，這是一項很好的制度。下一步，要認真總結好做法好經驗，深入研究新形勢下巡視工作的特點和規律，進一步加強和改進巡視工作。擴大巡視工作范圍，加強對各?。▍^、市）、金融機構和國有重要骨干企業的巡視。認真抓好巡視隊伍自身建設，努力建設一支政治強、業務精、作風硬的干部隊伍。

二是進一步抓好大案要案查處。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要措施，是紀檢監察機關的重要任務。在中央紀委第七次全會上，同志強調，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，以我們的實際行動取信于民。同志還對辦案工作明確提出一個“重點查辦”和三個“嚴肅查辦”，即繼續重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。這充分說明，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識是清醒的，態度是堅決的。

三是進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作。十七大以來，黨中央、國務院把解決人民群眾反映的突出問題作為反腐倡廉的工作重點，采取了一系列措施，取得了明顯成效，得到了廣大人民群眾的衷心擁護。但也要看到，損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。這些問題的存在，直接影響科學發展觀的貫徹落實和社會的和諧穩定，影響黨同人民群眾的血肉聯系。按照黨中央的要求，要認真抓好專項治理工作，著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在征地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生產、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件。同時，要針對突出問題，舉一反三，完善制度，堵塞漏洞，用發展的思路和改革的辦法解決問題。要認真貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》，切實加強農村基層黨風廉政建設，堅決糾正少數干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題，促進社會主義新農村建設。

四是進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。十七大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，有關反腐倡廉體制機制改革力度逐步加大，制度建設進程逐步加快，工作成效逐步顯現，在預防和解決腐敗問題方面發揮了重要作用。中央紀委第七次全會工作報告在改革和制度建設方面部署的任務，都是在充分征求業務主管部門意見的基礎上提出的，有許多新要求，說明我們對反腐倡廉工作規律的認識在不斷深化，治本抓源頭的工作在不斷深入。要認真總結前幾年的工作經驗，繼續把工作的著力點放在深化改革、創新制度上，堅持不懈地抓改革、抓制度、抓預防，努力形成反對和預防腐敗的長效機制。要適應政府職能的轉變，積極探索紀檢監察工作服務經濟建設的切入點，切實把反腐倡廉工作寓于各項重要改革政策和措施之中，使反腐倡廉工作同深化經濟體制改革有機結合，相互促進，使我們的工作更好地適應完善社會主義市場經濟體制的需要。

同時，要繼續抓好《實施綱要》的貫徹落實。當前，關鍵是要做好兩個方面的工作。

一是抓好《實施綱要》年底前工作要點的落實。工作要點明確要求年底前應開展和完成的68項任務，除了延續性較強、難以在短時間全部完成的工作外，有13項任務應于年底前完成，要重點抓好這些任務的落實。

二是著手起草《—2012年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。這既是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的五年規劃，也是指導十七大以后抓緊完善懲治和預防腐敗體系的重要部署。反腐倡廉工作要通過規劃，做到與經濟社會發展相適應，與貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會相協調。

（一）加強監督檢查，保證中央、省委和廳黨組重大決策部署貫徹落實

加強對執行黨的政治紀律的監督檢查，教育引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。進一步建立健全對中央和省重大決策部署執行情況監督檢查的長效機制，促進監督檢查工作科學化、制度化、規范化，為各項重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。緊緊圍繞交通運輸科學發展這個主題和加快轉變發展方式這條主線，認真開展對交通運輸服務全省“兩大戰略”、建設“五大體系”、發展“六大交通”等重大決策部署執行情況的監督檢查，開展對基礎設施建設、結構調整、四化管理、安全監督和應急保障、科技綠色交通建設、公共服務、干部職工隊伍建設、文明和諧交通建設實施情況的監督檢查，開展對交通運輸援疆、援藏對口支援項目及資金落實情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。

（二）嚴格執行中央規定，認真落實黨風廉政建設責任制

各單位領導班子和領導干部要認真貫徹執行中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，自覺承擔起反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入交通運輸總體工作規劃，通盤考慮，協調推進。領導班子主要負責人要勇于擔當，切實擔負起第一責任人的責任，通過定期召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。領導班子其他成員是反腐倡廉建設的直接責任人，要切實抓好責任范圍內的反腐倡廉工作。各牽頭部門和責任單位，要充分發揮職能優勢，抓好本部門、本單位的反腐倡廉建設。各級紀檢監察部門要更好地履行組織協調和監督檢查職能，為黨組織當好參謀助手。部門之間要加強溝通協作，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和協辦任務的落實，共同推進反腐倡廉工作。要堅持責任報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告，將落實“一崗雙責”情況作為述職述廉的重要內容。要把反腐倡廉建設的成效納入領導班子和領導干部的目標管理和檢查考核之中，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（三）深化工程專項治理，進一步推進交通基礎設施建設領域的廉政工作

認真貫徹《關于解決當前政府投資公路水運工程建設中帶有普遍性問題的意見》，結合實際抓好全省交通運輸系統專項治理工作。（1）堅持深入排查與整改到位相結合。針對一些單位和項目排查問題不深入、整改率比較低的實際情況，采取得力措施，加大排查力度，深化整改工作。堅持建設項目和監管部門“兩條線”排查的做法，督促落實監管職責，建立健全內控機制，切實解決審批不規范、監管不嚴格的問題。對項目自查和上級抽查發現的問題，要按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，層層抓落實，明確整改措施，落實整改責任，建立整改臺賬，依法依規，分類處理，提高整改效率和質量。對在建項目和新開工項目，要加強動態監管，防止發生新的違法違規問題。（2）堅持規范管理與制度建設相結合。要以交通四化管理為統領，以健全制度標準規范體系為抓手，推進建設管理規范化。逐步形成以覆蓋工程建設管理的工程設計、施工許可、設計變更、計量支付、概算調整、竣工驗收等環節和建設市場管理的招標投標、專家庫、信用評價、資質管理等方面的工作制度及標準規范體系。（3）堅持專項治理與監督檢查相結合。認真總結開展監督檢查的經驗做法，健全監督檢查的及時跟進機制、領導協調機制、科學運作機制和常態運行機制，以在建重點工程項目為重點，強化對大額度資金調撥使用、大宗物資采購、重大項目招投標和工程質量的監管，及時發現和糾正存在的問題，提高監督檢查工作實效。推行工程建設綜合監督，將行政監督、業務監督、法人監督、審計監督、質量監督、安全監督、社會監督、廉政監督有機結合起來，實現對工程建設從工程立項到竣工驗收全過程、全方位的監督。

（四）鞏固糾風治亂工作成果，切實維護人民群眾利益

按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以在全行業開展的“兩保兩樹”活動為契機，不斷提高執法水平、行政效率和服務質量，以維護群眾利益為著眼點，以人民群眾滿意為標準，樹立交通良好形象。（1）加強交通行政執法管理。嚴格執行《交通行政執法規范》和治超人員“十條禁令”，嚴禁以目測為依據認定車輛超限超載，嚴禁以罰代卸、以罰代糾、未消除車輛違法行為而放行，嚴禁收費罰款不開票據，嚴禁放行“人情車”。加強對交通行政執法人員的教育、培訓和管理，提高執法人員綜合素質和執法水平，促進文明執法、依法行政。加強和規范治超站點設置，完善路面監控網絡，健全和完善治超長效工作機制。（2）加大治理公路水路“三亂”力度。認真分析當前治理工作形勢和公路水路“三亂”的新特點，進一步加強組織領導，采取得力措施，繼續鞏固治理成果，嚴防向新的領域蔓延發展。地方各級交通運輸部門要根據稅費改革后交通行政執法面臨的新形勢和新情況，積極爭取地方政府和有關部門支持，解決交通行政執法隊伍機構、編制、人員和經費等相關問題，努力從體制機制上解決亂收費、亂罰款問題。繼續堅持領導干部帶隊上路明察暗訪及信訪情況通報制度，嚴肅處理違規違紀問題。（3）認真貫徹落實國務院關于鮮活農產品運輸“綠色通道”惠民政策，確?！熬G色通道”高效暢通和免費政策執行到位。對貫徹落實過程中出現的新情況、新問題，要加強調查研究。（4）切實解決熱點難點問題。認真組織參加“陽光政務熱線”活動，及時解答“齊魯民聲”網民所提意見建議。高度重視道路運輸市場管理領域的問題，認真貫徹新頒《省道路運輸條例》，盡快研究制定《省道路旅客運輸班線經營權招標投標管理辦法》，建立和規范標準化工作程序，完善市場準入、退出機制，促進道路運輸市場公平有序競爭。加強對農民工工資發放、安全生產等情況的監督檢查，保障農民工合法權益，保障人民群眾生命財產安全。（5）深入開展行風評議。堅持糾建并舉，暢通群眾訴求渠道，認真解決關系人民群眾切身利益的突出問題，努力提高社會對交通行業的滿意度。

（五）深化改革創新，全面開展廉政風險防控機制建設

貫徹以人為本、執政為民要求，堅持抓源治本，繼續深入推進“八項改革”，保障“五大體系”建設的順利實施。按照交通運輸部要求，今年在全系統全面推進廉政風險防控工作。省廳將在認真總結基層單位開展崗位廉政風險防控機制建設經驗的基礎上，組織廳機關及廳直單位開展廉政風險排查和防控工作，以權力較為集中的部門和崗位為重點，深入排查廉政風險，建立健全具體工作規程，完善內控制度，開展廉政風險預警，及時解決傾向性苗頭性問題，提高預防腐敗的針對性和有效性。公路、水運工程建設項目要繼續推廣運用《廉政風險防控手冊》，要加大力度，不留死角，確保所有政府投資和使用國有資金的工程建設項目都認真開展廉政風險防控工作。路政、運政、海事、航政、港政以及交通稽查等交通運輸行政執法部門，要以規范執法權力為重點，梳理執法依據，分解執法職權，細化處罰標準，明確執法責任，著力構建監管嚴密、制約有效的廉政風險防控體系。各市交通運輸部門要緊密結合各自實際，圍繞重點崗位和關鍵環節，以制約和監督權力為核心，以“制度+科技”為手段，梳理崗位職責，界定權力范圍，優化權力流程，完善監督措施，努力形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行內控機制。