縣經濟局年末工作報告

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年，我局在縣委、縣政府的領導下，根據科學發展觀的要求，緊緊圍繞全年工作目標，積極應對復雜多變的經濟形勢，危中尋機，化危為機，切實把握經濟運行規律，化解突出矛盾，加速推進新型工業化進程，各項工作取得了令人矚目的成績。

一、工作成績和特點

（一）工業經濟逆勢上揚。面對全球金融危機對我縣工業經濟的沖擊，全縣工業戰線抓重點保增長，抓作風優服務，抓幫促強保障，全縣工業經濟逆勢上揚。預計到12月底，全縣工業增加值完成24.36億元，增長27%，全縣94戶規模工業企業完成工業總產值57.14億元，同比增長30%；完成規模工業增加值19.1億元，同比增長31.6%；完成工業固定資產投資9.36億元，同比增長83.4%，其中工業技術改造投資完成6.5億元，同比增長36.7%。全縣鑄造、煤炭、鍛造三大支柱產業成為全縣增長的主導力量。

（二）發展平臺不斷優化。以坦塘工業園為核心，以塘村、袁家、龍潭、坦坪、行廊為支點的“一園五區”建設進一步加快，投入進一步加大，坦塘工業園15萬平方米的標準廠房建設如火如荼，成為全市典型并在我縣召開了全市標準廠房建設現場會；縣貫耳工業園開創了在省地區工業園由戰略投資者獨立投資，整體開發的先河；縣財政出資500萬元設立了市中小企業信用擔保公司縣營業部，我縣與東莞銀行就在縣設立村鎮銀行達成了共識并在積極推進，為中小企業融資拓寬了渠道；總投資1000萬元，已爭取省、市投資100萬元的縣鑄件質量檢測中心正在規劃建設；縣鑄造協會、縣在粵鑄造業商會的發展壯大為全縣鑄造產業發展打造了良好的自我服務平臺。

（三）品牌建設有效提升。我縣鑄造產業繼年12月被省政府授予“省鑄造產業基地”后，今年9月又被中國鑄造協會授予“中國鑄造產業集群試點縣”榮譽。今年5月，在中國鑄造協會全國地方協會秘書長會議上，原縣委副書記肖峰代表縣委、縣政府在大會上作了“依托基地、推進集群、強力打造‘江南鑄都’”的大會發言，提升了我縣鑄造產業品牌的知名度和影響力。10月19日、11月23日，汝城縣和山西澤州縣鑄造產業學習考察團分別慕名來我縣學習考察交流鑄造產業發展經驗。

（四）項目建設強力推進。全縣工業項目建設強力推進，坦塘工業園完成投資近億元，園區內的雄建機床擴建、雷氏鑄造擴建等工業項目已完成并投產，眾合鑄業擴建、金奧工貿公司、聯鑫機械、大愛數控第工業項目順利推進；我局聯系的投資1.1億元的220KV變電站僅用一年時間就建成投運，滿足了我縣鑄鍛造產業提檔升級用電的需求，我局聯系的日產4000T熟料新型干法水泥生產線已完成投資7000余萬元，征地300畝，與中聯重科簽訂了融資租賃合同。我局還積極為企業到國家、省、市爭取項目資金，全年共爭取項目7個，爭取項目資金280萬元。

（五）內引外聯有聲有色。年12月我縣與中國鑄造協會簽訂了結成戰略合作關系協議書，今年5月17日縣政府與廣東省企業聯合會結成了戰略合作關系，7月份，廣東省企業聯合組織50余位機械制造企業主來我縣考察鑄鍛造產業發展，并召開了兩地產業對接洽談會，為兩地產業對接開創了平臺。充分發揮縣在粵鑄造業商會以商招商優勢，今年共引導12家在粵鑄造企業回鄉興業，為家鄉招商引進外地客商項目3個，總投資4000余萬元。

（六）電力執法規范有序。制定了《關于劃定縣電力設施保護區的公告》，開展了打擊危害破壞電力設施的工作。認真查處和打擊了非法采選企業供用電行為，全縣非法采選企業電源基本切斷，得到了控制。制定和完善了差別電價的實施方案，促進了企業節能減排。電力建設成效顯著。220KV變電站及其配套線路建設進展順利。35KV廣發變電站、袁家110KV變電站立項建設順利開展。全縣電網質量和結構大大改善。今年，全縣預計用電量達39700萬度，比上年同期增加23.82%，其中工業用電23841萬度，比上年同期增長21.38%。

（七）節約降耗效果明顯。在全縣進一步加強了節能降耗工作，通過改造節能、工程節能、管理節能、淘汰落后產能節能，推進了全縣節能降耗工作的開展。我縣鑄鍛造產業環保循環爐、電爐的應用改造極大的提升了兩大產業的節能水平，降低了資源消耗量。煤炭產業通過開展清理整頓，加大技改投入，運用壁式采煤法，安裝瓦斯抽放系統，提高了煤礦生產能力、資源利用率和安全水平，我縣預計12月底萬元工業增加值能耗降低率可達12%。

（八）班子建設不斷加強。我局按照“建優秀班子、創一流業績”的要求，全面加強了自身班子建設和干部隊伍建設。在經濟系統深入開展了“科學發展保增長，解放思想促和諧”主題實踐活動和學習實踐科學發展觀活動，推進了系統黨的建設。綜治維穩信訪實現了大事之年全系統無到省赴京上訪，無群訪鬧訪，無越級上訪的事件，保證了全系統的和諧穩定。在聯鄉包村工作中，我局牽頭6個單位聯系鐘水鄉白石塘村，我局在經費緊張的情況下共支持鐘水鄉大路村新農村建設資金2萬元。全系統和全局創建、紀檢、綜治、計生、宣傳、統戰工作各具特色，全面推進。

二、我縣加速推進新型工業化的主要做法

（一）突出重點推進新型工業化。一是突出抓重點產業?？h委、縣政府確定了鑄造、鍛造、煤炭、金屬冶煉、建材、農業產業化等六大產業作為縣域經濟發展的重點產業，每個產業分別由2名縣級領導對口聯系，明確聯系的責任單位和聯系人，確定了六大產業的發展目標和任務。鑄造產業集群內企業正在逐步推廣應用樹脂砂造型、沖天環保爐、電爐、變質鋼等工藝和技術，有力地推進了我縣鑄造產業提檔升級步伐。二是突出抓重點企業。縣委、縣政府確定了金鷹有色公司、紅德機電公司、雄建機床公司等10家重點龍頭企業進行重點扶持，采取了貸款貼息、品牌獎勵、技改創新獎勵、稅收超額返還等措施支持它們做大做強，建成產業集群的領軍企業，發揮示范引導帶動效應。三是突出抓重點項目?？h委、縣政府確定了日產4000噸熟料新型干法水泥生產項目、眾合鑄業、220KV變電站等10個重大工業項目，每個項目由1名縣級領導牽頭，確定了項目責任單位和目標任務。加強了對項目建設情況的督促檢查，促進了項目建設進度。四是突出抓重點區域。發揮坦塘工業園這一產業集聚點的龍頭作用，帶動了全縣特別是坦坪、鐘水、城關新型工業的發展;發揮塘村、袁家、車頭老工業鄉鎮的先發優勢，促進了傳統產業向新型工業邁進;以桂嘉高等級公路為軸線，有力引領了行廊、龍潭新型工業的發展，在全縣形成了“點軸塊”重點區域互動發展的格局。

(二)打造平臺推進新型工業化。一是打造工業發展的載體平臺。大力抓好了坦塘工業園的建設，致力于把坦塘工業園建成全國知名的鑄造工業園，投入近億元完善了園區基礎設施建設，目前園區已入園企業28個，今年引進項目6個，項目投資額達1.2億元。為承接我縣在粵350余家鑄造企業的回遷，我縣在龍潭一帶規劃建設了1200畝的鑄造產業返鄉創業基地，現已完成300畝的土地平整，已有10余家鑄造企業入駐。目前已在全縣形成了以坦塘工業園為核心，以塘村、袁家、龍潭、坦坪、行廊為支點的工業園區體系。二是打造工業發展的政策平臺。狠抓了《縣委、縣政府關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的實施意見》的政策落實，制定出臺了《縣委、縣政府關于促進鑄造產業集群發展的若干意見》，為打造“江南鑄都”，實現鑄造產業集群發展制定了具體的措施?？h財政設立了300萬元的中小企業發展專項資金，制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》，明確了資金扶持范圍和標準，發揮了引導資金“四兩撥千斤”的作用。三是打造服務工業發展的組織平臺?？h委、縣政府成立了由縣委副書記為組長的加速推進新型工業化領導小組，各鄉鎮都配強了分管工業的領導。強化了加速推進新型工業化領導小組的綜合協調職能，形成了“一個領導小組決策，經濟局歸口管理，各部門積極配合，全社會共同參與”的服務新型工業的工作格局。四是打造工業發展的中介服務平臺。進一步發揮了縣鑄造協會和在粵鑄造業商會的作用，加強了行業自律和行業規范管理。協會聘請了鑄造工程師常年為全縣會員企業提供技術咨詢指導服務。通過2個行業組織加強了鑄造行業自律，規范行業管理，促進了縣內外鑄造企業的做大做強。為拓寬中小企業融資渠道，6月份由縣財政出資500萬元成立了市中小企業信用擔保有限公司縣營業部，將為全縣中小企業提供資金服務。另外，還邀請廣東省東莞銀行來縣設立村鎮銀行。五是打造戰略合作平臺。年12月，縣政府與中國鑄造協會簽定了結成戰略伙伴合作關系意向書。今年5月，我縣組團參加了中國鑄造協會全國地方協會秘書長會議，并在會上作了“依托基地，推進集群，強力打造‘江南鑄都’”的大會發言，有力的推介了縣鑄造，提升了知名度的影響力。今年5月7日，我縣與廣東省企業聯合會簽訂了戰略合作協議，7月24日-26日，廣東省企業聯合會組織40余個機械制造會員企業來我縣考察鑄造產業，并就在我縣籌建廣東省機械制造產業轉移縣承接園，推進沿海機械制造產業向我縣轉移達成了意向。

(三)提升優勢推進新型工業化。一是把傳統的鑄鍛造產業優勢提升為新型工業的發展優勢。鑄鍛造產業是我縣傳統支柱產業，我們致力把新型工業與傳統產業進行對接，對傳統的鑄鍛造產業的產品、品牌技術、發展戰略等進行升級，著力培育了一批龍頭企業。堅持“走出去”與“請進來”相結合，組織有關職能部門負責人、規模企業主遠赴山東、河北、安徽等地考察學習先進的鑄造技術和管理方法。二是把民間資金優勢提升為產業資本優勢。我縣民間資金充足，存貸差達34億元，把雄厚的民間資金轉化為發展產業資本是促進新型工業發展的關鍵所在。為此，我縣建立了銀企座談會制度，自2004年以來，由縣經濟局牽頭縣政府每年至少組織召開2次銀企座談會，并督促相關部門切實加強了企業和個人信用信息基礎數據庫建設，共為189戶中小企業征集建立了誠信檔案。目前，在工業園標準廠房建設中，我們也積極采取獎勵、貼息等辦法鼓勵民間資本合法合規參與建設。三是把人均土地資源相對偏少的辯證優勢提升為發展工業經濟的現實優勢。我縣人多地少，形成了大量剩余勞動力，勞務經濟發達，人民群眾思想解放，這些都是發展工業難得的優勢。為此，我們在千方百計加大土地有償流轉的同時，制定了企業向小區集中、農民向城鎮集中的相關政策，切實抓好了農村勞動力培訓、返鄉創業培訓，加大了招商引資力度，制定了全民創業的發展規劃，年-年連續兩年確定為“縣返鄉創業年”，有效促進了資金回縣、老板回鄉、企業回流，助推了我縣工業經濟的大發展。

三、我縣工業經濟發展存在的主要問題

1、我縣工業經濟運行的質量和效益不高，高耗能、低附加值產業依然是我縣工業經濟的主體，產業檔次依然較低，提檔升級的任務艱巨。

2、工業生產后勁不足。一是部分企業依舊處于停產或半停產狀態。截止10月底，全縣94戶規模工業企業仍有6戶停產，部分規模以下工業企業處于停產或半停產狀態。二是企業融資困難。全縣工業規模小，同時，一些小企業產權、財務等制度不健全、缺乏抵押擔保、信用狀況難以判斷，不符合銀行信貸條件，部分企業信心不足。

3、南嶺水泥、火電廠等大項目進展緩慢，全縣仍然缺乏大項目、大企業的支撐帶動。

四、年工作思路

年我縣工業經濟將繼續朝平穩增長的方向發展，支持工業經濟向好的因素有很多：一是我縣工業經濟發展的政策經濟環境將更好。推進我縣工業化進程、“強工富縣”已成為各級黨委政府的共識。隨著各項措施的到位，全社會對發展工業經濟的支持力度會增強。通過持續整治經濟環境，工業企業的發展環境將更加優化。二是隨著我縣重大基礎建設的完成，工業經濟發展的硬環境將有明顯改觀。11月份220KV變電站投入運營，15萬平方米標準廠房竣工和嘉新公路、嘉寧公路相繼建成通車。不僅解決了我縣工業企業“用電難”的問題，而且改善了我縣工業產品的運輸條件，更縮短了我縣工業經濟與外界的聯系空間，使我縣工業企業的招商引資條件有明顯改觀，發展空間拓寬。三是我縣骨干企業的基礎增強，發展后勁更足。隨著今年我縣一批骨干企業效益的回升，對明年的發展更有利，眾合鑄業、雄建機床、湘江工具、順利鍛壓、毅強鑄造、雷氏鑄造、鑫誠工貿等生產和效益都有明顯提升，這些骨干企業的增長會對全縣經濟有較大拉動作用。四是我縣工業園區建設的加快為工業經濟的發展奠定了良好基礎。一園五區建設成效顯著。一大批發展前景好的企業落戶工業園區，園區內的民營工業企業得到了較好發展，年的形勢會明顯好于今年，發展速度將會有明顯提升。

年我縣工業經濟發展的主要目標：全縣工業增加值增長20%以上，其中規模工業增加值增長25%以上，規模以上工業實現利稅增長30%以上，技術改造投資增長35%以上，萬元CDP能耗下降6%以上，規模工業萬元增加值能耗下降6%以上，非公經濟增加值增長25%，工業企業實交稅金增長20%。

年工業經濟發展的主要措施：

（一）認真搞好工業規劃。工業規劃對產業發展具有指導意義。要根據我縣產業特色和發展重點，請專業規劃機構為我縣工業發展作一個年-2020年的中長期發展規劃，起到謀劃產業布局，規范工業發展的作用。要對現有工業企業進行一次全面清理整頓規范，對屬產業政策淘汰類、污染環境大的工業企業進行取締。對新上工業項目要嚴格按工業規劃布局，嚴把產業政策和環保關，杜絕淘汰類項目上馬。

（二）大力推進工業招商引資。發揮與廣東省企業聯合會的戰略合作優勢，縣在粵鑄造業商會的以商招商優勢和我縣已建標準廠房的平臺優勢，大力推進工業招商引資。要抓好縣貫耳工業園這個最大工業招商引資項目的落實和推進，積極引進上海省商會等戰略投資者來我縣進行工業園的整體開發和產業的整體提升，促進我縣新型工業的快速發展。充分開展產業鏈招商，引進與我縣鑄造企業關聯度高的馬氏木工機械、廣州機床廠等機械制造企業來嘉設立分廠或生產車間，延伸產業鏈條，提升產業層次。

（三）全面推進產業提檔升級。要充分放大我縣“省鑄造產業基地”、“中國鑄造產業集群試點縣”的品牌優勢，大力加強與中鑄協的戰略合作和省鑄協的溝通協作，積極爭取省、市兩級對我縣鑄鍛造產業發展的項目資金支持，推進產業提檔升級；要充分激發鑄鍛造企業的內生動力，鼓勵扶持企業利用新技術、新工藝進行改造提升，走內涵式發展道路；要重點扶持聯鑫機械、雄建機床、眾合鑄業等企業新建鑄造消失模流水生產線，建成幾家具有示范帶動作用的標志性鑄造企業，進而引導整個產業的提升；要發揮鑄造協會等民間組織的作用，鼓勵企業走強強聯合、以強并弱的路子，組建幾家大的股份制企業，提升市場競爭力和話語權。要抓好煤炭企業和冶煉企業的規范整合，提高產業集聚度，提升安全生產水平和產業發展空間。

（四）繼續搞好平臺建設；繼續抓好“一園五區”的基礎設施配套和標準廠房的建設，提高園區的承載能力；要積極謀劃兩條高速出口間的市機械制造基地的建設，爭取早日立項、早日動工；抓好東莞銀行縣村鎮銀行、市擔保公司縣營業部等融資平臺的建設，為中小企業發展提供方便快捷的融資服務；抓好縣鑄造協會和在粵鑄造業商會等行業中介服務平臺的建設，服務產業發展。