工商系統負責人工作報告

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今年以來，在市局黨組的正確領導下，我團結帶領登記注冊分局全體干部職工，按照省局“兩個第一”的要求和市局“335”工作目標，緊緊圍繞市委市政府“工業興市”主戰略，思想上積極進取，作風上求實創新，生活上從嚴要求，工作上奮發努力，圓滿地完成了各項工作任務?，F將自己履行工作職責、落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況報告如下：

一、履行工作職責情況

（一）優化市場主體準入，促進市場主體大發展

我們始終堅持做到“三通、四辦”，即手續完備的確保暢通，手續不夠完備的研究變通，完全不具備條件的耐心溝通；資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、重大項目跟蹤辦，為各類市場主體開辟高效便捷的“綠色通道”。今年初，登記注冊窗口被行政服務中心授予2010年度“最佳創新獎”、“最佳辦件獎”、“組織協調獎”，2月份被授予“紅旗窗口”。

一是進一步放寬市場主體準入條件。我們在繼續全面、具體、有效地落實好省、市局一系列促進市場主體發展和全民創業的政策措施和服務措施的基礎上，制定出臺了23條《市工商局關于服務工業興市、推進全民創業的若干措施》，在出資方式和條件，企業名稱、住所、經營范圍登記，登記審核程序、管轄審批權限等方面作出更大的突破，有利于進一步激發全民創業熱情，為推動市場主體增量營造了良好環境。

二是進一步強化市場主體增量目標考核。按照市局統一部署，分局組織召開了全市工商系統市場主體增量促進工作會議，制定了各區（市、縣）局、開發區分局市場主體增量工作目標，并由市局分管領導與各單位簽訂了《市場主體增量目標責任狀》，將此項工作納入年度目標責任制進行考評，使各地進一步明確了市場主體增量工作的目標任務，推動了全市市場主體增量行動深入開展。經過全系統的共同努力，市場主體增量行動取得了明顯成效。截止11月中旬，全市新增各類市場主體14042戶，新增注冊資本金504944萬元，分別較去年同期增長36.9%、35.5%。其中本分局新登記內資企業490家、注冊資本金264951萬元，同比增長1.3%、49.2%。

三是進一步優化市場主體準入服務質量。對市場主體開展保姆式服務，促進市場主體快速誕生、優質發展。先后為32家企業提供上門指導服務，為12戶外來投資者提供困難求助服務，為63戶企業提供前置審批向導服務，為1560個單位和個人提供企業基本信息查詢服務。全面推行企業名稱核準事項專崗辦理、簡易登記事項一人辦結、一般登記事項一審一核、復雜重大登記事項合議辦理的工作機制，使89%以上的審批事項由窗口直接完成。進一步縮短了準入時限，領照時間由原規定的10個工作日減為1-2個工作日，在承諾的期限內提前辦結率達100%。運用省局遠程系統登記冠省名企業名稱43個。對企業名稱與經營范圍不一致的，根據企業的需要為其核準名稱。對企業經營范圍中不涉及安全、環保、節能等前置許可的，放寬審查。開辟企業登記“綠色通道”，提供優先服務、預約服務和點名服務，提高了企業的登記效率。今年來已有70家企業辦理登記事項進入“綠色通道”，登記窗口工作人員提供預約服務24次、點名服務20人次，受理行政審批事項1300件。進一步提高市場主體登記信息綜合分析利用水平，先后向省局、市委市政府報送了2010年度市場主體發展分析報告，2011年一季度、半年、三季度市場主體發展分析報告，為政府決策和社會各類投資者服務。劉曉鳴市長對我局報送的《市2010年市場主體發展分析報告》作出了重要批示，對市工商局開展的市場主體增量工作給予充分肯定。

（二）深化市場主體服務，推進市場主體大提高

一是深入開展“雙百”活動，助推市場主體做大做強。上半年，我們緊緊圍繞市委市政府確定的“推進工業興市、實現十二五開門紅”目標，將“雙百”活動作為助推市場主體發展的重要舉措，繼續深入開展百名工商干部聯系服務百家企業活動。分局起草的《“百名工商干部聯系服務百家企業”活動方案》被市委“推進工業興市、實現十二五開門紅大討論活動領導小組”《工作動態》第8期全文轉發，市委宣傳部長陳傳根對市工商局開展“雙百”活動給予高度評價，并批示日報對市工商局進行了專題采訪。6月6日《日報》頭版以“促進市場主體做大做強”為題，對“百名工商干部聯系服務百家企業”活動成果進行了專題報道。

全系統100名擔任聯系服務人的工商干部定期到各自聯系的企業上門走訪，對企業提出的問題，及時制定工作計劃和工作舉措，對工商部門職能范圍內的問題給予了解決。如在登記年檢工作上，對重點企業辦理工商事務指派專人進行指導服務；在企業融資問題上，積極開展股權出質登記和動產抵押登記，緩解了企業流動資金緊張的問題；在商標管理上，引導企業培育高知名度商標，積極爭創市知名商標、省著名商標和中國馳名商標；在合同管理上，提供合同咨詢服務和相關法律宣講，協調解決合同糾紛；對不正當競爭、無序經營等問題，及時開展了專項檢查。對企業反映的不屬于工商職能方面的問題，工商聯系人員及時向上級部門反映，并與相關職能部門取得聯系，溝通協調解決。上半年分局共收集企業提出的問題26個，幫助企業解決困難28個。齊星公司和程力公司是我市的工業龍頭企業，在準備組建集團公司時，因其申報的集團名稱不帶行業特點，第一次申報時未獲省局批準，我得知這一情況后專程到省局匯報，得到省局支持，頒發了集團登記證書。

二是開展股權出質服務，緩解市場主體融資難題。企業融資難是一個普遍現象，而股權出質已成為企業融資的重要途徑之一，我們對于前來辦理股權出質的企業，只要手續完備，堅持做到當日辦結。截止11月上旬，分局共辦理股權登記出質18件，出質股權數額23110萬元，被擔保債權數額20950萬元。通過開展股權出質登記，有效緩解了企業融資難的問題。

三是推行網上年檢，方便市場主體。全面推行網上年檢。為進一步減少年檢環節，提高年檢效率，今年我們按照省局的統一部署，全面推行企業網上年檢，方便企業辦事，節約企業經營成本。分局向廣大企業印發了《企業網上年檢需知》3000余份，還在年檢大廳設立了自助服務區，專門配備了用于企業辦理網上年檢的電腦和掃描儀，免費供申報年檢的企業使用，分局還安排專人進行宣傳解釋和現場指導，受到企業好評。今年已為2003家企業辦理了網上年檢，占應檢企業的74%。開展警示提示服務。對企業的輕微違法違章行為，除涉及公共安全、食品安全、安全生產、環境保護等行業外，對其他未造成直接危害后果的違法行為，進行提示、警示和告誡，在規定期限內改正的，不予行政處罰。對因受宏觀經濟影響超過出資期限未出資的，只要企業提出申請，經批準后允許企業延長出資期限。今年先后對12家有輕微違法違章行為的企業給予警示、提示，指導其及時糾正并通過了年檢。

（三）開展專項整治，強化市場監管。

今年以來，按照省局、市委市政府的統一部署，先后組織全市工商系統開展了一系列專項整治。一是做好階段性監管工作。5月份，開展了“打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”，集中行動16次、共出動執法人員876人次，檢查2225戶經營主體，發現前置許可存在問題127戶，下達監管通知書127份，其中辦理變更登記63戶、注銷登記4戶、取締無照經營37戶。6月份，開展了“安全生產大檢查”，出動執法人員896人次，清理排點行業領域市場主體484戶、發現前置存在問題市場主體22戶，取締無照經營37戶，配合有關部門查處取締6戶。7月份，開展了“查處取締無照經營專項整治行動”，共清理出無照經營戶705戶，下達預警通知書401份、下達責令整改通知書98份、立案查處295起，罰沒金額45萬元，取締70戶，新發展個體戶137戶、私營企業10戶。8月份，開展了為期一個月的“暑期查處取締黑網吧”專項整治行動,截止目前，全市聯合相關部門共出動執法人員516人次，組織開展執法行動150余次，查處黑網吧11家，其中取締學校周邊黑網吧3家、農村黑網吧3家，專項整治取得了明顯的成效。另外，還組織全市工商系統開展了“校園周邊環境綜合治理”、“游藝娛樂場所專項整治”等各類專項整治，出色地完成了上級交給的各項整治任務。

二是做好重點監管工作。在省局襄陽會議之后，把小額貸款公司納入重點監管，按照省局的統一部署，我們要求各地對小貸公司加強日常監管，每月指定專人上門服務不少于1次，同時檢查指導公司執行法律法規及合規經營情況，宣傳解釋相關政策，聽取小貸公司的意見和建議，按時向省局上報小貸公司信息報備表和監管報告。截止目前，我市的8家小貸公司中有7家在正式經營，共向1387個借款人發放貸款，其中個體工商戶448戶、中小企業176戶、農戶654戶、其他109戶。共發放1419筆、金額89164萬元，有效的緩解了中小企業及個體戶融資難的問題?；厥召J款849筆、回收貸款金額54694萬元，總體看來，在我們的重點監管下下，我市小貸公司呈現良性發展態勢。

（四）加強自身建設，推動隊伍素質整體提高。

1、加強學習提高自身素質。堅持把加強學習作為履行職責的重要前提，自覺樹立終身學習的理念，努力爭當學習型干部，積極創建學習型單位，認真落實市局黨組的安排部署，扎實開展“作風整訓學習月”、“創先爭優”、“三評兩查治庸問責”等活動，精心組織各種政治理論學習教育，較好地解決了自身在理想信念和思想作風上存在的突出問題，政治思想素質和精神境界達到了“四個增強”：一是大局意識得到增強。能夠自覺地在政治上與黨中央保持高度一致，在思想上與市局黨組保持高度統一，在工作上與市局的部署高度合拍，自覺地按照市局工作的大局找準分局工作的定位，創造性地落實好市局的各項工作部署。二是黨性黨紀觀念得到增強。能夠時刻以黨員干部的標準規范自己，積極服從市局黨組決定，認真落實市局黨組的部署。三是工作原則性得到增強。能夠帶頭遵守原則、自覺執行原則，尤其是注重嚴格按照民主集中制的原則辦事，重大事項集體研究，廣泛聽取各方面的意見，尊重多數，尊重民意，調動了干部職工的工作積極性和主動性。四是事業心和責任感得到增強。始終堅持以工作為重，以干好事業為天職，把事業發展作為自己最大的追求，把干好工作作為自己最大的滿足，工作上力求高標準，完成任務力爭創一流。落實市局部署不講價錢、不打折扣，履行職責不搞推諉、不找借口，注重發揮自身主觀能動性和調動全員積極性，盡職盡責地完成各項工作任務。

2、嚴肅執紀管好帶好隊伍。既注重建立健全分局內部各項管理制度，更注重抓好各項制度規定的落實，堅持制度面前人人平等，用制度管人，以制度規范行為，把制度作為隊伍建設的基礎性保障工作。同時，注重以人為本的管理理念，善于把制度管理與情感激勵有機結合起來，加強與干部職工的溝通，增進與干部職工的感情，密切與兄弟單位的聯系，努力為分局工作的順利開展營造良好的人文環境，使整個分局凝聚力、戰斗力和團隊精神不斷強化，思工作、謀發展、抓落實、爭一流的氛圍日益濃厚，分局的同志能夠自覺克服困難，心往一處想、勁往一處使，全身心投入工作，較好地實現了完成任務、帶好隊伍的雙重目標。

二、履行黨風廉政建設責任制和個人遵守廉潔自律規定情況

（一）健全黨風廉政建設責任機制，實行目標管理。堅持分局主要負責人對黨風廉政建設工作負總責，認真履行第一責任人的責任，同時將責任目標分解落實到每個班子成員，落實到分局職能科室和每名干部職工，層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，并將其落實情況納入目標管理之中，構建班子齊抓共管、上下整體聯動的工作格局。

（二）結合分局工作特點，抓好崗位風險防控。一方面抓好防范，堅持企業登記檢查制、案件查處集體會商制、案件回訪制，推進陽光操作；并根據行政許可、行政處罰等不同崗位，分類制定了《執法崗位廉政風險防范責任狀》，將可能出現的不廉潔行為列舉出來，定期進行風險評估，避免了工作人員出現不廉潔行為，努力將執法風險降到了最低。另一方面抓好監控，認真執行重大事項報告制度、述職述廉制度，自覺接受組織監督和群眾監督。

（三）狠抓各項制度落實，搞好獎懲兌現。堅持把黨風廉政建設的工作重點，放在抓好各項制度的落實兌現上，著重抓好《廉潔自律制度》、《述職述廉制度》和《廉政建設考評制度》落實情況的經常性檢查，把黨風廉政建設做在日常、做在經常。對檢查中發現的苗頭性問題，及時指正，防微杜漸，年終嚴格進行考核，嚴格兌現獎懲。通過上述措施，整體推進了分局黨風廉政建設，今年以來，分局干部職工沒有出現違紀違法現象，全體黨員干部的黨性黨紀觀念進一步增強，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮，有力促進了分局各項工作開展。

（四）身體力行，做好表率。在工作中能夠以身作責，帶頭學習，認真執行黨風廉政建設的各項規定，堅持民主集中制，重大事項集體研究，不拿原則做交易，沒有利用辦照、監管謀取私利。在公務接待、用車、財務開支等方面堅持嚴格管理、嚴格要求、嚴格自律，時刻保持黨員干部本色。

回顧2011年的工作，雖然自己較好地履行了應盡的職責，分局較好地完成各項工作任務。但由于受自身條件的限制，工作中也還存在一些薄弱環節。就單位而言，干部隊伍素質與工商職能轉型升級的要求還不夠適應，有待于進一步提高；就個人而言，抓學習還不夠，深入基層、深入實際調查研究不夠，有些工作匯報、溝通協調不夠，工作的方式方法也有待改進。在今后的工作中，要進一步揚長避短，開拓進取，謀長遠、干實事，一步一個腳印，干出新業績，再上新臺階。謝謝大家！