工商系統黨組分工工作報告

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根據局黨組分工，今年我主要協助局長分管法規、內外資企業登記注冊監督管理、個私協會工作，10月初，增加人事工作。今年來，在省局、市局黨組和市委、市政府的正確領導下，在同志們大力支持下，緊緊圍繞市委市政府“工業興市”戰略、省局“五個更加”工作要求和市局“335”工作目標，全面發揮職能作用，努力推進工作創新，圓滿完成全年工作任務。截止目前，分管個私協會工作獲得“全國個私協會服務工作先進單位”榮譽稱號、登記注冊分局被省人力資源和社會保障廳及省工商局聯合授予“先進集體”、被市委、市政府授予“2010年度民主評議政風行風社會滿意站所”、市局領導班子目標責任制考評被市委市政府授予“優勝單位”、法規工作被市委市政府授予“2006-2010年度全市法治建設先進集體”等榮譽稱號，制定服務工業興市23條創新舉措被省工商局作為經驗在全省工商系統轉發，實施“市場主體增量行動”和深入開展的“百名工商干部聯系服務百家企業”活動分別被市長劉曉鳴和宣傳部長陳傳根批示肯定，并要求在全市推廣?，F將本人一年來主要工作及黨風廉政建設情況匯報如下：

一、深入開展“市場主體增量行動”，推動市場主體大發展。

一是實施市場主體催生工程，進一步放寬各類市場主體準入門檻。在繼續全面、具體、有效地落實好省、市局一系列促進市場主體發展和全民創業的政策措施和服務措施的基礎上，制定出臺了23條《市工商局關于服務工業興市、推進全民創業的若干措施》，在出資方式和條件，企業名稱、住所、經營范圍登記，登記審核程序、管轄審批權限等方面作出更大的突破，有利于進一步激發全民創業熱情，為推動市場主體增量營造了良好環境。23條《措施》實施受到省局肯定，被省局作為經驗在《工商行政管理簡報》上全文刊登推廣。在具體工作中，全面推行企業名稱核準事項專崗辦理、簡易登記事項一人辦結、一般登記事項一審一核、復雜重大登記事項合議辦理的工作機制，使89%以上的審批事項由窗口直接完成。進一步縮短了準入時限，領照時間由原規定的10個工作日減為1-2個工作日，在承諾的期限內提前辦結率達100%。為推動系統深入開展“市場主體增量行動”，組織召開了全市工商系統市場主體增量促進工作會議，制定了各區（市、縣）局、開發區分局市場主體增量工作目標，將此項工作納入年度目標責任制進行考評，推動了全市市場主體增量行動深入開展。經過全系統的共同努力，市場主體增量行動取得了明顯成效。截止11月中旬，全市新增各類市場主體14042戶，新增注冊資本金504944萬元，分別較去年同期增長36.9%、35.5%。

二是深化市場主體服務舉措，助推市場主體做大做強。今年來，我們緊緊圍繞市委市政府確定的“推進工業興市、實現十二五開門紅”目標，將“雙百”活動作為助推市場主體發展的重要舉措，繼續深入開展百名工商干部聯系服務百家企業活動。我局制定的《“百名工商干部聯系服務百家企業”活動方案》被市委“推進工業興市”《工作動態》第8期全文轉發，市委宣傳部長陳傳根對市工商局開展“雙百”活動給予高度評價。6月6日《日報》頭版以“促進市場主體做大做強”為題，對“雙百”活動成果進行了專題報道。全系統100名擔任聯系服務的工商干部定期到各自聯系的企業上門走訪，對企業提出的問題，及時制定工作計劃和工作舉措，對工商部門職能范圍內的問題給予了解決。如在登記年檢工作上，對重點企業辦理工商事務指派專人進行指導服務；在企業融資問題上，積極開展股權出質登記和動產抵押登記，緩解了企業流動資金緊張的問題；在商標管理上，引導企業培育高知名度商標，積極爭創市知名商標、省著名商標和中國馳名商標；對不正當競爭、無序經營等問題，及時開展了專項檢查。對外商投資企業，還專門制定“上門問診式”行政指導辦法。對企業反映的不屬于工商職能方面的問題，工商聯系人員及時向上級部門反映，并與相關職能部門取得聯系，溝通協調解決。一年來系統聯系百家企業人員共收集企業提出的問題26個，幫助企業解決困難28個，開展行政綜合性行政指導56次。通過宣傳，企業辦理股權登記出質18件，出質股權數額23110萬元，被擔保債權數額20950萬元，有效緩解了企業融資難的問題。

三是抓好重點領域專項整治，切實維護市場秩序。今年以來，按照省局、市委市政府的統一部署，先后組織全市工商系統開展了一系列專項整治。5月份，開展了“打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”，集中行動16次、檢查2225戶經營主體，發現前置許可存在問題127戶，其中辦理變更登記63戶、注銷登記4戶、取締無照經營37戶。6月份，開展了“安全生產大檢查”，清理排點行業領域市場主體484戶、發現前置存在問題市場主體22戶，取締無照經營37戶。7月份，開展了“查處取締無照經營專項整治行動”，共清理出無照經營戶705戶，下達預警通知書401份、立案查處295起，取締70戶，新發展個體戶137戶、私營企業10戶。8月份，開展了為期一個月的“暑期查處取締黑網吧”專項整治行動,截止目前，全市聯合相關部門共出動執法人員516人次，組織開展執法行動150余次，查處黑網吧11家，專項整治取得了明顯的成效。另外，還組織全市工商系統開展了“校園周邊環境綜合治理”、“游藝娛樂場所專項整治”等各類專項整治，出色地完成了對重點領域的專項整治任務。

二、著力推進法治工商建設，切實提高系統依法行政水平。

一是開展學法普法活動，提高隊伍法律素養，爭創普法先進單位。今年來，根據國家總局、省局要求，在全系統全面開展法律知識測評系統的推廣和應用工作，并將其落實情況納入年終目標責任制考核內容。在市局主要領導和班子成員帶頭參加學習，率先垂范下，全系統范圍內掀起學法用法新高潮。法律知識測評系統自開通以來，全系統共992名干部參加培訓學習,通過在線學習極大的提高了廣大干部職工業務素質。在作好自身學法的同時，我局還根據普法教育規定，向社會廣泛宣傳有關法律法規。特別是以“3.15”消費者權益保護日和“4.26”世界知識產權保護日為契機，面向各類市場主體和廣大消費者，通過發放宣傳資料、街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、侵權物品真假展示等多種形式開展法律知識的社會宣傳活動，積極宣傳《食品安全法》、《消費者權益保護法》、《商標法》等法律法規。

二是積極發揮法規工作職能作用，規范隊伍執法行為。系統機構改革完成后，各單位的職能進行重新劃分。為進一步規范系統內部執法行為，理順辦案工作體制，法規部門相繼擬定了《市工商局行政處罰案件立銷案備案規定》、《市工商局經濟違法違章案件線索移交辦法》等規范性文件，從法律專業的角度解決各單位實際工作中遇到的多頭執法和執法爭利的問題，為系統各單位規范執法奠定堅實的制度基礎。同時注重發揮執法監督作用，加大行政執法檢查。針對基層制度多但落實不夠的情況，法規部門多次對各項監督制度的落實情況進行檢查，在檢查中注重對被處罰對象通過實地走訪和電話回訪等形式，對執法人員在執法過程中的行政行為是否合法進行回訪，對發現的問題及時予以糾正。為提高案卷質量，7月25日-26日，市工商局召開了全市工商系統行政處罰案卷評查工作會議，集中開展案卷評查活動。評查會采取各辦案單位交叉互核、個案點評、推薦交流、集中講評的形式進行。針對這次案卷評查中發現的問題，認真梳理分析，對照評查標準，采取切實有效的措施加以整改，及時彌補自身的不足。

三是做好大要案件核審、聽證和復議工作，為依法行政把好關口。截止目前，全系統共立案2009件，共核審各類案件2009件，其中維持1770件，變更239件，撤銷36件，糾正各種問題201次。受理行政復議案件3件、行政處罰聽證案2件，都得到較好處理。全系統截止目前未發生一起行政復議改處和行政訴訟敗訴現象。

三、不斷強化班子和隊伍建設，推進系統自身建設有新提高

一是穩妥完成機構改革任務。年初，根據全省統一部署，采取“先機關再基層、先公開選空缺職位負責人再定其他崗位負責人、先民主推薦機構負責人再優化組合一般工作人員、先城區再農村”的“四先四后”辦法進行人員定崗，按照省局對各級領導班子的任職年齡統一規定，對系統8名人員改任非領導職務。對59名符合“即提即退”條件人員宣傳政策，其中有54名同志提交了自愿退出工作崗位或提前退休申請書。機構改革平穩過渡，人員換崗、輪崗交流順利完成。各區、市、縣局通過人員輪崗交流，人員的精神面貌有新的變化，各項工作快速推進。

二是加強班子建設，調優配強各級領導班子。為切實加強機構改革系統領導班子建設，市局黨組討論印發了《關于進一步加強全市工商系統領導班子建設的實施意見》，提出了從加強各級領導班子思想政治建設、作風建設組織建設、黨風廉政建設入手，全面建設學習型、服務型、活力型、和諧型、廉潔型領導班子的18條意見。今年9-10月，根據省局和市委安排，全市各級領導班子集中開展了以“深化治庸問責、優化發展環境”為主題的民主生活會，剖析思想、查找存在問題，總結經驗，統一認識，制定有針對性整改措施，進一步推動了系統工作。在全系統齊心協力提前完成全年主要工作目標的基礎上，經省局批準，對系統空缺基層工商所長、直屬分局（隊）長進行民主推薦，首次拿出3個基層工商所所長職位讓年輕同志競爭上崗，通過憑實績用干部，調優配強了各級領導班子，為各項工作的進一步開展打下堅實基礎。

四、大膽創新協會工作機制，努力增強協會組織工作活力

一是加強協會機構建設，夯實協會工作的組織基礎。今年3月機構改革后，市個私協會積極推動各級協會按省局和省個私協會要求對各級個私協會定編、定崗、定責，努力實現了協會組織機構的順利運行。曾都、廣水、隨縣及開發區迅速將部分事業編制人員調到協會工作，加強個私協秘書處工作崗位，全市共調整事業編制人員37人到協會工作。在健全機構的基礎上，著力開展基層協會示范點建設達標活動，具體要求達到“九有”目標，在去年10個示范點建設單位全部達標的基礎上，今年又新增20個基層協會示范點建設，使全市基層協會示范點建設單位總數達到90%以上。

二是大力開展服務創新活動，切實增強協會工作活力。創新協會管理，推動協會規范運行。新出臺《全市個私協會員會籍管理若干規定》，規范會員入會手續，實行會費收支兩條線和報帳管理的體制，規范會費收支行為。創新會員維權網絡建設，加大維權力度。在個私會員相對集中的市場、街道、村莊新設立會員維權服務站44個，聘請法律顧問13名，健立全市協會會員維權網絡，全年舉辦法律咨詢125場次，受理會員投訴97人次，接待咨詢人員1100多人次，為會員挽回經濟損失34萬元。創新服務內容，搭建會員融資平臺。對誠信經營戶，優先向金融部門推薦，協助金融部門做好授信服務工作，與工商銀行建立融資平臺，把個體會員、私營企業會員融資需求信息及時反映到工商銀行，并于5月26日，在香港街舉辦集中簽約融資活動。通過多種卓有成效的創新服務工作，我局今年個私工作榮獲“全國個私協會服務工作先進單位”榮譽稱號。

五、加強學習，努力做到勤政廉政

在工作和學習中，我深感市局黨組是一個團結、有戰斗力的班子，每名黨組成員在黨組的統一領導下，團結協作，相互協調，大事講原則，小事講風格，較好地發揮了各自的工作積極性。一年來，我在學習和廉潔自律上做到了以下幾點：

一是積極加強政治理論學習。按要求參加了各級組織安排的學習活動，特別是全面深入學習“七一講話”和黨的十七屆六中全會精神，進一步增強了政治敏感性和立黨為公、執法為民的理念。

二是認真學習并嚴格遵守《廉政準則》，嚴格執行總局和省局禁令，嚴格遵守組織人事紀律，秉公辦事，廉潔自律，無不廉潔行為發生。

三是堅決維護局黨組的權威和團結，盡心盡力當好配角，時刻以大局為重，不計較個人得失。為人正直，注重搞好團結，有話說在當面，從不隱瞞個人觀點，不拐彎抹角。善于溝通，能夠站在不同角度分析和處理問題，有一定的工作協調能力。善于抓住主要矛盾，能較好地把原則性與靈活性相結合。人性化管理的理念較強，對分管的工作嚴格按照層級負責制抓好落實，給他們創造一個較為寬松的工作環境和創新環境。

六、存在的主要問題和不足

一是理論和業務學習不夠深入，滿足于學過、知道，不能完全深入學深學透；二是工作上有時有急躁情緒，在一些工作不能按時完成或沒達到一定標準時，往往表現得較為急躁；三是管理督導不夠，工作上提要求多，督導、檢查少。今后我將針對不足，努力從思想上重視、行動上改進，加強學習、勤勉工作，在省市局黨組堅強領導下努力開創工作新局面。