移民局半年工作匯報

導語：移民局半年工作匯報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上半年，我局在市辦黨組的準確指導及省辦營業部分的詳細指導下，依照科學發展觀的要求，認真貫實省、市扶貧和移民工作大會精神，組織施行大中型水庫移民后期扶持和小型水庫移民解困工作，積極推進水利樞紐工程移民搬家安頓，各項工作任務有序推進。現將首要工作狀況總結如下：

一、工作發展狀況

（一）增強移民直補人口動態治理。為增強移民直補人口的動態治理，我們堅持把它作為一項常態性工作來抓，督促各地嚴厲按政策要要求扶移綜字〔2012〕3號文件精神，認真做好移民直補人口核減工作。為精確審定移民直補人口，、等縣（區）經過查閱檔案、實地查詢等辦法，深化到移民村（組）對身份有貳言的注銷對象一一進行核實。經審定，2012年全市歸入大中型水庫后期扶持范圍的移民總人數18.5817萬人,其中，直補移民人口11.6757萬人，無法審定到人6.906萬人。比上一年實踐核減直補人口629人。

（二）積極應對天然災禍。3月份以來，我市庫區和移民安頓區先旱后澇，移民受損嚴厲。據計算，3至5月份，旱災招致全市7.3732萬移民受災，直接經濟損掉4866.77萬元；移民安頓區農作物受影響面積8.39萬畝，庫區人口3.56萬人、家畜4萬余頭飲水堅苦，給移民生產生活帶來了極大不方便。6月初，有10個縣、74個鄉鎮、532個移民村組蒙受洪澇災禍的侵襲，受災移民4.18萬人，損壞道路181.77千米、渠道262千米、水源設備215處、涵洞595個，橋梁55座、排灌站59座，坍毀或損壞房子714間，直接經濟損掉4095萬元。災禍發生后，各地高度注重，其中安福、、萬安、永豐、等縣移民治理機構實時組織人員深化到受災村組指導移民做好救災工作，全力把移民遭到的損掉降到最低，并實時做好了災情計算上報工作，積極爭奪災后重建資金。

（三）編報“十二五”經濟發展規劃。依據省扶貧和移民辦《關于編制省“十二五”〈大中型水庫庫區和移民安頓區基本設備建設和經濟發展規劃〉的通知》（扶移字〔〕1號）精神和有關要求，我市對“”時期移民安頓區基本設備建設和經濟發展成效進行了具體總結，認真分析當前存在的問題及緣由，指導各地依照“師長教師存后發展，先基本后開發”的要求，提早搞好查詢摸底，在充分尊敬移民志愿的基本上，結合當地實踐，突出重點，科學安排規劃項目，認真做好了“十二五”經濟發展規劃的編報工作。依照五年規劃年人均140元（施行項目為年人均100元，儲藏項目為年人均40元）的規范，全市“十二五”規劃投入庫區項目資金13007.12萬元，扶持項目2568個。其中，移民示范村204個、扶持資金5494.87萬元；基本設備項目598個、扶持資金3636.033萬元；農田水利項目224個、扶持資金1033.862萬元；生產開發項目480個、扶持資金2116.81萬元；培訓項目219個、扶持資金624.345萬元；其它項目18個、扶持資金101.2萬元。項目建成后，可大大改善8.4萬移民及受影響人口近20萬群眾的生產生活前提，提高移民群眾自我發展的才能，進一步促進庫區經濟社會可持續發展。

（四）落實十四部分結合下發的《施行方案》。3月14日，省扶貧和移民辦等十四部分結合下發了《關于貫實國家發改委等十四部分<關于促進庫區和移民安頓區經濟社會發展的通知>的施行方案》的通知（扶移字[2012]17號）。對此，我辦高度注重，立刻向市縣政府分擔指導進行了專題匯報，實時成立了由市縣政府分擔指導任組長，市扶貧和移民辦、發改委、財務局等十四部分首要負責人成員的市貫實“十四部委”文件工作協調小組，辦公室設在市移民局，負責組織施行協調、監督治理等工作。各縣（市、區）縣政府也均響應成立了工作協調小組，由縣政府分擔指導負總責。4月7日，市辦自動協調其它十三部分，結合下發了關于貫實國家發改委等十四部分《關于促進庫區和移民安頓區經濟社會發展的通知》的施行方案的通知（扶移字[2012]18號）。8日，應用召開全市扶貧和移民工作大會之際，督促各地按要求實時上報規劃項目，保證工作落到實處。經計算，全市相關部分歸入庫區和移民安頓區經濟發展規劃方案安排項目1113個，扶持資金47555.91萬元。

（五）組織項目施行和直補資金發放。一是積極組織項目施行。本年省辦批復我市各類項目1880個、扶持資金8525.42萬元。其中，年度后扶項目資金4371.42萬元、經濟發展項目資金1961萬元、應急津貼項目資金1287萬元，萬安庫區維護基金項目資金650萬元，年度小型水庫移民解困項目資金256萬元。當前，各地正在積極組織施工。已開工項目1665個，開工率88.56%，撥付資金4433.2萬元，資金撥付率52%。其中，區一切項目悉數開工，區項目資金撥付較快。二是打造移民新村亮點。省辦批復我市年度移民示范村28個、扶持資金661萬元。各地依照“村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處置，民主治理規范，文明生活豐厚，特征產業構成”的要求，緊緊抓住規劃設計、理事會、資源整合三個重點，堅持因地制宜，有用發揚理事會效果，積極爭奪各類資金269萬元，其中，安福、、水、永豐、、青原等縣（區）有10個移民示范村被列為省級新農村建設點。三是實時發放直補資金。上半年，全市經過“一卡通”發放年第四時度移民直補資金1760.79萬元。6月27日省財務廳下發《關于撥付2012年第一季度大中型水庫移民后期扶持直補資金的通知》（財企〔2012〕52號）后，各地積極與本地財務部分協調，供應移民直補資金發放祥細材料?，F各縣（市、區）直補資金正陸續發放，估計7月15日前將悉數發放到位。

（六）做好水利樞紐工程移民搬家安頓。一是組織召開現場推進會。為貫實5月19日省委書記蘇榮觀察水利樞紐工程的主要發言精神，依據市委周萌書記、市縣政府王萍市長的指示，6月8日，市縣政府組織市直有關部分和相關縣縣政府、移民治理機構及省水利樞紐工程批示部、監理單位有關負責人在水縣召開移民搬家安頓工作現場推進會。大會回憶和總結了移民安頓前期工作的發展狀況，認真分析了當前移民工作的情勢，研討部署下步工作，進一步統一了思想，明確了目的任務，為加速工作措施、圓滿完成本年移民搬家安頓任務起到了積極推進效果。二是積極搞好協調對接。5月份前，由業主、設計單位、監理和相關縣、鄉縣政府及村（組）“六方”構成工作組對庫區什物目標復核再次進行了核實。當前，各縣（區）移民村點基本完成了縣、鄉、村逐級復核，并進行了公示。對基層和移民群眾反映的詳細問題，“六方大會”專題進行商榷研討，一一進行了明確，整個工程吞沒什物目標已基本確定。經屢次協調，項目設計單位贊同將水縣151個安頓點規劃托付當地施行，并簽署移民安頓點規劃設計合同。截止7月6日，水縣已有90%以上的后靠移民出具了后靠安頓承諾書；確定外遷徙民4266人，其中以戶為單位簽署對接和談1666人，以村（組）為單位簽署意向對接和談1545人，城鎮安頓移民298余人。三是穩步推進新村建設。第一批搬家安頓的水縣八都鎮住岐村、縣巴邱鎮蔣沙村，共有移民487戶、2066人。為保證移民新村建設順利施行，執行每周實地督查制，加速了移民新村建設歷程。截止6月21日，已撥付5個移民安頓點基本設備建設費、建房戶賠償金3810萬元，其中，水縣2530萬元，縣1280萬元。落實宅基地405戶，開挖基腳戶數404戶，出程度戶403戶，有387戶移民正在積極建房。其中，一層在建（含竣工）戶數65戶，二層在建（含竣工）戶數132戶，三層在建（含竣工）戶數190戶。別的，水縣已啟動15個移民安頓點的建設，其中有6個安頓點開工在建；縣5個后靠安頓點正在進行測量規劃，其中萬臺移民安頓點土地已平坦；縣2個后靠安頓點已完陋習劃設計，有40戶已打好基腳，移民建房工作具體開展。為高規范、高起點抓好移民新村建設，6月份，草擬下發了《市水利樞紐工程移民新村建設施行方案》，進一步明確了移民新村建設內容。6月23日，省水利樞紐工程指導小組第三次全體成員大會在南昌召開。會前，積極尋求相關縣和有關部分的意見，并就省直單位對口幫扶移民新村及有關急需處理的問題提出了合理建議。

（七）舉行移民營業和技藝培訓。為提高移民干部營業程度、協助移民脫貧致富，、等縣（區）移民治理機構積極組織各類人員培訓，較好地提高了移民干部項目和資金治理程度，協助移民把握多種適用技藝，拓寬充裕勞動力的就業渠道。上半年，共舉行移民治理干部培訓5期、移民就業技藝培訓3期、適用技能培訓7期，培訓人員1000余人次，發放材料368份。

二、存在不足

（一）局部項目申報把關不嚴。在申報年度項目方案時，有的縣在項目內容安排、移民示范村選定上把關不嚴，編報的項目不符合要求，招致項目半途調整改變，遲滯了項目開工。

（二）少量縣項目資金撥付不實時。當前，全市有178個項目尚未開工，局部竣工項目決算不實時，有的縣沒有嚴厲按要求撥付項目資金，其中，、等縣滯留資金較多；扶貧和移民辦因機構編制改革后未處理移民資金帳戶或由財務部分直接付出，項目資金需決算后統一下撥，這些問題分歧水平地影響了項目施行。

（三）庫區移民還存在不不變要素。因為局部縣對移民反映的狀況把握不實時，注重不夠，處置不到位，移民上訪景象時有發生。上半年，受理移民來信來訪9次，其中來訪2批次、電訪4次、信訪3件。別的，安?？h新建的東谷電站已正常營運一年多，但因為業主單位報批材料不全，移民安頓工作未予以驗收，觸及已搬家移民869人至今未享用后期扶持政策，移民群眾回響激烈，屢次到縣縣政府群體上訪，且局部吞沒區的林場職工要求享用與鄉村移民一樣的賠償和安頓，并聯名致信到省委上訪，存在較多的問題和隱患。

三、下半年工作計劃

（一）增強培訓精神落實，認真做好年度項目方案的申報工作。6月份，省辦組織了全省項目治理培訓。各地要依照培訓要求，認真做好年度方案的申報工作，為“十二五”規劃開好頭、起好步。編報年度項目方案時，要做到“三個隨著走”：一是要隨著五年規劃走。堅持“大不變、小調整”的準則，以規劃為根據，盡量只做小范圍、少數的調整，數目不宜過多，資金不宜過大，鄉、村不宜集中；二是要隨著移民志愿走。堅持公開通明，執行自下而上申報。未經大多數移民贊同不得申報，切實保證移民群眾的知情權和參加權；三是要隨著群眾得益走。堅持嚴厲把關，逐級進行審核，不在規劃范圍內的項目不安排，資金量小、效益低的項目不安排，保證移民群眾真正獲得實惠，保證扶持資金發揚最大效益。

（二）增強資金績效考評，促進項目資金治理規范化。一是搞好自查。本年是省辦開展大中型水庫移民后期扶持資金績效考評工作第二年。8月底前，各地要嚴厲對照《省大中型水庫移民后期扶持績效考評評分表》，對年度項目施行和資金治理狀況進行認真梳理，自動搞好自查，并針對查擺出的問題制訂整改辦法。二是嚴厲把關。為保證項目竣工率、驗收率、建檔率到達100%，項目治理中要嚴把“三關”：1.把好施工關。要增強實地督導，加速項目施行歷程，保證按時完成施工任務；2.把好驗收關。各級要依據職責分工，實時組織對完工項目進行驗收，市級重點驗收20萬元以上的項目，保證工程質量。3.把好建檔關。依照省《大中型水庫移民后期扶持規劃施行治理暫行規則》的要求，規范項目檔案治理，做到一個項目一個檔案，文件材料完全，內容填寫規范，每個項目裝訂成冊，按年度分類歸檔。三是落實規則。要嚴厲依照移民資金治理規則，執行縣級報帳準則，做到專戶治理、專帳存儲。增強對項目資金撥付、運用狀況進行督查，在規則的時間內將項目啟動資金撥付到項目村組，削減資金滯留；積極共同財務部分經過“一卡通”實時將移民直補資金發放到位，保證資金下撥實時、運用安全，保證項目驗收決算一個，資金悉數撥付一個。

（三）增強精品認識堅持，著力抓緊抓好移民示范村建設。7月6日，省辦在分宜縣召開全省水庫移民示范村建設現場經歷交流會，充分一定了“”移民示范村建設獲得的成效，總結了很多珍貴經歷，并就下步移民示范村建設提出了明確要求。各地要認真貫實大會精神，依照要加大推進力度、要完善工作機制、要培養堅持典型、要增強監督治理的“四要”要求，著力打造移民亮點示范村，努力完成保證移民群眾收入不斷有新增進、庫區和移民安頓區生產生活前提和生態情況不斷有新改善、移民群眾自我發展才能不斷有新提高的“三大”目的，使移民新村真正起到示范帶舉措用。10月份，將抽調有關人員組織對28個移民示范村建設進行具體檢查驗收。

（四）增強目的任務完成，加速推進水利樞紐工程移民安頓。認真貫徹省委蘇榮書記“5.19”主要指示，具體落實省水利樞紐工程指導小組第三次全體成員大會精神，竭盡全力做好水利樞紐工程移民搬家安頓工作。一是抓緊完成移民對接工作。移民對接工作成功與否，將嚴厲影響水利樞紐工程初設申報的批復、省直單位對口援助方案的制訂、移民安頓點用地的統一報批以及移民搬家安頓目的任務的完成。依據工作方案安排，本年需完成14970人的移民搬家安頓任務，時間緊、任務重，必需加速移民對接工作措施。7月15日前，要確定一切移民搬家對象，簽署好“兩合同、兩和談、一承諾”。二是具體啟動安頓點建設。7月上旬，依照《市水利樞紐工程移民新村建設施行方案》的要求，督導一切移民新村完陋習劃設計。8月中旬，具體啟動移民安頓點新村建設，落實移民戶宅基地，搞好“三通一平”、供排水工程等基本設備，組織移民開工建房，力爭2012年春節前移民悉數搬進新房。三是協調做好對口援助工作。8月上旬，指導水、縣積極做好省縣政府在水縣召開對口援助現場會的前期預備，制訂對口援助方案，協分配合省直單位幫扶移民新村建設。

（五）增強才能本質提高，積極抓好各類培訓。一是抓好干部營業培訓。移民干部是后扶政策的執行者和項目資金治理的施行者，必需著力提高移民干部本質和營業程度，培育一批思想本質好、營業才能強、工作作風實的移民干軍隊伍。8月底，將組織一期今后扶政策律例、項目資金治理為首要內容的全市移民干部營業培訓，使新調整人員盡快熟習營業，提高妥善處置寬和決問題的才能。二是抓好移民技藝培訓。要依據移民群眾需和本地產業發展實踐，積極改良培訓方法，科學安排培訓內容，有針對性地組織適用技能和就業技藝培訓，加強移民發展潛力，圓滿完成年度培訓方案任務。三是抓好移民后代培訓。9月份，擬托付井岡山使用科技學校培訓大中型水庫直補移民后代36人。各地要積極共同，做好移民后代入學發動和搜檢工作。經過在校培訓學習，提高移民后代就業才能，協助移民脫貧致富。

（六）增強為民服務認識，注重做好信訪工作。各級要增強為民服務認識，改良工作方法，在信訪工作中做到“兩不、兩早”：一是執行政策不走樣。嚴厲執行國家大中型水庫移民政策，堅持按章做事，一碗水端平。在移民直補人口審定上做到公道、公平，在項目資金治理上做到公開、通明，消除局部群眾那種“誠懇人吃虧”、“會叫的孩子有奶吃”的錯誤觀念。二是信訪招待不推諉。對來信來訪要熱情服務，不推諉、不逃避，認真回答和處置好移民反映的問題，做到符合政策的按政策執行，對不符合規則的不亂啟齒子，并耐性認真地做好分析工作。三是堅持機制早知情。各縣、鄉要堅持健全移民不變工作的預警機制，對重點、熱點地域和主要期間的移民信訪工作要做好預案，精確把握各類動態，保證信息疏通、反響迅速，實時消除不不變要素。四是自動下訪早化解。要堅持移民招待日準則，深化村組調研走訪，普遍宣講國家政策，自動聽取移民群眾意見，積極化解矛盾，對無法處理的問題抓緊研討處理辦法，指導大家經過正常渠道反映訴求，杜絕移民群眾集體上訪和越級上訪事情的發生，保證庫區和移民安頓區的社會不變。