鎮黨委基層組建工作匯報

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鎮現有6個黨總支，49個黨支部，1582名黨員。2012年以來，鎮黨委在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“抓黨建，促發展，保穩定”的工作理念，穩步推進黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設，扎實開展創先爭優活動，認真落實管黨責任制，全鎮形成了上下聯動,人心思齊,基層組織建設與農村經濟、社會發展協調共贏的可喜局面?，F將2012年黨的基層組織建設工作情況匯報如下：

一、夯實基礎，穩步推進“五個基本”、“七個體系”建設

（一）科學謀劃，搭建平臺，健全基本組織

一是健全組織。鎮委組建工作專班，集中時間，通過明確職能配合建、引導企業主動建、規模企業重點建、缺乏條件聯合建、查找黨員幫帶建等措施就全鎮黨的基層組織建設工作進行集中排查、調整。截止目前，全鎮15個行政村、1個社區、2個機關事業單位、5所學校、1個衛生院都建立了黨組織；20家規模以上非公企業中10家建立了黨組織，應建率達100%。2012年新建黨支部4個（其中規模企業黨支部3個、聯合黨支部1個），調整黨支部5個，其中合并4個，更名1個。鎮域內行政村、新經濟組織、新社會組織、企事業單位黨組織實現了全覆蓋。

二是規范管理。科學制定基層組織建設總體規劃和年度目標，建立健全黨委議事規則和決策程序、領導干部駐村蹲點、民主生活會等制度，把各項工作納入制度化、規范化的管理軌道。建立健全基層黨組織管理臺帳，做到所轄基層黨組織書記基本情況、黨員基本情況、入黨積極分子基本情況、流動黨員管理情況、后備干部隊伍基本情況“五個清楚”，并實行動態管理。

（二）以人為本，選好班子，建強基本隊伍

一是抓好支部班子建設。全鎮15個村黨支部書記、村委會主任全部實現了“一肩挑”，每個村均配備了1名以上女干部。強化班子配備，每個支部設書記1名，委員2名，使支部班子真正成為帶領黨員群眾致富的“領頭雁”。牢牢把握基層黨建規律，明確支部書記為黨建工作的第一責任人，堅持做到一手抓經濟、社會發展，一手抓黨的建設。

二是加強黨員隊伍建設。抓好黨員教育培訓，定期開展針對支部書記、村“兩委”班子、黨員等不同層次的培訓班。同時，抓好新黨員發展工作。注重從農村青年致富能手、外出務工經商人員、團組織推薦的優秀青年中培養發展黨員。今年全鎮組織74名入黨積極分子進行了黨的基本知識培訓，發展黨員20名，其中大專以上文化程度11人，非公經濟組織技術人才3名。

（三）突出重點，注重創新，開展基本活動

一是堅持“六個一”活動。每周召開一次機關例會，每半個月組織一次理論學習，每半年上一次黨課，每半年研究一次發展黨員工作，每半年召開一次民主生活會，每年召開一次總結評比大會。特別是注重組織黨員學習新黨章、科學發展觀、法律法規及廉政準則等知識，不斷提高黨員的理論素養和業務水平。

二是開展主題實踐活動。廣泛開展“主題大討論”、“公開承諾”、“非公企業黨建工作日”、“有困難找黨員”、“要上訪找支書”等主題實踐活動，提高黨員隊伍凝聚人心、推動發展、促進和諧的能力。繼續開展“黨員建區設崗爭八星”活動，共建立黨員聯戶責任區89個，評選“八星”級黨員108人，聯結服務農戶5000多戶，為群眾辦實事6000余件。開展“雙建雙帶”和黨員致富創業活動，即建公司（協會）、建基地，帶頭致富、帶領致富，鼓勵黨員帶頭致富創業，全鎮涌現“雙建雙帶”基地60個，“雙建雙帶”標兵75名。深入推進“城鄉互聯、結對共建”活動，全鎮61家企事業單位分別與15個村結對幫扶，做到了全覆蓋。

（四）強化民主，整合功能，完善基本制度

一是落實黨建責任制度。鎮委制訂了《鎮“五個基本”建設實施方案》，成立了領導小組和工作專班，將任務分解到鎮委各部門和基層黨支部。實行領導班子成員聯系示范點制度和領導班子成員分塊聯系負責制，將工作任務和責任細分到支部。強化督辦，把“五個基本”建設落實情況與村級經費、村干部工資、駐村干部業績考核掛鉤。

二是規范黨建工作制度。修訂完善了鎮級《黨委議事決策制度》、《民主生活會制度》、《中心組學習制度》、《黨員聯系服務聯系群眾制度》、《黨員發展制度》、《黨務公開制度》等工作制度，使黨建工作有章可循。同時指導村級組織建立健全了《村黨支部工作職責》、《“”制度》、《民主議事、民主決策制度》、《黨風廉政建設制度》、《村干部績效考核制度》、《村級檔案管理制度》等制度。鎮財政落實專項經費，對村級相關制度、展牌、標識，進行統一設計、統一制作、統一安裝。

（五）明確責任，加強督辦，落實基本保障

一是狠抓村級辦公活動場所及配套設施建設。2012年爭取上級支持將未建村級辦公場所的5個村分別納入了省、市新建項目，目前雅畈、裴家崗、滾鐘坡、張店等4個村辦公活動場所已經建成并投入使用，駱家沖村辦公活動場所主體工程建設基本完工。積極推進農村黨員干部現代遠程教育，更新7臺投影儀作為村遠程教育終端設備，村村達到“八有”標準，極大地改善了村干部的辦公條件和黨員群眾的辦事環境。

二是認真落實村級工作運轉經費和村干部報酬。2012年安排到村財政轉移支付資金81.47萬元，比2009年凈增15.11萬元，同比增長22.8%；2012年落實村組干部工資報酬50.81萬元，比2009年凈增9.75萬元，保證村級組織正常運轉和村干部報酬待遇的逐年提高。落實退休村級主職干部補貼299人14.08萬元。

三是指導幫助村黨組織因地制宜發展集體經濟。對所轄村全面完成了“三資”（集體資產、資金、資源）清查登記工作，建立了統一臺帳。進一步強化資產管理，村級集體資產發包、出租，必須采用公開招標的方式實施。堅持和完善村級會計委托制，全面推行財務規范化管理和農村集體經濟審計制度。組織村黨支部書記到村級集體經濟發展較好的村學習經驗，大力推廣善溪沖、雅畈、太保場等村集體經濟發展典型，全鎮50%的村年集體經濟年純收入達到5萬元以上。

全面推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設，強化了基層黨組織的基本功能，提高了黨員干部隊伍的整體素質和基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和號召力：一是基層組織建設和黨員隊伍建設有所增強，領導班子的執政能力和黨員素質得到進一步提高。二是基層組織工作機制更加靈活，黨建工作目標得到了有效落實。三是群眾對基層組織的滿意度上升，黨群干群關系更加融洽。四是發展業績日益顯現，綜合經濟實力得到進一步增強。2012年，全鎮完成農業總產值4.63億元，比上年增長11%；完成規模以上工業總產值11.5215億元，比上年增長60.98%；招商引資實際到位資金實現6.6118億元，比上年增長110.35%；完成財政總收入1780.78萬元，比上年增長10.39%；農民人均純收入達到6910元，比上年增長9.1%。其他各項經濟指標全面完成，社會發展取得新的進步。

二、注重實效，扎實開展創先爭優活動

（一）高度重視，強化措施，確?；顒禹樌_展

一是組織領導到位。鎮委制定了活動實施方案，成立了以黨委書記為組長的“創先爭優”活動工作領導小組，明確各支部書記為直接責任人，將工作分解到人，責任到人。鎮黨委建立了領導班子聯系點，每名班子成員確定1-2個聯系點，不定期到聯系單位對活動進行指導。同時，成立工作督導組，到各支部督查指導，確保活動不走過場。

二是宣傳動員到位。鎮委專門召開了全鎮黨建工作會議，對“創先爭優”活動進行部署。各黨支部充分利用張貼標語、廣播、宣傳欄等形式向廣大黨員、群眾宣傳開展“創先爭優”活動的目的、意義，營造了“爭創‘五好’基層黨組織”、“爭當優秀共產黨員”的濃厚氛圍，充分調動了廣大黨員參與活動的積極性。

三是督辦落實到位。鎮委將此次活動擺上重要議事日程，確定6個示范點與鎮黨委統一標準、步調一致地開展各項工作，特別注重突出單位特色，力求做到以點帶面，全面開花。同時，將此活動作為加強基層黨組織自身建設的一項重要舉措，與先進基層組織創建、優秀共產黨員評選結合起來。鎮委書記親自帶領督導組深入各支部指導檢查活動開展情況，對后進支部進行督辦。

（二）突出主題，優化載體，確?；顒尤〉脤嵭?/p>

我鎮圍繞全市“兩市一極”發展戰略，依托宜昌開發區工業園、枝江市裝備工業園、318國道改擴建工程等重點建設項目，確定了“全力打造市域經濟重要增長極”、“科學發展、強鎮富民”的鎮級活動主題；各支部也分別結合各自工作實際，確立了不同的活動主題。圍繞活動主題，依托各種載體，開展“創先爭優”活動。

一是基層黨員爭做“創業者”。雅畈村閆剛同志創建了鎮外三元良種豬基地，帶動周邊5000多農戶致富，先后獲得“創業就業之星”和“宜昌市勞動模范”稱號。

二是進一步優化黨員群眾辦事環境。建立了鎮、村兩級黨員群眾服務中心16個，統一配制了黨員群眾服務中心標識牌，實現了市、鎮、村三級便民網絡有效對接，極大地方便了黨員群眾。同時，抓好黨代表和諧社會志愿者隊伍建設和流動黨員教育管理工作。全鎮20名黨代表和諧社會志愿者和61名流動黨員在各自的崗位上積極履職，主動為群眾服務，發揮了應有的作用。

三是著力解決當前重點、難點、熱點問題。當前我鎮面臨著如何服務市級重點項目、如何加快鎮域經濟發展、如何保障和改善民生等問題，隨之出現了一系列不穩定因素。鎮委將此次“創先爭優”活動與解決當前重點、難點、熱點問題相結合，號召全體黨員，在服務市級重點項目、促進經濟社會發展方面，充分發揮先鋒模范作用，深入到群眾中走訪慰問，訪貧問苦，及時了解群眾生產、生活中的實際困難和問題，并積極協調解決，努力為群眾辦好事，辦實事。同時對于征地拆遷引起的問題，主動帶頭做群眾的思想工作，妥善處理各類矛盾，努力將矛盾化解在基層，確保鎮域大局穩定。

三、率先垂范，嚴格落實管黨責任制

（一）強化責任落實，切實履行黨建第一責任人職責

一是堅持帶頭履行書記職責。時時處處為黨員干部樹立表率形象，對黨委研究形成的決策、決議及通過的工作，身先士卒，沖鋒在前。

二是堅持為黨員干部排憂解難。把解決黨員干部的困難視為己任，經常到村、企業走訪，及時發現困難，力所能及當場解決問題，消除黨員干部的后顧之憂，使他們集中精力做好工作。

三是堅持對工作高標準嚴要求。對各項工作，有布置必有檢查，有檢查必有通報，對出現問題以及任務完成不及時、不達標的黨員干部及時進行批評勸誡，幫助他們分析原因、改進方法。

（二）強化班子自身建設，充分發揮黨委班子龍頭作用

一是強化黨建工作責任制。層層簽訂黨建工作責任狀，明確了相關領導、相關部門和各支部的黨建目標任務，實行年度獎懲考核。在班子內部，進一步明確黨建工作分工，黨委書記負總責，分管領導直接抓，班子其他成員結合分工抓好分管工作范圍內的黨建工作。

二是規范黨委議事決策程序。進一步完善黨委內部議事決策機制，規范班子民主生活會程序，堅持黨委中心組學習制度，不斷加強自身建設，增強班子整體素質。嚴格執行民主集中制，充分調動班子成員的能動性和積極性，突出班子的集體領導地位。

三是狠抓領導干部作風建設。要求班子成員帶頭轉變工作作風，做給職工看、帶著職工干。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，時常教育班子成員嚴格要求自己，廉潔自律，勤政廉政，著力解決在工作、學習、生活等方面存在的問題，樹立良好形象。

（三）強化支部建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用

一是配齊配強農村班子。2012年8月，鎮委組建專班組織對全鎮15個村“兩委”班子進行屆中考核，對后進村進行指導、幫扶。同時，對全鎮15個村后備干部進行了選拔考察。通過民主推薦、個別座談等形式，對村里的優秀青年進行摸底，提出了任用建議方案和完善的個人考察材料，建立了完備的后備干部人才庫。下一步，鎮委還將在不影響現有班子凝聚力的同時，選派考察對象到適當崗位任職鍛煉，為第八屆村“兩委”班子換屆選舉工作奠定基礎。

二是認真落實村干部待遇。落實村黨支部書記“一定三有”，即定崗有目標、工作有待遇、干好有前途、離崗有保障，為他們解決實際困難。2012年為15個村主職干部購買養老保險，補貼資金7.9萬元。不斷提高村干部工資待遇，調動廣大村干部的工作積極性，保持村干部隊伍的相對穩定。

三是狠抓班子能力提升。通過階段工作考評、通報、年度考核，加強對村干部教育培訓，促使村干部把精力投入到工作上，形成比、學、趕、超的工作氛圍。

（四）強化教育管理，充分發揮黨員先鋒模范作用

一是抓黨員教育培訓。立足于培植“領頭雁”，把“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養、領導藝術和工作能力。加強對普通黨員的培訓力度，2012年先后分6批次組織36名農村實用人才開展專業技術培訓，選拔推薦市管優秀中青年干部2名、優秀無黨派人士2名；分配安置選調生1名、選聘生1名。

二是抓黨員干部管理。堅持“嚴”字當頭，通過建立健全規章制度等方式，對黨員干部進行規范化、制度化管理。既轉變了黨員干部工作作風，又有效地提高了工作效率，密切了黨群、干群關系，樹立了黨員干部在群眾中的良好形象。

三是嚴格標準發展黨員。堅持“成熟一個發展一個”的原則，嚴格程序，注重入黨積極分子的培養，著力培養青年黨員，從源頭上保證黨員隊伍的質量，為黨組織輸入新鮮血液。

回顧一年來我鎮黨的基層組織建設工作情況，雖然取得了一些成效，但與新形勢下對黨建工作的新要求相比，我們的工作還面臨很多亟待解決的問題。如少數基層組織還比較薄弱，缺乏戰斗力；黨員的先鋒模范作用發揮不夠；對流動黨員的教育管理還不夠完善等。這些問題必須引起高度重視，認真加以解決。

下一步，我們將按照上級的統一部署，認真抓好薄弱環節的整改提高工作，努力開拓黨建工作新局面。主要抓好以下四個方面工作：

一、加強黨的基層組織建設。以“創先爭優”活動為契機，以創建“五好”村黨支部和鎮黨委為載體，深入開展“三級聯創”活動，扎實推進黨的基層組織建設，以2011年村級換屆為契機，繼續抓好村級班子“回頭看”和村級后備干部培養選拔工作。不斷加大非公黨建工作力度。加大對基層黨組織的投入力度，不斷改善基層黨組織硬件設施條件。

二、加強黨員教育管理工作。充分發揮黨員活動室教育陣地作用，切實抓好黨員干部的學習教育培訓，深化學習型機關創建活動，組織廣大黨員干部認真學習政治理論、經濟、法律知識等，不斷拓寬黨員干部的知識面。黨委中心學習組要率先垂范，帶頭學，各支部要結合實際，繼續按計劃、保質量地抓好黨員教育培訓，全面加強黨員的思想政治教育。同時，加強流動黨員的教育管理工作。

三、認真做好黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極穩妥地做好黨員發展工作。正確把握和處理加快發展與確保質量的關系，改進培養、發展、入黨后教育、發揮作用等關鍵環節，努力構建黨員發展工作新格局。

四、切實加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展領導干部廉潔自律工作，深化黨員干部的黨性黨風教育。進一步深化和拓展黨務、政務公開和村務公開，增強透明度，不斷提高公開辦事制度的整體水平。