紀委民生和諧工作匯報

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近年來，縣紀委、監察局把開展民生領域三個突出問題專項治理作為“民心工程”來抓，突出重點，精心部署，扎實推進，堅持做到思想上高度重視、行動上統一步驟、查處上嚴肅認真、制度上長效管用，專項治理工作取得顯著成效。

一、念好“五字經”，推動專項治理工作順利開展

1、安排部署“早”。在省、市民生領域三個突出問題專項治理工作動員大會后，縣立即把這項工作擺上重要議事日程，當作頭等大事來抓，及時組織召開了縣長辦公會與縣委常委會進行專題研究部署。

2、組織領導“強”。成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，縣委常委、紀委書記，縣政府分管國土、民政的副縣長為副組長，縣直有關部門和單位主要負責同志為成員的專項治理工作領導小組；領導小組下設辦公室，抽調了相關人員集中辦公。建立了民生領域三個突出問題專項治理聯席會議制度，專題研究、協調、處理專項治理工作的重要事項。

3、工作方案“細”。制定下發了《關于民生領域三個突出問題開展專項治理的實施方案》，明確了民生領域三個突出問題專項治理的指導思想、工作目標、范圍和內容，將專項治理工作任務從四個階段分步驟、分時間、分牽頭和協辦單位進行了部署，并將任務進行細化量化，落實到單位，責任到個人。

4、宣傳氛圍“濃”。一方面，開好三個會，即召開了全縣民生領域三個突出問題專項治理工作動員大會、各牽頭單位分別召開的專項治理工作會與業務培訓會。另一方面，張貼懸掛宣傳標語、橫幅100余條，各鄉鎮、各相關單位還在政務公開欄進行了廣泛宣傳。同時，設立并公布了專項治理工作舉報電話，廣泛接受監督。

5、任務要求“明”。成立四個專項治理工作協調小組，并明確工作職責?？h監察局(縣政府糾風辦)負責綜合協調，農業局(縣減負辦)配合；失地農民基本保障專項治理由縣人力資源和社會保障局牽頭，國土資源、民政、財政、教育、衛生、扶貧和移民局等部門配合；對農民建房收費專項治理由縣國土資源局牽頭，建設、規劃、房管、發改、財政、法制辦等部門配合；城鄉低保資金發放專項治理由縣民政局牽頭，財政、審計等部門配合。

二、奏響“四步曲”，確保專項治理工作取得實效

1、實行績效考核。縣委、縣政府將專項治理工作任務列入有關職能部門年度績效考核的內容，作為單位評先評優的條件，促使相關單位建立健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，實現了“三個轉變”，即：從外部推動向自覺行動轉變、從解決突出問題向建立預防機制轉變、從集中治理向制度規范轉變。

2、搞好調查摸底。由縣人力資源和社會保障局牽頭，印制了《失地農民基本保障自查自糾情況統計表》下發至各鄉鎮和村委會，要求對照表格內容認真填寫上報。由縣國土資源局牽頭，對近幾年來出臺的有關農民建房收費文件進行了清理，開展了2007年以來農民在本集體組織所屬土地建自住房的收費情況檢查，檢查是否按文件規定收費，是否違反程序濫施處罰、以罰代管、以罰代批以及其它農民建房審批過程中亂作為等行為。由縣民政局牽頭，圍繞城鄉低保資金發放的對象是否準確、程序是否規范公開、是否存在“人情?！?、“關系?！?、資金發放是否及時到位、動態管理措施是否到位等內容，對所有老對象重新張榜公示、登記、調查、訪談，確保做到公開、公平、公正。

3、開展監督檢查?？h紀委、監察局與相關部門組成了聯合檢查組，對征地補償款發放情況進行了全面檢查，確保及時足額到位；對農民建房收費問題開展了“大檢查”，嚴肅查處亂收費亂罰款行為；對低保資金進行了專項審計，堅決糾正截留、挪用、擠占、套取低保資金行為；對低保戶和失地農民社保戶進行了“拉網式”大普查，嚴格核準低保對象和失地農民參加社會養老保險人員。

4、務求工作實效。一是失地農民基本保障工作穩步推進。2008年以來，該縣征地補償費已全部發放到位，開展失地農民就業培訓3734人次，新增失地農民就業人員2518人；新增失地農民參加養老保險2930人，新增失地農民納入最低保障86人。二是農民建房亂收費歪風得到遏制。2007年以來，未發現縣城鄉建設、規劃、縣財政部門、鄉鎮、村委會等單位和集體組織對農民建房有亂收費行為。三是城鄉低保資金發放工作進一步規范。在專項治理工作中，縣民政局對所有城鄉低保戶進行了核對，重新公示；縣、鄉鎮、村(居委會)成立了城鄉居民家庭聯合調查核算小組、低保聽證小組、低保評審團等；共清理了不符合城市低保條件的201戶474人，同時新增符合條件的45戶99人；清理農村不符合條件的162戶488人，同時新增符合條件的171戶393人，城鄉低保對象全部按時足額發放了低保金。

三、注重“三結合”，建立專項治理工作長效機制

1、與建章立制相結合。通過對民生領域三個突出問題專項治理，各牽頭治理單位結合本單位實際，制定并完善了相關工作管理制度。縣人力資源和社會保障局完善了被征地農民養老保險有關配套政策措施以及失地農民保障和救助機制。縣國土資源局完善了農民建房收費項目公開公示制度、限期審批制度，建立了《農民建房收費月報制度》。縣民政局完善了城鄉低保對象臺賬，建立了《城鄉居民最低生活保障監督員制度》、《建立健全城鄉低保義務監督員和評議評審制度》、《縣城鄉低保動態管理制度》等。

2、與督促整改相結合。堅持查糾結合、邊查邊糾、以查促糾，切實把問題整改到位。為落實省效能辦督導該縣財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作自查及整改落實情況，該縣及時將民生領域應納入惠農補貼資金“一卡通”的項目已全部納入發放范疇，在遵循“三個不變”的前提下(補貼政策不變、資金分配權限不變、部門職責不變)，實現“五個一”目標(指標統一下、資金統一撥、服務一站辦、補助一卡發、收支一本賬)。

3、與查辦案件相結合。該縣堅持對一般性的問題及時糾正處理，限期整改到位；對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分民生領域資金以及其他違紀違法問題的，認真調查，嚴肅處理；對頂風違紀的、查出問題不及時糾正的、弄虛作假欺騙組織的，一律依紀依法從重處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。同時，該縣還將查處的典型案例在全縣進行通報，起到了查處一起典型案件、警示一批干部、健全一套制度的良好效果。