紀委廉能防控工作匯報

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風險崗位廉能管理是全省推動反腐倡廉建設工作的一項新舉措，是以重要領域、重點崗位的權力運行為對象，以促進權力運行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運用教育、制度、監督等手段，通過明責查險、監督防范、預警控制、考核追責等環節，采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，促使關鍵崗位干部職工廉潔從政、高效履職的系統過程。

一、突出四項重點，構建監管體系

1、明責查險，底數清。一是明晰權責。對現有工作崗位的職責和權力事項進行清理，分“事項名稱、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律”，建立各單位行政職權公開目錄。二是規范流程。針對每項權力事項，制定工作流程圖，明確工作職責、工作程序、工作標準以及辦理時限、投訴舉報途徑和方式。在此基礎上，編制風險崗位工作流程目錄，向全社會公開，接受群眾監督。三是排查風險。通過“自身找、相互幫、領導提、集中評、組織審”的方式，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面認真查找個人“廉政風險點”和“效能達標點”。同時，個人簽訂《風險崗位廉能管理防范承諾書》，確定風險等級，建立干部職工風險崗位廉能風險庫。

2、防范未然，監督嚴。從前期預防、中期監控、后期處置三個方面入手，構建風險崗位廉能管理的長效機制。前期預防的重點在于通過加強學習教育培訓、思想政治工作、廉政文化建設，提高干部職工的思想道德水平和廉潔從政的意識；中期監控的重點在于加強工作的過程監控，規章制度的執行情況的監督，工作情況信息的收集、分析、整理等等；后期處置的重點在于對干部職工存在苗頭性、傾向性問題但又不構成違紀違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。

3、預警控制，發現早。針對干部職工在廉能管理方面存在不同程度的問題，通過多渠道對廉能風險預警信息的收集，加強信息的分析、處置，確定預警對象，按照預警分級管理辦法及時有效地采取不同預案處置辦法，將廉能風險消滅在萌芽狀態。

4、考核追責，獎懲明。主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進行考核，并將考核結果納入日常和年度績效考核之中。注重運用考核結果，進行獎優懲劣，責任追究。通過檢查考核，跟蹤督導，糾正問題，不斷總結實踐經驗，修正風險內容，完善工作措施。

二、抓好四個環節，保障工作實效

1、抓好查找環節，全面明確風險點位。根據廉能風險點查找程序圖規定的步驟，采取導查、自查、幫查、督查、評查等方式，以崗位為點，以股室為線，以單位為面，從不同層面查找風險。尤其是對掌控人、財、物的重點單位、重點崗位、重點領域實行普查、抽查、復查、徹查，做到查深、查透、查清、查準。針對領導班子成員，著重查找涉及職務風險方面存在的問題；針對具有干部人事權、財物管理權、行政審批權、行政決策權的人員，著重查找涉及崗位風險方面存在的問題；針對重點工程、重大項目、重要工作的關鍵環節，著重查找操作過程中存在的問題。

2、抓好清理環節，科學編制風險目錄。依照相關法律法規，對風險崗位權力事項進行清理，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律。在此基礎上，編制風險崗位職權目錄。分別將崗位風險分思想道德、崗位職責、制度機制等三類，具體包括干部任免、離任審計、財物管理、物資采購、工程建設、園區管理、開發拆遷、土地拍賣、項目投標及大額資金使用等十項。

3、抓好定位環節，合理劃分風險等級。將可能涉及違法犯罪、情節嚴重的風險定為一級風險，實行紅色預警，由執法部門負責處置并承擔重點監控責任；對可能涉及違紀、情節較重的定為二級風險，實行橙色預警，由紀委監察局負責處置并承擔重點監控責任；對涉及違反日常管理規定和工作效能不高的一般風險定為三級風險，實行黃色預警，由機關效能年活動領導小組負責處置并承擔相應的重點監控責任。

4、抓好效能環節，量化考核風險防控。通過強化對執法行為、服務態度、工作效能的定點、即時、動態監測，著力提升風險崗位工作人員的工作效能和服務水平。堅持把風險崗位廉能管理情況，作為黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核的重點內容，把風險教育、查驗定級、預警處置、制度防范、組織領導和檢查督辦等情況賦予一定分值，細化考核指標，注重考核的操作性。

三、完善三個方面，提升監管水平

1、創新平臺載體，規范職權流程。要持續創新工作方式方法，結合廉政教育、廉政文化活動等載體，經常性加強思想道德教育，以豐富的活動吸引人、引導人，切實提高拒腐提能的意識，做到風險意識入腦入心，提升風險崗位廉能管理工作水平。要對照法律法規規定，定期對風險崗位職責和權力事項進行清理，更新風險庫并將風險崗位職權目錄、工作流程目錄等向全社會公開、公示，接受監督，讓風險崗位的職權理得清、行得穩。

2、端正思想觀念，排查崗位風險。風險點是在執法活動或日常生活各個環節中容易誘發腐敗或產生效能問題的節點。查找風險點是廉能管理的前提。風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立管理機制就沒有針對性，既“管不住”，也“管不好”。風險是一種可能性，只是可能發生的危險，可以采取自己查、相互查、領導幫、“專家會診”等方式，全面查找職權崗位可能存在的風險。

3．拓展監督方式，抓好預警防范。監督防范是風險崗位廉能管理工作的關鍵。要對可能發生的腐敗行為實施有效控制，對可能存在的效能情況進行改進。圍繞排查確定的各類風險點、風險等級和達標點、達標等級，有針對性地研究制定具體防范和改進措施。風險崗位防范和改進措施要在一定范圍內公示，接受監督，形成“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”的運行機制。通過公開崗位職責、公開承諾等方式明確擔負的廉能義務，完善工作制度，健全廉潔從政行為規范，做到廉能管理工作推進到哪里，整改促進工作就跟進到哪里，提升風險崗位廉能管理的實效。

風險常在，廉能常抓，管理常態。推進風險崗位廉能管理，加大懲防體系建設的力度，形成風險教育全員化、查險定級規范化、防范措施具體化、制度建設科學化、預警處置常態化的工作格局，必將實現權力行使正確、資金運用安全、項目建設規范、干部健康成長、趕超發展提速的宏偉目標。