工信委半年工作匯報

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2011年是“十二五”的開局之年，做好這一年的工作對于推動“十二五”全市工業的跨越發展至關重要。在市委、市政府的正確領導下，在科學發展觀的指導下，上半年，我委以開展“爭優創先，績效提升年”活動為契機，發揚真抓實干精神，圍繞完成今年工業發展的各項目標任務，大力做好工業發展的各項工作，全市工業經濟實現平穩較快發展。

一、主要成效：各項工業發展指標完成較好

（一）規上工業保持兩位數增長，工業利潤不斷提高。1～6月，全市規模以上工業實現工業總產值363億元，同比增長23.8%，完成年度目標任務41.72%；預計實現工業增加值119億元，同比增長12%，完成年度目標任務46.4%；全市規模以上工業企業1～5月實現主營業務收入284.26億元，同比增長22.96%，比產值增幅高4.3個百分點；實現利稅28.06億元，同比增長17.55%，其中實現利潤18.69億元，同比增盈4.54億元，同比增長32.07%。工業經濟效益綜合指數為206.51%，同比提高8.84個百分點。

（二）工業投資快速增長，技改投資增幅排全區前列。1～6月，全市預計完成工業投資231.74億元，同比增長51.16%，占年度目標任務的60.04%。其中，技術改造完成投資150.77億元，同比增長50.94%，占年度目標任務的57.77%，增幅在全區排前列；制造業完成投資202.12億元，同比增長49.16%，占年度目標任務的60.33%。

（三）工業向園區集中力度加大，園區經濟發展勢頭良好。1～6月，預計全市工業園區基礎設施建設投入8.30億元，同比增長11.86%；園區新增入園企業95個，同比增長13.09%，累計入園企業983家。全市10大工業園區累計實現工業總產值415億元，同比增長48.5%；實現工業增加值123.1億元，同比增長52.09%；實現利稅總額35億元，同比增長16.67%。

（四）重點產業增速提升，木材和造紙等產業快于其他產業。機械、水泥陶瓷、健康、皮革服裝、電子信息、木材和造紙、石化、礦冶、電力九大產業1～5月完成工業總產值267.31億元，占規模以上工業總產值的98.09%。其中增速最快的是木材和造紙產業，增速達到144.37%，緊隨其后的是電子信息產業，增速為110.34%。

（五）節能降耗成效明顯，淘汰落后產能實現“雙過半”。1～6月，全市規模以上工業萬元工業增加值能耗同比下降8.88%。69家自治區跟蹤考核的重點用能企業節能量為19.84萬噸標準煤。全市截止二季度末拆除落后水泥、造紙生產線16條，其中落后水泥生產線7條，淘汰落后產能110萬噸，占年度目標任務的55%；落后造紙生產線8條，淘汰落后產能11.2萬噸，占年度目標任務的53.4%。

（六）“無線”建設啟動，榮獲“中國信息化杰出成就大獎”。信息技術在我市企業中得到廣泛應用，其中機械、服裝、建材等行業70%以上的規上企業應用計算機輔助設計技術。上半年有“市基于互聯網數據信息安全存儲區域劃分技術研究與應用”和“市網站輿情采集與網站安全監控平臺”兩個項目順利通過自治區軟件產業項目扶持資金申報的初審。作為全區七個“無線城市”建設試點市之一，我市率先啟動“無線城市”建設，6月7日市人民政府與中國移動公司舉行了“無線城市”建設簽約暨啟動儀式。7月7日至9日由國家商務部、工業和信息化部、科學技術部、山東省人民政府共同主辦的中國國際消費電子博覽會暨中國國際信息節在山東省青島市舉行，我市榮獲“中國信息化杰出成就大獎”。

二、真抓實干：大力抓好工業發展各項工作

（一）把干部職工政治思想教育放在首位。今年以來，我委認真抓好不同形式、不同內容政治思想教育活動，進一步提高全委干部職工的政治思想素質。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。委黨組明確提出黨風廉政建設責任制的貫徹落實是黨組的首要任務，黨組主要負責人是第一責任人，強化“一崗雙責”，將黨風廉政建設列入黨組的重要議事日程，堅持把反腐倡廉建設與政府、業務、事務工作一起部署、一起落實、一起檢查。年初，分別與下屬六個單位簽訂了黨風廉政建設責任狀，強化下屬單位開展黨風廉政建設責任。二是積極開展反腐倡廉學習教育活動。半年來，組織干部職工認真學習了中紀委六次全會精神，市三屆六次廉政工作會議精神，特別著重學習了總書記在中紀委六次全會上關于“六個著力加強”，郭聲琨書記在區紀委九屆九次全會和金湘軍書記在市紀委三屆九次全會上關于“五個更加注重”的重要講話精神；學習了《市紀委、市委組織部關于印發<市換屆紀律保障換屆風清氣正工作方案>的通知》，人人簽訂執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”承諾書，嚴明換屆紀律。三是開展愛黨教育活動。今年是共產黨成立90周年，我委以此為契機，深入開展了緬懷先烈、重溫入黨誓詞等革命傳統教育活動，加深黨員干部的思想教育。四是認真貫徹落實“四項監督制度”，積極做好選人用人工作。今年4月，對4個內設科室的領導職位實行競爭上崗。這次競崗的各個環節都進行了嚴格的跟蹤和監督，確保公平、公開、公正。

（二）理清工業發展思路。我委根據《中共壯族自治區委員會壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》（桂發〔2009〕35號）、《中共市委員會市人民政府關于做大做強做優我市工業的實施意見》（玉發〔2010〕4號）及一系列產業配套政策，繼續加大對產業發展的引導、扶持和服務力度，推動一批產業加快發展。特別是提出了把玉柴打造成為千億企業等“三個千億”（千億玉柴、千億產業、千億園區）工程的設想，引起市委、市政府以及自治區黨委、政府的高度重視。自治區副主席楊道喜圍繞打造千億玉柴和千億園區問題，親自到調研和指導工作。市委、市政府也圍繞打造千億玉柴和千億園區問題多次召集市直有關部門開專題會議，研究和討論打造千億玉柴和千億園區的問題。根據韓市長的指示精神，我委在經過調研考察，參考借鑒經濟發達地區招商引資經驗的基礎上，代市

委、市政府起草了《中共市委市人民政府關于支持打造千億玉柴的實施意見》（送審稿），從“以優惠價格向玉柴供給項目用地”、“實行玉柴企業所得稅優惠減免”、“實施招引玉柴人才的優惠政策”、“優惠扶持玉柴產業配套項目”、“形成支持服務玉柴的濃厚氛圍”、“建立打造千億玉柴領導工作機制”等6個方面提出了支持打造千億玉柴的意見。該《實施意見》（送審稿）已向市政府呈報。各級各關部門的共同努力和大力支持，將為玉柴今后的發展創造更為寬松和有利的環境，并有力推動全市工業的快速發展

（三）狠抓工業發展的“牛鼻子”。1～6月，全市在建工業項目共1418項，項目計劃總投資490.73億元，本年計劃投資364.64億元；全市在建技術改造項目832項，項目計劃總投資332.27億元，本年計劃投資244.11億元；全市在建制造業項目1215項，項目計劃總投資429.73億元，本年計劃投資316.97億元。在各級各部門的共同努力和支持下，全市工業項目建設順利推進，一批重點項目如玉柴股司鑄造中心二期工程項目車間主體結構已基本完成，有關設備的訂購也已基本完成；玉柴股司國4柴油機技改項目完成了土建工程的80%，開展設備的安裝調試；銀億公司硫磺和石膏制取硫酸項目將轉入正常生產；黑五類公司南方黑芝麻糊產品優化升級技改項目完成了主要生產設備的訂購合同的簽訂，綜合大樓土建工程完成了總工程量的25%。特別是華潤水泥和興業海螺水泥二期項目建設進度進一步加快，為下半年點火投產打下了基礎和做好了準備。

（四）大力推動工業向園區集中。上半年，我委完成了《市工業園區“十二五”發展規劃》編制初稿。完成了《市貫徹〈壯族自治區人民政府關于加快推進產業園區與城市新區互動發展的意見〉的實施方案》（初稿）的草擬。全市10大工業園區全部完成了各自園區總體規劃的編制。龍潭產業園于4月份通過了園區總體規劃和詳細規劃省級專家評審。2月份，全市加快推進工業向園區集中、產業集聚發展現場會在北流召開，李克民副市長總結了2010年全市工業園區和產業發展工作，并著重對“十二五”特別是2011年全市工業園區和產業發展工作進行了部署安排。截至5月底，全市工業園區新簽合同項目75個，項目計劃投資總額90億元。

（五）積極抓好對中小企業的扶持服務。針對今年銀根緊縮的形勢，我們對全市中小企業開展了融資需求調查，將有關情況及時向金融部門反饋，同時向金融部門積極推薦信用良好的中小企業。市政府加大融資擔保力度，對金融集團追加貸款擔保風險補償基金1000萬元。認真抓好貸款擔保。截止6月份，全市通過與金融投資集團共建的貸款擔保體系，已幫助95家企業提供擔保，獲得貸款共14.74億元，帶動社會就業2.25萬人。政銀企合作深入開展。3月上旬，我委組織召開了2011年政銀企融資合作對接會，有巨東集團、富英制革等56家企業共90人參加了對接會。此外，組織推薦了65家重點企業申報自治區和國家級中小企業發展專項資金。切實加強中小企業管理人員培訓。4月中旬，組織推薦了開元機械有限公司等15家企業的高管參加清華大學MBA總裁研修班學習。

（六）進一步加強經濟運行協調。通過印發工業運行月報，開展對每個月全市工業運行情況的分析，引導、督促各縣（市、區）和各責任單位采取針對性措施抓好工業發展工作。同時，以經濟運行分析會的形式加強運行分析監控。在積極參加區、市兩級經濟運行分析會的同時，5月中旬組織召開了上半年全市工業經濟運行預測分析會，總結1～4月全市工業經濟運行情況，分析、預測5～6月工業運行形勢，提出確?！半p過半”的措施和要求。由于今年規上企業統計口徑的改變，對全市規上企業有關指標的完成帶來一定影響。圍繞這個問題，我委多次與統計部門以及各縣（市、區）進行協調溝通，共同研究培育發展規上企業的對策。同時，通過對強優企業的表彰獎勵等措施，引導規下企業加快發展列入規為企業。今年2月份，電力供應趨于緊張，我委積極向區工信委和市委、市政府匯報，同時加強與供電局和市供電公司的溝通聯系，做好電力的科學調度，盡可能把缺電造成的影響降到最低，確保了企業生產的正常開展。

（七）深入推進節能降耗和淘汰落后產能。一抓落實節能目標責任制。今年年初，我委將規模以上萬元工業增加值能源消耗降低指標、重點耗能企業節能指標分解落實到各縣（市）區和有關園區，并按月進行檢查考核。二抓嚴格執行建設項目節能評估審查制度，把好項目準入關。今年我委代市政府起草了《市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》，對2個高能耗企業進行了節能評估。三抓強化節能監察。制定了2011年節能監察計劃，開展能耗限額標準執行情況、企業淘汰高耗能落后機電設備（產品）、重點耗能企業能源利用狀況報告制度等內容節能執法監察活動。四抓宣傳培訓。舉辦了有90人參加的市企業能源審計培訓班；組織了2家水泥企業參加工信部在成都舉辦的重點用能行業能耗限額標準培訓班；開展節能宣傳周活動，通過移動電話發送節能宣傳短信68.92萬條。五抓淘汰落后產能。年初下達了各縣（市、區）2011年淘汰落后產能計劃及企業名單并簽訂目標責任書，落實各級淘汰落后的目標責任；組織企業申報淘汰落后產能中央財政獎勵資金；整理2011年關閉小企業計劃，已上報了包括造紙、印染、玻璃等小企業20家。六抓循環經濟、節能技改項目推進建設。目前全市有國家和自治區循環經濟試點項目2項，推進實施項目5項。其中，玉柴股司為2008年度國家循環經濟試點企業，三環集團為2009年自治區循環經濟試點企業，雷州市恒大制糖優先公司分公司等5家企業循環經濟項目正在抓緊推進。2011年或自治區財政獎勵資金節能技改項目2項，項目總投資1053萬元，其中有一項已基本完工。

（八）加快“兩化融合”，建設“無線”。目前，信息技術在我市規模以上企業中得到了比較廣泛的應用。機械、服裝、建材等行業有70%以上的規模以上企業采用計算機輔助設計，一大批醫藥、物流、機械企業建立了銷售管理系統和電子商務站。信息技術的應用，為企業帶來了良好的經濟效益。比如新翰電子機械有限公司通過鑄造技術信息應用，節約能源2450噸標煤，增加利潤82萬元。抓好“兩化融合”項目扶持資金的組織申報。今年我委共組織16個項目申報自治區信息化建設扶持資金?！笆谢诨ヂ摼W數據信息安全存儲區域劃分技術研究與應用”和“市網站輿情采集與網站安全監控平臺”兩個項目已通過申請自治區軟件產業項目資金的初審。組織企業加入工信部信息化運行形勢監測分析系統。今年累計共組織40多家相關企業加入工信部工業信息化運行形勢監測分析系統，便于各級政府及時了解我市企業的運營情況。抓好“無線”建設。6月7日，市政府與中國移動公司在我市舉行了“無線城市”建設簽約暨啟動儀式。我市將與中國移動公司合作開展實施無線城市的建設?！盁o線”的建設有利于提高城市和社會管理的信息化、智能化水平，為市民提供更加便利的信息服務，同時也有利于促進我國自主創新的3G制式TD-SCDMA運營和建設，對促進我市信息化建設和信息產業的發展有著重大的推進作用。抓好電子政務工作。一方面協助市績效辦建設市機關整體績效管理信息化項目，另一面完成了市政務信息資源共享工程三期建設調研和需求分析工作。

（九）抓緊修編工業發展“十二五”規劃。今年以來，我委多次就《市工業和信息化發展“十二五”規劃》（初稿）反復征求各縣（市、區）和市直有關部門的意見，并根據反饋意見多次組織有關人員進行討論和修改，盡可能使規劃更加切合實際、更加科學和完善、更具操作性。經過大家的共同努力，《市工業和信息化發展“十二五”規劃》于6月上旬順利通過由自治區人大財經委、自治區工信委、自治區環保廳、自治區住建廳、自治區國土廳、自治區統計局等單位專家組成的專家評審，為下一步的組織實施奠定了基礎。

上半年，全市工業保持了平穩較快增長，但與區內兄弟市相比仍有一定差距。尤其是我市規模以上工業總產值和增加值兩項指標低于全區平均增速。究其原因，主要是以下因素造成。

一是玉柴轄區生產下降，拉低了全市工業增長速度。1～5月，玉柴集團實現銷售收入152.3億元，同比增長4.85%。但在玉柴六大板塊中，發動機板塊的生產下降較大，對全市工業發展帶來較大影響。今年前5個月玉柴股份公司實現工業總產值46.01億元，比上年同期的69.85億元減少23.84億元，同比下降34.12%。由于玉柴生產大幅下降，拉低了全市工業增長速度，如果扣除玉柴股司生產下降的影響，全市工業總產值增長幅度可達41.8%。玉柴股份公司生產下降，一是市場原因，汽車銷售增幅回落。由于國家宏觀政策原因，今年以來全國汽車銷售增幅大幅回落，加上玉柴發動機并非汽車終端產品（汽車集團優先保證系統內的發動機），因而受到影響更大；二是玉柴去庫存化也對今年生產帶來較大影響。今年1～6月，玉柴股份公司銷售總值達71.44億元，而工業總產值僅為55.15億元，產銷率為129.53%，銷遠大于產16.29億元。三是玉柴集團由于戰略布局的考慮，將部分生產任務外發給外省的子公司的生產，如廈門和四川資陽的子公司，上半年外發了3萬多臺柴油機，在一定程度上影響了本部產量的提升。要從根本上改變這一現狀，只有大力培育發展一大批強優企業，改變一企獨大的現狀，才能降低因個別企業、行業不景氣而導致全局受重大影響的風險。

二是結構性用工短缺，電、油緊張等影響依然存在，企業經營成本上升。陶瓷、服裝等勞動密集型企業用工短缺問題依然存在，僅北流陶瓷行業用工缺口就達20%。工業用電在今年2月份曾一度緊張，最高負荷缺口達17.8萬千瓦。3～5月，電力供需趨于平衡。但進入6月后，電力供需形勢發生了逆轉，電力供應趨于緊張，目前全市電力負荷缺口10～15萬千瓦，用電高峰時段缺口達20萬千瓦。據統計，6月5日～22日，網區內被拉閘限電56條次，已經開始影響工業企業的正常用電。此外，今年原材料價格的普遍上漲，特別是石油、煤炭、有色金屬和部分化工原料等材料價格呈“直線”上升趨勢，給我市相關行業增加了成本壓力。如鋼板由去年的4800～5000元/噸上漲到今年5600元/噸，對機械制造行業造成很大的成本壓力。同時，貸款利息上升，也造成企業財務費用增長較高，1～5月全市規上企業財務費用為2.8億元，同比增長51.19％，其中利息支出2.17億元，同比增長50.36%。

三是工業投資結構不合理，高新技術產業投資比例低。從投資行業結構看，我市的工業及技改投資主要集中在汽車、機械、建材、冶金等傳統產業，而電子信息、生物醫藥等高新技術產業的投資比例較低。

四是融資困難，影響項目落地和企業正常生產經營。一方面，中小企業融資困難，企業流動資金不足，企業正常生產經營受影響。另一方面，由于融資渠道不暢，新項目上馬、企業技改擴能、園區基礎設施建設投入等方面都受到不同程度影響。

同時項目用地緊張，全市工業園區用地指標缺口達572公頃。

三、再接再厲：確保完成今年工業發展各項目標任務

下半年，我們要繼續發揚真抓實干的精神，進一步加大工作力度，推動各項措施的落實到位，確保全年工業發展目標任務的順利完成。

（一）以結構調整為主線，推動產業升級優化。要深入貫徹落實《中共壯族自治區委員會壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》（桂發〔2009〕35號）、《中共市委員會市人民政府關于做大做強做優我市工業的實施意見》（玉發〔2010〕4號）及一系列產業配套政策，以加快產業結構調整優化升級、加快經濟發展方式轉變為目標，加大對產業發展的引導、扶持和服務力度，推動企業淘汰落后產能，加快技改擴能，深入開展自主創新，增強企業競爭力和抗風險能力。促進傳統、優勢產業的做大做強做優。同時大力引進、發展高新技術企業，不斷壯大我市高新技術產業規模。

（二）以項目建設為重點，加快工業向園區集中。切實加大招商引資力度，大力引進本地和外地企業、業主進入我市工業園區投資上項目，加快推動工業向園區集中，產業向園區集聚。抓好已落戶園區的企業和項目的跟蹤協調服務，積極主動為企業和項目排憂解難，督促有關項目加快建設，確保簽約項目早開工、早建設、早投產，盡快做大做強園區經濟。

（三）以加強調控為手段，抓好經濟運行協調。抓好對重點產業和重點企業的監控，及時研究分析、及時預警，促進重點產業和重點企業的健康發展。鼓勵支持企業引進先進設備和優化生產工藝，改善企業內部管理和運行機制，深化企業內部財務改革。做好電力應急預案，抓好電力的科學、合理調度，在堅持“保重點”的同時，組織企業錯避峰生產，盡可能把因電力緊張帶來的不利影響降到最低。落實責任搞好跟蹤服務協調，確保項目建設的順利進行，尤其是服務好華潤水泥、興業海螺水泥二期項目，理順好關系，及時解決處理影響妨礙項目建設推進的有關問題，做好用電供應，確保兩個項目分別于8月28日和9月28日成功點火投產。

（四）以扶持發展為抓手，增加壯大規上企業總量。進一步加大對規上企業的扶持力度，深入基層和企業做好協調服務，為規上企業的正常生產經營提供最大保障。加強與統計、工商、稅務等部門的密切合作，搞好調查摸底，引導有潛力的規下企業規范發展，使更多的規下企業轉為規上企業。

（五）以可持續發展為目標，大力開展工業節能降耗。嚴格執行項目節能評估審查制度，把好項目準入關。健全長效合理用能運行體系和預警監控機制，強化調度分析與監督檢查，形成能源消費增長與經濟增長的合理配置。組織實施工業節能技術改造和清潔生產重點工程。深入開展淘汰落后產能工作，健全淘汰落后產能退出機制，鼓勵和支持企業圍繞調整優化產業結構、提升產業水平開展淘汰落后產能工作。

（六）以建設“數字”為切入口，推動“兩化”深度融合。抓緊完成市機關整體績效管理信息化項目建設，實現全市范圍內電子化機關整體績效管理。盡快完成市政務信息資源共享工程三期建設，依托市政務信息資源共享平臺，建設涉農資金電子監察系統。大力引導、支持企業在生產經營中加快加大對信息技術的應用，不斷提高全市工業企業信息化應用的整體水平。

（七）以“十二五”規劃為導向，確保2011年開好頭起好步。要抓緊推進規劃的組織實施，認真按照規劃的要求，深入開展各方面的工作，確保順利完成今年工業發展各項目標任務，為“十二五”目標的實現開好頭、起好步。