工商局訂單農業工作匯報

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隨著新農村建設的不斷推進，訂單農業作為一種現代農業形態，正日益發揮重要作用。在實際經營過程中，訂單農業發展模式遇到了部分新型問題：

一是農產品價格上漲導致部分農戶誠信缺失。由于訂單農業屬于一種期約，因此在簽訂訂單的同時，無法預知產品交付時的市場價格。特別是在2011年，農產品價格不斷上漲，很多農戶沒有按當時訂的價格出售給企業，也有不少農民又在訂單區外收購較為價廉的農產品，再運到企業收購，這就致使企業負擔加重。

二是農資商品價格上漲致使農產品質量無法保證。由于訂單農業是農業企業與農戶簽訂的合同，由于個別企業、農戶法律意識較為淡薄，未在合同中明確產品規格標準，容易導致因產品質量問題而引發的合同糾紛。特別隨著農資商品的價格上漲，許多農戶沒有按合同規定，偷工減料致使農產品的質量不高，致使許多企業無法回購合同訂立的農產品。

三是自然環境影響致使農產品無法及時履行合同。農產品受自然環境的影響較大，而2011年的各種極端天氣大大影響的農產品的正常生產，不少地方出現合同只是一紙“空文”的現象。

四是涉農企業存在較大市場風險。由于訂單農業明確市場保護價，即當市場價高于收購價按市場價收購，市場價低于收購價按收購價收購，因此這些訂單量較大的企業存在較大的經營風險，往往會因為市場供求價格的波動造成虧損。

基于上述問題，工商部門應從以下幾個方面做好2012年訂單農業交易行為的監管工作。

一是在訂單農業中引入信用評價機制，定期公布企業和農戶的信用等級，適時將不守信企業和農戶排除訂單農業隊伍，努力營造誠信經營氛圍，提升企業和農戶的誠信度。

二是大力宣傳與訂單農業相關的法律法規，詳細講解相關法律、法規，使開展訂單農業過程中的企業和農戶雙方依法辦事、依法維權。

三是對特殊的農產品采取特殊的合同格式。如對水果等受氣候、自然因素影響較大的農副產品取消量的規定，采用較有彈性的措辭；對生產迅速、產量穩定、但市場價格波動較大的農副產品采取“以當日市場價”作為訂單標價。

四是加強訂單合同的格式備案。針對訂單合同中存在的問題，及時解決，規范合同文本，保障當事各方的合法權益。

五是建議政府相關部門出臺對訂單農業的扶持政策，尤其是為訂單量較大的農業龍頭企業提供政策扶持，使企業能較為有效地規避市場風險。