文廣局紀檢監察情況匯報

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今年以來，在市紀委和省局紀檢監察機關的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中紀委三次、四次全會及省、市紀委全會精神，深入貫徹落實科學發展觀的同時，按照《中共市委關于懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作意見》的通知要求，結合全市文廣工作的實際，以組織開展“反腐倡廉制度建設鞏固年”活動為重點，認真做好黨風廉政建設和紀檢監察工作，取得了明顯成效。

一、認真貫徹落實黨風廉政建設，扎實開展反腐敗工作。

一是開會部署，統一思想，明確工作重點。今年初，在市圖書館召開《2009年市文廣局紀檢工作會議》，局黨組成員、機關全體人員、局屬各單位班子成員共68人參加了會議,局紀檢組長章立明主持。會議傳達了市紀委九屆四次全會，總結了2008年紀檢工作，重點部署了2009年主要工作：一是圍繞黨風廉政建設責任制，抓好各項工作任務落實；二是以廉潔教育為先導，進一步加大反腐倡廉工作力度；三是進一步加大糾風工作力度，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風；四是深入學習實踐科學發展觀，推進文廣行業反腐倡廉建設。局紀檢組長章立明宣讀了《市文新局貫徹落實懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作意見的具體措施》。會上，副局長夏振明代表局黨組長給到會的全體人員上了一堂《堅持科學發展扎實推進黨風廉政建設》的黨課。

二是組織檢查，分類督導，完善懲防體系。2月2日，我局召開局長辦公會，針對《中共市委關于健全懲治和預防腐敗體系建設2008-2012年工作意見》（簡稱工作意見）落實和懲防體系建設工作進展情況，提出專項督查和相關措施，并分類予以指導，確保這項工作任務落到實處，推動懲治和預防腐敗體系建設工作扎實有效開展。2月5日至18日分兩組先后到市機關三個重點處室和市電臺、電視臺和市圖書館等局屬單位就一年來懲治和預防腐敗體系建設開展和《工作意見》落實情況進行督促檢查，了解各地懲防體系建設工作開展情況。2月20日下午在局會議室召開局推進懲治和預防腐敗體系建設工作座談會，圍繞如何落實本部門牽頭任務，推動懲防體系工作任務切實落實進行匯報和座談。并完善修定了《市文廣局貫徹落實懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作具體措施》。

三是圍繞重點，進行排查，鎖定局“風險點”。根椐市推進年活動領導小組“關于在全市開展反腐倡廉制度建設鞏固年活動實施意見”合制建組發[2009]1號和“關于排查廉政‘風險點’做好推進廉政風險防范管理工作的通知”合制建組發[2009]4號文件精神，局紀檢監察從5月初，用10天時間，對局屬各單位廉政風險點進行排查。通過認真檢查，我們擬定全局崗位職責、思想道德、制度機制三個方面的風險點，形成了點、線、面的立體風險防控體系。具體分二大類風險點：一是局機關；二是局單位；其中一類風險點是審批、執法、人事、財務類共計11個（主要包括局影視管理處、局新聞出版管理處、局窗口服務、局文管處、文化市稽查大隊、局組織人事處、局計財處、市電臺、電視臺、廣播電視報社廣告部、有線電視寬帶網絡公司網絡工程）；二類風險點是崗位職責、行政事務管理、公共部分、思想道德風險點和制度機制共計12個（主要包括局辦公室、局機關黨委、局屬行政管理部門、全局職工工作職責、市歌舞團、市廬劇團、曲藝團、舞美中心、市圖書館、市少兒館、市文化館和市文物管理處）。

三是制定目標，強化管理，狠抓責任落實。實行黨風廉政建設責任制，根本在落實，關鍵在行動。今年3月13日，市文廣新局黨組書記、局長與局屬單位“第一責任人”和局機關處室主要負責人簽訂了《2009年黨風廉政建設責任書》，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實落實“一崗雙責”。將黨風廉政建設和反腐糾風工作任務作為一項重要內容納入綜合目標任務中，堅持把黨風廉政建設和糾風工作與文廣工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。

二、組織開展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨員干部黨性觀念和廉潔自律意識。

一是宣傳教育，提高認識，加強反腐廉工作。今年以來，我局認真開展學習貫徹中紀委三次、四次全會，省、市紀委全會和黨的十七大反腐倡廉工作方針，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和黨員領導干部廉潔從政若干規定，完善反腐倡廉“大宣傳”格局，注重教育，著眼防范，不斷提高黨員干部紀律觀念和廉潔從政意識，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。在開展反腐倡廉宣教中，我們注重抓好“四個緊密結合”。一是把反腐倡廉宣傳教育與經常性教育緊密結合，堅持每周三下午學習的好慣例，采取政治學習，業務培訓、知識測試、觀看錄像警示教育等多種形式，組織文廣系統廣大干部職工深入學習中央、省、市有關黨風廉政和反腐敗倡廉有關文件及法規政策等，引導廣大黨員干部和職工充分認識反腐倡廉的重要性，提高廉潔自律和廉潔從正的自覺性和主動性。二是把反腐倡廉宣傳教育與正反兩方面典型學習教育緊密結合，組織職工收看典型案例警示片和發生在文廣系統的典型案件，進行認真剖析，利用反面典型進行警示教育，組織收看《秉公用權警示錄》等警示教育片，引導廣大干部職工警鐘長鳴，增強自律意識；開展向先進典型人物學習，組織開展向先進模范人物學習，引導廣大干部職工以先進為榜樣，立足本職，勤勉敬業。三是把反腐倡廉宣傳教育與主題教育活動緊密結合，根據市委市政府統一安排，我局認真開展“加強制度建設，堅持廉政勤政，促進科學發展”和《提醒黨員干部不能做的150件事》等主題教育活動，“講黨性、重品行、作表率”和“反腐倡廉制度建設鞏固年活動”等，在各項主題活動中加強黨風廉政和反腐倡廉教育，既提高了主題教育活動效果，又增加廣大領導干部和職工的廉潔自律意識和正確執行黨的方針政策自覺性，強力推進黨風廉政和反腐倡廉工作。四是把反腐倡廉宣傳教育與加強新聞宣傳、文明執法和職業道德教育緊密結合。今年以來，局電臺與市糾風辦繼續開辦好“政風行風直通車”，對社會和百姓提出的熱點、難點等問題，一一說明和解決問題，得到了普遍好評。局還認真組織文化新聞工作者學習業務知識和有關黨風廉政知識的學習等，廣泛進行職業道德和行為規范教育，增強廣大文化新聞工作者遵紀守法、廉潔誠信、恪守品德、抵制不正之風的自覺性。

二是專業培訓，領導上課，提高業務骨干的綜合技能。9月23日上午，市文化廣電新聞出版局在市圖書館舉辦檢監察工作培訓班，局直屬黨委、黨支部以及局屬各單位各選派干部參加了學習培訓。培訓班由局紀檢組長章立明主持，特邀請省廣電局監察室主任陳旗進同志授課，局黨組書記、局長王節到會并講話。局黨組書記、局長王節強調，本次培訓班主要基于兩點：一是傳達貫徹黨的十七屆四中全會精神和市委、市紀委相關文件精神，要重視研究新問題，重在建立長效的反腐機制，構筑懲治和預防腐敗體系，使文廣新局快速、健康向前發展。二是建立健全局紀檢監察工作聯系網絡，努力提高紀檢監察干部的業務素質，真正做到不辱使命，仰不負黨，俯不愧己，切實履行好職責，盡職盡責。陳旗進主任結合多年來從事紀檢工作的經驗，對當前紀檢監察工作的形勢和任務及做好紀檢監察工作的基本要求進行了詳細、深入的講解，并梳理歸納文化廣電新聞出版教育、制度、監督等三個方面的紀檢監察工作。通過培訓，使大家對紀檢監察工作有了更進一步的認識，對提高紀檢監察干部的政策水平以及綜合業務素質，增強駕馭復雜局面及應對風險的能力，提高業務骨干的綜合技能和服務水平等方面起到了積極的作用。

三、大力推進政務公開，接受社會監督，妥善做信訪工作。

一是政務公開，工作透明，主動接受社會監督。按照上級有關政務公開的標準和內容，我局積極推行政務公開，特別是涉及群眾切身利益的問題、職工關注和反應的熱點問題、社會和群眾關注的重大問題實行政務公開，充分運用政府網、局域網、電子屏幕、公示欄等多種形式，把文化廣電新聞出版服務業務內容、辦事指南和程序等，公示于眾。同時，加強監督檢查，公布監督投訴電話，設立了局長信箱和舉報箱，真正把文化廣電新聞出版服務行為置于陽光之下，置于全社會的監督之下。

二是群眾信訪，認真辦理，做到件件有回落。今年我局從制度上入手，理順了信訪工作，實行了由局辦公室“統一接收、分類下發、歸口回復”的辦法，及時有效地解決群眾所反映的問題。全年度，我們辦理辦結群眾來信和網上投訴25件，做到及時辦理，認真查證，件件有回音，不留積案。

及時率和辦結率均達100%。特別是辦理群眾舉報“怡園網吧”答復工作，我們派出人力，到現場進行認真細致的核查，并將檢查結果及時給予答復，化解了舉報群眾的顧慮。我們還對一些匿名舉報反映的情況，也主動了解核查，對反映問題不屬實的，也提醒當事人注意按照黨風廉政建設的要求，嚴格自律。

三是重視信息，建立網絡，努力做好信息工作。今年信息工作由局紀檢組負總責，局監察主任為信息員，局系統各指定一名紀監干部參與，形成了上有抓手，下有分工，加強了信息工作管理。同時，我們還利用局域網、市政府網絡平臺和局《工作簡報》，及時地刊發局有關黨風廉政建設的工作信息，取得了良好的收獲。全年報送紀檢監察信息16篇。共6篇被上級采用，其中3篇被省級信息簡報刊用。

四、存在的主要問題

今年以來，我們黨風廉政和反腐敗工作雖然取得了一些成績，但距上級要求和人民群眾的期望還有一定差距，工作上還存在一些問題和不足：一是個別單位領導層在黨風廉政建設和反腐敗工作中責任自覺性不強，存在有重業務、輕黨風廉政建設工作的現象；二是個別單位還存在著服務質量不高、群眾不滿意現象。

五、下一步黨風廉政建設和紀檢監察工作

一是圍繞黨風廉政建設責任制，抓好各項工作任務落實。

黨風廉政建設，是黨加強與人民群眾血肉聯系的一項“民心工程”和“德政工程”；黨風廉政建設責任制，是落實反腐敗倡廉工作任務的根本制度保證。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中應負的責任以及責任追究等問題作出了明確規定，是保證各級黨組織和領導干部履行職責，推動反腐倡廉工作有效開展的一項根本制度。特別是黨的十七大提出的反腐倡廉工作方針，對今后反腐倡廉提出的新的任務和要求，也指明了今后反腐倡廉的方向。我們要繼續加大落實黨風廉政建設責任制的力度，進一步形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉工作局面，真正落實“一崗雙責”，真正做到第一責任人親自抓、帶頭做、負總責；認真落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作任務，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

二是以廉潔教育為先導，進一步加大反腐倡廉工作力度。

廉潔教育是反腐倡廉的基礎性工作，按照“一個堅決三個更加注重”的反腐方針，在全體黨員干部中深入開展警示教育、形勢教育、黨課教育、示范教育、法紀教育和社會主義榮辱觀教育，鞏固主題教育活動成果，建立長效機制。一要嚴格執行中央“五不許”和“四大紀律、八項要求”等各項廉潔從政規定，深入開展治理黨員干部參與賭博問題的專項工作，對因工作失職瀆職造成賭博成風的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。二要加大監督檢查力度，嚴肅查處用公款大吃大喝、公費旅游、公車私用、工作日午餐飲酒、上班期間上網游戲、炒股、超標準超編制配備小汽車等方面的問題。三要加強財務管理，對下屬事業單位的財務全面實行“統一核算、統一調度、統一審計、分帳管理”，局審計財務處分期或不定期進行財務審計，真正強化財務監督，強化資金管理，切斷腐敗財源，杜絕違規違紀現象發生。

三是進一步加大糾風工作力度，堅決糾正損害群眾利益的行業不正之風。

堅定不移地開展糾風專項治理工作是文廣行風建設的重點。要求各單位要圍繞提高服務質量和為民排憂解難上，對廣大文化新聞工作者深入開展職業道德、職業紀律、職業責任教育，引導廣大文化新聞工作者牢固樹立正面引導、服務人民的宗旨，深入開展反腐倡廉制度建設推進年活動和反腐倡廉工作，認真組織民主評議和政風行風工作，進一步規范文化新聞工作者服務行為和職業信用行為，著力從依法執政與安全管理，宣傳教育與服務態度，群眾溝通與綜合滿意度等方面加強行業管理與行業作風建設。建立和完善一整套行風管理制度，包括負責人責任制度和綜合評價機制、文化新聞工作者考核、激勵、懲戒制度，社會監督制度等，形成局主管部門和社會群眾相結合的行風監督機制。

繼續加大糾風力度切實維護人民群眾的切身利益。重點抓好以下工作：一是繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，繼續深入開展自查自糾，加大案件查辦力度，要結合實際，把工作重點放在防控長效機制建設上，從機制上、源頭上填塞漏洞，防止商業賄賂問題的發生。二是嚴格收費管理，堅持防止有線電視、文化市場和新聞出版等亂收費。凡是收費單位和部門要嚴格執行國家有關業務服務和有關價格政策，嚴格執行文廣服務價格項目規范，嚴禁私立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。三是嚴格規范文廣服務行為，促進文化廣電市場繁榮，因地施治、合理檢查。要切實改善服務態度，增強服務意識，改進服務模式，提高服務水平。四是進一步集中招標采購工作，堅決執行以政府為主導、以組織單位的網上限價競價集中采購辦法，加強督查與管理。五是全面推行政務公開和行業公開，要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益、容易滋生腐敗問題的各類事項作為政務公開的重點內容。要全面落實市政務公開辦規定的向社會公開、向群眾公開、向內部公開的各項內容。

總之，扎實推進黨風廉政建設和紀檢監察工作是我局明年重要工作之一，工作任務繁多，責任重大，使命光榮。我們將一如既往再接再厲、與時俱進，開拓創新，奮發努力，真抓實干，不斷開創黨風廉政建設新局面，為深入貫徹落實科學發展觀、緊密圍繞市中心工作、積極服務“三大推進”作出新的更大貢獻。