環保局上半年反腐倡廉情況報告

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根據市紀委辦公廳《關于報送反腐倡廉工作情況的通知》（黃紀辦明電）］［2012］12號）要求，現將我局上半年反腐倡廉情況匯報如下：

一、統一部署，明確責任

根據中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《省懲治和預防腐敗體系建設綱要》和《市建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》，以及市委有關反腐倡廉和環保工作要求，局黨組及時研究了本局黨風廉政建設和反腐敗工作的具體任務，印發了《市環保局2012年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，并把落實黨風廉政建設責任制工作納入《全市環境保護工作要點》、市環保局工作目標管理考核和區縣環保工作目標考核，做到把反腐倡廉工作與各項工作任務同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。按照“一崗雙責”工作要求，局主要負責人分別與8名局各科室、各直屬單位負責人簽訂了反腐倡廉建設目標責任書，進一步明確了責任要求。

二、強化措施，抓好落實

1.加強思想教育。一是將相關反腐倡廉重要文件的學習貫徹列為全局中心組學習中必學內容，認真組織學習中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆二次全會和市紀委五屆二次全會、市政府廉政會議精神，以及《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《干部選拔任用工作四項監督制度》。年初就對年度學習培訓提出具體要求，組織全市環保系統干部進行集中春訓，積極組織參加全省環境保護行政執法人員資格、全市行政執法業務、干部在線學習城、大講堂專題講座等學習培訓，強化了干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變能力。二是切實推進創先爭優活動。全體在職黨員結合自身實際進行踐諾，并進行集中點評。先后到共建社區、武警邊檢站、對口扶助鄉鎮（村）和“3＋2”聯系村，積極開展黨群共建活動，黨員志愿者向群眾、企業主廣泛宣傳《省環境保護條例》等環保法律法規，發放宣傳材料，走上街頭接受廣大群眾有關環保方面咨詢與投訴。同時，以“我是黨員我帶頭，我的崗位創一流”為活動主題，組織向身邊的典型和感動人物學習，進一步學習先進典型，弘揚正氣。三是在去年開展廉政風險管理防控管理試點基礎上，進一步全面深入開展廉政風險管理防控管理工作；結合基層組織建設年、廉政文化進機關活動，集中開展“保持黨的純潔性，迎接黨的十八大”主題教育實踐活動。局黨組及時召開上述兩項主題活動動員大會，主要領導明確要求嚴格按照實施方案切實推進，要與完成環保工作任務齊頭并進，做到“兩促進、兩不誤、兩提升”，目前兩項主題活動均處于學習教育階段。四是積極組織開展紀念建黨九十一周年系列活動，完成對兩名符合入黨條件、發展成熟的建黨對象的政審、公示，正報市住建委黨委預審；積極準備開展“城鄉黨建結對共建”、重溫誓詞、走訪慰問老黨員活動。進一步深化開展機關作風集中專項整治，以抓作風整治促工作落實。

2.完善廉政檔案。為加強對科級干部的管理，要求科級干部實行重大事項報告。2月份，我局進一步充實和完善科級干部廉政檔案，局機關各科室和各直屬單位18名科級負責人補充填寫了個人基本情況表、獎懲情況登記表等一系列表格，對重大事項如實進行了報告。此外，局黨組成員還不定期通過談心與科級干部交流思想，及時掌握了解其思想動態，發現苗頭，及時解決。

3.嚴格制度落實。一是認真執行《市環保局直屬事業單位領導班子評價考核制度》、《市環保局干部談心談話制度》規定，局黨組年初按照干部管理原則對各直屬單位領導班子和領導干部實行年度考核，全面掌握領導班子和領導班子成員落實黨風廉政責任制情況、工作履職以及群眾民主測評情況，進一步強化領導班子建設。二是嚴格執行“三重一大”制度。我局嚴格按照要求對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用事項研究實行局領導班子集體研究決定，研究時及時通知第二紀檢監察組參加，認真聽取監察組意見及建議，并按要求及時向市紀委黨風室和紀檢組報送財務入帳、大額資金支出備案表，選定10家賓館飯店作為本局日常公務接待定點管理。三是不斷完善反腐倡廉相關制度。今年進一步加強對事業單位工作人員（含編外聘用）管理，專門制定管理和考核制度。同時，重點開展專項資金管理制度執行情況專項檢查，充分發揮其使用效益。同時，5月份，全省環保系統紀檢監察和機關黨建會議在我市召開，進一步促進了我局反腐倡廉深入開展。

三、大力推進反腐倡廉牽頭工作

本局在認真落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的一些共性要求外，積極貫徹落實全市第四次環保工作大會精神，加強與協作單位的聯系與溝通，大力推進有關牽頭工作。一是扎實推進污染減排工作。根據省政府目標責任書，我市對2012年污染減排目標任務進行分解，市政府與各區縣、有關市直部門簽定了目標責任書，共列入計劃的減排項目20個（不含機動車），其中城鎮污水處理設施1個、結構調整項目1個、規?；笄蒺B殖治理項目16個、清潔能源替代項目2個。1-5月份，全市完成化學需氧量減排量573噸、氨氮減排量43噸、二氧化硫減排量51噸、氮氧化物減排量75噸（含機動車）。目前各項減排措施正在有序推進，積極準備迎接國家環保部對減排工作半年核查。二是深入開展整治環境違法企業，保障群眾健康環保專項行動。制定并下發了《2012年市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》，進一步鞏固化工、重金屬排放企業整治成果，全面排查危險廢物產生單位，加大對污染減排項目執法檢查力度。高、中考期間，會同公安、監察部門聯合了《關于加強中心城區高、中考期間噪聲污染監督管理的通告》，并將《通告》送達房地產開發商、建筑施工單位及娛樂場所負責人，明確環保部門噪聲管理的要求。同時在日報、市民熱線等媒體及環境信息網進行宣傳。并主動到市重點工程了解項目進展情況，向項目負責人宣傳相關環保法律法規，提前告知，要求有關企業換位思考，企業業主也表示一定按環保要求管理好，做到不擾民。從5月中旬開始，每天安排環境監察人員進行巡查，及時處理有關噪聲污染的投訴，制止違法施工行為。對未進行申報的建筑施工工地，要求立即進行排污申報；對仍未經環保審批擅自施工的單位依法進行處罰。三是認真辦理群眾環境信訪投訴。通過“12369”、“三方在線互動”、“政行風熱線”和局長大接訪工作，解除了一批環境隱患糾紛，查處了一批環境違法行為。截止目前，共受理各類信訪投訴276件（次），所有初信初訪辦理率達100%，未出現群眾去京、去省上訪事件。通過環境執法行動和環境信訪投訴辦理，較好地維護了群眾的合法環境權益。全市環境質量繼續保持穩定，大氣環境質量優良率達100%。城鎮集中水源地飲用水源水質達標率達100%，地表水功能區水質達標率達100%。

四、存在問題及下半年工作打算

今年以來，我局推進反腐倡廉工作取得了一些成績，但對照市委、市紀委的要求和群眾的期望還有一些差距，主要是效能建設和服務水平還不高；一些監督管理長效機制還有待加強；為群眾的環境維權還沒完全到位，反映的熱點如油煙、噪聲擾民問題沒有根本性解決。

為此，下半年，我局將根據市委、市紀委的統一部署，認真落實反腐倡廉各項任務，抓好“三個進一步”：

一是進一步加強廉政思想教育。繼續開展思想理論、黨規黨紀和依法行政教育，切實抓好“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動、廉政風險防控和廉政文化進機關活動，做到思想預防常抓不懈。

二是進一步強化制度建設。強化績效考核等措施，繼續完善制度建設，不斷提升制度執行力，促使各項管理規定落到實處。特別是要規范使用行政處罰自由裁量權、環保審批權，對生態建設與環境保護等專項資金使用、管理情況加強監督檢查。

三是進一步落實環保政策。加強對減排項目實施情況的督查、指導，確保全面完成年度污染減排目標任務；認真開展環保專項行動，切實加強環境綜合整治，加大對環境違法問題責任追究力度，解決影響群眾身體健康的環境問題。