民生金融促進創業工程報告

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為充分發揮金融在促進民生保障和改善中的積極作用，助推加快經濟發展方式轉變，改善民生金融創業環境，促進民生金融創業健康發展，根據人民銀行市中心支行的有關要求，我支行與市組織部、市委農工辦、金融辦、經信局、人社局、總工會、團市委、婦聯等部門聯合推出2013“民生金融促進創業”工程，現就上半年工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強組織領導，構建工作機制

為加強2013“民生金融促進創業”工程的組織領導，特成立由人行市支行與市組織部、農工辦、金融辦、經信局、人社局、總工會、團市委、婦聯等部門聯合組成的領導小組，組長由市分管金融的副市長擔任，副組長為人行市支行與市委組織部、市金融辦領導，成員為人行市支行、市委農工辦、經信局、人社局、總工會、團市委、婦聯等部門分管領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在人行市支行貨幣信貸管理股。

（二）制訂實施方案，明確部門分工

一是人民銀行負責方案制訂，牽頭組織開展相關活動，指導各銀行業金融機構積極參與2013“民生金融促進創業”工程，積極推廣“陽光信貸”、“惠農卡”等行之有效的金融服務產品和服務模式；提供方便、高效、快捷的“一站式”金融服務；在利率定價、征信服務、培訓宣傳上給予指導；改進支付結算、經理國庫、外匯管理等基礎金融服務；以金融生態鎮和農村青年信用示范戶創建為抓手，推動各類創業群體的信用示范創建，幫助金融機構防范信貸風險；督促金融機構切實改善和提升金融服務水平。二是市委組織部、農工辦、金融辦和經信局負責指導推動建立激勵有效、銜接配套的政策扶持體系，促進財政資金更好發揮倍增效用；把控中小企業金融服務中行業政策、企業相關信息的采集以及財稅政策的爭取；完善擔保體系建設，促進市擔保體系發揮更大杠桿撬動作用，引導市中小企業擔保中心、農保中心和其他融資性擔保機構加大對小微企業和“三農”的服務支持。三是市人社局、總工會、團市委、婦聯分別對小額擔保貸款、青年示范創業貸款、大學生“村官”、失地農民創業貸款和婦女創業貸款工作給予積極指導和扶持；充分發揮各自管理和信息優勢，加大創業能力培訓，組織所轄部門幫助金融機構把好客戶信用甄別關口和貸款對象推薦工作，及時跟蹤監測借款人經營狀況，配合做好到期貸款催收，有效降低信貸管理成本和風險；組織所轄部門加大對各自領域的誠信宣傳，協同開展信用示范創建工作。

（三）開展相關活動，確保取得成效

一是加強政策宣傳和引導。通過走訪和召開信貸例會等形式廣泛宣傳開展民生金融促進創業工程的重要意義，近期，我支行組織轄內20家銀行、保險、證券機構開展了以“維護金融消費者合法權益，構建和諧金融生態環境”為主題的“金融消費者權益保護暨惠民工程”大型集中宣傳活動，熱心解答群眾提出的各類問題，細心介紹金融消費維權基本知識、金融基礎知識、金融產品詳情，深入淺出為群眾答疑釋惑，得到了群眾的交口稱贊，參與活動的群眾達500多人，發出各類宣傳資料6000多份，張掛橫幅15條，布放展板72塊。二是加強與政府相關部門的溝通合作。為及時把握民生金融工作的新特點、新任務和新要求，年初，我支行先后走訪市人社局、金融辦、經信局、婦聯和團市委等政府部門及金融機構，主動與他們溝通交流，主動推動信貸政策與國家惠民生、促和諧的各項扶持政策對接，引導金融資源向小微企業、創業就業、保障安居、“三農”等民生工程傾斜。三是搭政銀企合作平臺。上半年，組織開展了多次銀企對接活動，主動架起企業與銀行之間的交流橋梁，為緩解中小企業融資，促進地方經濟平穩較快發展起到了積極作用。年初，積極配合市政府舉辦了“政銀企懇談會暨項目簽約儀式”活動，有19家企業代表參加了現場簽約儀式，簽約金額達46.9億元，其中：合同性金額35.3億元，意向性金額11.6億元。3月份，組織交通銀行、中信銀行、銀行、華夏銀行、招商銀行、郵政銀行和村鎮銀行與別橋鎮政府聯合舉辦“中小企業銀企對接”活動。此外有關銀行還多次與相關鎮區企業開展小型銀企洽談會和信貸產品推薦會。四是積極開展農村青年信用示范戶創建工作。6月份，我支行會同團市委制訂了《市開展農村青年信用示范戶工作的實施意見》，明確工作目標及部門分工，及時召開涉農金融機構創建農村青年信用示范戶推進會，確保2013年完成500戶農村青年信用示范戶評定工作。五是積極開展銀行卡助農取款服務工作。我支行在充分調查分析的基礎上，廣泛聽取轄內商業銀行意見，與政府有關部門溝通后，確立江南農商行和農行作為推廣取款服務點建設的主承辦行，兩家銀行克服時間短、任務重的困難，迅速部署，多部門聯動，在短時間內取得明顯成效。

二、主要成效

（一）金融消費者權益保護工作取得明顯成效

自2011年8月25日成功舉行“市金融消費者權益保護暨宣傳月活動啟動儀式”以來，我支行組織轄內各金融機構開展了形式多樣、豐富多彩的系列活動，成功處置了13起金融消費糾紛，滿意率達100%，投訴訴求滿足率92.31%，其中，今年上半年成功處置了3起金融消費糾紛，協助市政府處置了1起涉銀行機構投訴。

（二）民生金融的信貸支持力度不斷增強

2013年以來，市銀行業金融機構認真落實“民生金融促進創業”工程有關要求，主動加強與擔保機構、工青婦以及人社、財政等政府部門的交流合作，形成工作合力，引導金融資源向創業就業、“三農”、保障安居等民生領域傾斜。6月末，新增民生金融貸款18.6億元，其中：小微企業新增5.2億元、各類創業貸款新增11.1億元、保障房貸款新增0.7億元、中低收入家庭住房貸款新增1億元以及文教衛生系統貸款新增0.6億元。此外，江南銀行為每位大學生村官授信5萬元，近期，華夏銀行為保障房授信5億元。

（三）銀行卡助農取款服務工作取得明顯成效

市自2013年4月25日開通首個助農取款服務點以來，至6月底,全轄已開通助農取款服務點162個，發生取現業務2338筆，金額114.48萬元；消費業務638筆，金額49.98萬元；轉賬業務151筆，金額29.29萬元。助農取款服務業務的開通，既加快了產品創新，拓展了銀行業務發展，又極大地方便了廣大農村客戶，使之真正收到實惠，受到了農民朋友的熱烈歡迎。

三、存在問題

（一）信貸產品宣傳推介力度還不夠。當前，金融機構出臺了很多滿足不同客戶需求的金融產品，但由于宣傳推介不夠，客戶對新產品不了解，面對廣大的個人客戶和小微企業，沒有足夠的信貸營銷人員，銀行難以逐個去調查了解，而需要貸款的客戶也不知道哪家銀行能夠辦理，更沒有把握能夠得到貸款支持，客戶貸款需求和銀行掌握的信息不對稱。

（二）部門溝通協調難。民生領域的信貸支持涉及的部門多，組織協調難度較大，工作推動難。市小額擔保貸款自2004年3月8日開始發放，市財政出資100萬元作為擔保基金，由于各部門的重視，到2007年末，貸款余額近500萬元，此項工作曾經是的特色和亮點工作。2008年，在我支行的建議和申請下市政府追加出資100萬元，然而由于有關部門機構調整、人員變化，忽視了此項工作的開展，雖然我支行多次協調并于去年重新修訂了《市失業人員小額擔保貸款實施辦法》，對支持對象和貸款額度進行了調整，但目前此項貸款已基本停辦，貸款余額為24000元。