農機購置補貼及安全生產匯報

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2010年以來，我縣在市委、市政府的正確領導下，在省、市農機主管部門的精心指導下，嚴格按照顧中央、省、市的有關政策文件要求，認真組織實施農機購置補貼及農機安全生產工作，取得了積極成效。主要抓好了以下工作：

一、2010~2012年農機購置補貼資金管理使用情況

（一）基本情況：2010～2012年，全縣共使用補貼資金1644.44萬元，其中中央補貼資金1580萬元、省級資金56萬元，補貼各類農業機械55176臺（套、片），補貼節水灌溉面積9045畝，受益農戶7233戶，拉動農民購機資金4005.2903萬元。

1、主要做法

一是加強組織領導，制訂工作方案。一是成立了縣農機購置補貼工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，市紀檢、財政、農工部、農業、農機、果業、工商、公安等部門的主要負責人為成員的農機購置補貼工作領導小組。二是召開了農機購置補貼工作會議，對全縣補貼工作進行了研究部署。三是縣政府制定和印發了《縣農機購置補貼工作實施方案》，各關單位形成齊抓共管、各司其責的工作局面。四是將農機購置補貼工作經費列入了縣財政預算，確保購機補貼工作順利實施。

二是農機部門認真履行工作職責，積極推進農機購置補貼廉潔高效運行。一是積極做好補貼政策宣傳工作，召開了農機購置補貼工作專題工作會議，對農機購置補貼工作進行部署動員；在縣電視臺、手機報以及通過短信平臺，播放和刊載農機購置補貼通告和購機補貼政策，及時將補貼程序、補貼種類、補貼標準、補貼對象等內容向社會公開，設立咨詢熱線、投訴電話，接受社會監督。深入鄉村開展購機補貼政策宣傳咨詢和農機演示等活動，向農民發放宣傳資料、提供咨詢服務，期間開展各種宣傳咨詢活動6場次，發放資料2萬余份。通過宣傳動員，有效地調動了農民購機積極性，農機購置補貼工作得到全面實施。二是確定補貼對象“公正、公平、公開”；在確定對象時，不優親厚友，不人為設置購機條件；對符合補貼條件的對象，盡快為其辦理補貼手續；對不符合補貼條件的，認真對其做好解釋工作，爭取得到其理解和支持。嚴格執行“直補農民，差價購機，自主議價，定額補貼，結構優化，補完為止”的原則。

三是加強市場監管，維護市場秩序。農機局要求各供貨點必須掛牌經營，必須提供《省農機補貼?？饭┺r民查閱和選擇，必須在銷售場所醒目位置張貼本供貨點所有補貼產品的銷售指導價及補貼金額、標準配置等。農機和財政部門通過調查走訪購機戶的方式，對補貼機具供貨點執行農機購置補貼情況進行監督檢查，防止了供貨點亂漲價、惡性漲價等行為。農機局聯合質監、工商部門，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農機產品等坑農行為，督促和要求農機經銷商誠信經營，認真做好農機具三包售后服務工作，確保不誤農時；對三包售后服務質量差的補貼機具供貨點，責令其立即整改，并暫停辦理其補貼業務，以保護農民權益。

四是認真開展補貼機具核查。農機和財政、紀檢監察等部門成立聯合檢查組，深入鄉村購機戶進行補貼機具的核實檢查，經常性的開展電話抽查，并向社會公布監督舉報電話等方式，對農民的購機情況進行監督檢查。在檢查中，認真核對購機補貼信息，杜絕了高報低配、倒賣補貼機具、套取國家補貼資金等不法行為的發生。

五是不斷完善農機購置補貼廉政風險防控機制建設。一是制定了農機購置補貼廉政風險防控機制實施方案，科學分析、設置辦理補貼各環節崗位的廉政風險防控體系和措施，始終把補貼工作作為廉政建設的重要內容，做到常抓不懈。二是認真執行學習國務院“三個禁止”、補貼資金管理“五項制度”和農業部“八個不得”要求，嚴禁單位、工作人員以任何名義向企業、經銷商和農民收取好處費、推廣費和贊助費。三是制定了農機購置補貼自查工作方案，開展了自查活動，對農機購置補貼經銷點進行了檢查整治，以確保農機購置補貼政策落到實處。

六是認真開展農機購置補貼政策落實情況的監督檢查。根據市監察局、財政局、農機局、糾風辦聯合下發的贛市監字[2012]7號文件精神，縣認真組織開展了農機購置補貼政策落實情況的監督檢查。為了做好此次監督檢查工作，我縣監察局、財政局、縣政府糾風辦、農機局成立了聯合監督檢查工作領導小組，制定了《縣農機購置補貼政策落實情況監督檢查工作實施方案》。根據工作方案的安排，開展了宣傳發動、自查自糾、整改落實、迎接檢查、總結提高等五個階段的工作，通過設立監督舉報電話、查看信息資料、走訪購機農戶及農機經銷商、深入農戶核查補貼機具等方式，重點檢查了2010年～2012年，我縣農機購置補貼政策、紀律執行情況和主要工作關鍵環節操作落實情況；具體核查了農機管理部門工作程序是否合法、是否廉潔高效實施、是否損害農民利益及增加農民負擔的情況。經檢查，我縣農機管理部門能夠認真履行工作職責，制定了廉政風險防控機制，在執行政策的過程中廉潔高效；補貼對象的確定“公開、公平、公正”，嚴格執行“直補農民，差價購機，自主議價，定額補貼，結構優化，補完為止”的原則，在政策的實施過程中程序依規合法；嚴格管理，加強監督檢查，保證農民購機信息真實可靠，切實維護農民權益，避免了損害農民利益及增加農民負擔的情況發生。

（二）取得的成效：

一是提高了我縣農機裝備水平，改善裝備結構，進一步提升農業綜合生產能力。逐步建立以水稻生產機械耕整、機械插秧、機械收獲為主要內容的糧食生產機械化技術體系；并在果業、蔬菜、畜牧水產等農業主導產業的主要生產環節推廣實施了機械化作業。

二是農機總動力和農機化作業水平大幅提升。全市農機總動力年均增長10%以上，水稻耕種收農機化綜合水平年均提高4個百分點，確保糧食連續豐產豐收。

三是催生了一批農機專業合作社、農機大戶、種糧大戶，提高了農業生產效率，增加了農民收入，對農業產業結構調整、農村土地流轉起到了很好的推動作用。

四是調動了農民購買農業機械的積極性，增強了農民購買農業機械能力，拉動了內需，促進了農機工業和整個國民經濟的發展。

（三）存在的問題

一是由于補貼工作啟動時間偏遲和補貼資金計劃安排的非連續性，存在先購機后辦理補貼手續的現象。

二是未嚴格執行信息公開公示制度。申請補貼對象信息沒有公示到鄉、村。

三是檔案管理不夠規范，在資料收集、整理、匯總和裝訂過程中有少量資料缺失。

二、2013年農機購置補貼資金管理使用情況報告

（一）基本情況：今年，我縣的農機購置補貼工作在縣政府的關心重視下，在省、市農機主管部門的精心指導下，嚴格按照“全價購機、縣級結算、補貼入卡、逐級監督”的原則，大力做好政策宣傳，努力建好農機“一站式”服務大廳，認真受理農民的購機申請以及補貼結算等工作。截止6月23日，共受理858戶農戶申請，申請購買補貼機具938臺套，使用補貼資金91.515萬元，完成第一批補貼資金計劃的14.08%。6月18日，第一批申請結算537戶，補貼機具578臺，結算資金57.67萬元。

（二）主要做法：

1、加強組織領導。及時將上級的農機購置補貼政策和工作會議精神向市委、政府匯報，積極爭取黨委政府的重視，成立了由縣政府分管領導任組長、縣人大市政協分管領導任副組長的市農機購置補貼工作領導小組；市政府制定印發了經市農機局審核通過的《縣2013年度農業機械購置補貼實施方案》,同時，縣財政安排工作經費10萬元，確保了我市農機購置補貼政策地順利實施。

2、加大政策宣傳，強化業務培訓。4月24日召開了全縣農機購置補貼工作會議，傳達省農機購置補貼工作會議精神，部署啟動我縣的農機購置補貼工作，并對縣鄉兩級農機購置補貼工作人員進行了業務知識培訓；4月25日，召集農機購置補貼產品經銷商（供貨點）負責人，舉辦了2013年農機購置補貼業務培訓班；培訓班的舉辦，讓我縣農機購置補貼工作人員、經銷商全面掌握了解2013年農機購置補貼的方針政策、工作方案和操作程序，提升政策水平和業務能力，確保了我縣農機購置補貼工作順利開展。印發《縣2013年農機購置補貼宣傳資料》和《2013年省農機購置補貼產品及補貼額度一覽表》等資料8000余份，通過廣播電視、手機短信平臺等大力宣傳農機購置補貼政策，確保農機購置補貼政策家喻戶曉，深入民心。

（三）成立了農機“一站式”服務大廳。為進一步規范辦事行為，提高辦事效率，強化社會監督，更好地為群眾服務，我縣農機局成立了農機“一站式”服務大廳，對于服務大廳內每個審批事項涉及每一環節、每一崗位的具體行政行為，做出清晰規定，明確承諾辦結時間，并按時辦結；嚴格做到咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清，盡量減少辦事人員往返次數，努力為群眾提供便捷服務。在確定補貼對象時“公正、公平、公開”，不優親厚友，不人為設置購機條件；對符合補貼條件的對象，盡快為其辦理補貼手續，對不符合補貼條件的，認真對其做好解釋工作，爭取得到其理解和支持。

（四）嚴把信息宣傳公示關。一是通過電視臺、手機報以及手機短信平臺，播放和刊載農機購置補貼通告和購機補貼政策，及時將補貼程序、補貼種類、補貼標準、補貼對象等信息向社會公開；二是深入鄉村開展購機補貼政策宣傳咨詢和農機演示等活動，向農民發放宣傳資料、提供咨詢服務；三是將市鄉兩級農機購置補貼工作人員名單、聯系電話進行公示，在方便群眾辦事的同時接受社會各界的監督；四是鄉鎮在受理農民購機申請后，及時將申請人的信息在鄉村進行公示，市農機局在受理農民補貼結算申請后，及時將補貼人員的購機信息在政府網、市農機局和鄉鎮的政務公開欄進行公示，接受社會各界監督；五是市農機局每周對資金使用進度情況進行公示；六是及時將本市的補貼資金計劃和上級有關農機購置補貼的信息進行公開公示。

（五）加強市場監管，維護市場秩序。農機局要求各供貨點必須掛牌經營，必須提供《省農機補貼?？饭┺r民查閱和選擇，必須在銷售場所醒目位置張貼本供貨點所有補貼產品的銷售指導價及補貼金額、標準配置等。農機和財政部門通過調查走訪購機戶的方式，對補貼機具供貨點執行農機購置補貼情況進行監督檢查，防止了供貨點亂漲價、惡性漲價的行為。農機局聯合質監、工商部門，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農機產品等坑農行為，督促和要求農機經銷商誠信經營，認真做好農機具三包售后服務工作，確保不誤農時；對三包售后服務質量差的補貼機具供貨點，責令其立即整改，并暫停辦理其補貼業務，以保護農民權益。