規劃分局整治干部作風情況匯報

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2013年，區規劃分局按照《區集中整治影響發展環境干部作風活動突出問題活動工作方案》、《區整治干部作風活動自查自糾工作方案》的要求和部署，切實改進機關作風，提高服務水平，力求建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，打造學習型、效率型、服務型政府機關，取得了一定的成效，現將工作情況匯報如下：

一、精心部署，開展宣傳動員

接到《關于印發<區整治干部作風活動自查自糾工作方案>的通知》后，我局在3月16日召開全體干部職工動員大會，會上，丁小林局長作了動員講話，并部署了我局整治干部作風活動自查自糾工作，汪傳山副局長傳達了文件精神，組織學習了文件內容要求。會后，我局制定了《區規劃分局整治干部作風自查自糾工作方案》。各股室又迅速召開部門會議，進行了再動員，深入發動，廣泛宣傳，營造整治干部作風活動“人人齊努力，人人是形象”的氛圍。

二、突出重點，認真開展自查工作

自查自糾階段是整治干部作風活動的第二階段，自查質量如何，直接影響到整改措施的制定，影響到整個活動的效果。動員大會以后，我局圍繞《區規劃分局整治干部作風自查自糾工作方案》提出工作目標和主要任務，通過發放征求意見函、召開民主生活會、公開投訴電話、設立投訴信箱等多種形式，暢通聽取收集意見的渠道，查找干部作風方面存在的突出問題。主要排查出以下問題：

1、城鄉規劃的服務效能有待進一步提高

規劃審批辦理時間較長；隊伍的綜合素質有待進一步提高；規劃管理的程序還有繼續優化的空間；規劃的培訓工作還有待于進一步加強。

2、城鄉規劃編制的科學性、可操作性有待進一步加強

問題主要表現為，一是各級各類規劃編制之間的協調和聯系還有所欠缺，一些規劃編制的功能定位還不是很清。二是規劃編制程序有時還不盡合理，社會公眾參與度還不是很高，規劃知情權還未完全落實。三是規劃編制的科學性、適用性和可操作性還有待進一步加強，一些規劃編制的前瞻性、針對性還不是很強。四是規劃編制理念還需要進一步創新。五是一些規劃在編制或執行過程中，有時會出現變更較多的問題，一些規劃編制成果與規劃編制的實施有時還會存在脫節現象。例如村莊規劃的編制與實施就存在較大的脫節現象。

3、工作作風有待進一步加強

工作作風方面。一是對城鄉規劃工作面臨的困難，向上反映匯報、橫向主動協調還不夠。二是調查研究還需進一步加強。平時忙于事務多，理性思考少；原則要求多，具體指導少；聽取匯報多，深入實際少。三是深入基層，服務基層聯系群眾，關心一線職工的工作和生活還不夠積極主動。四是工作作風有時不夠扎實、不夠細致，工作中還存在一些畏難情緒和浮躁情緒。五是部分機關干部的個人素質和工作作風還需要提高，需要引起高度重視和加強整改。

4、城鄉規劃宣傳方面做得不夠到位

長期以來由于我區城鄉規劃管理體制的原因，導致我區規劃管理工作很多方面還是空白，鄉鎮、村以及社會各界規劃意識普遍不強，對規劃工作極其不了解，等、靠思想嚴重，缺乏支持規劃工作的主觀能動性，阻礙了規劃工作的實施。

5、人才隊伍建設有待進一步加強

在人才隊伍的建設上，重視了對管理人才的培訓、培養和使用，而對技術人才的關心培養還不夠。此外由于分配體制原因，導致學歷層次高的專業技術人員極度缺乏；由于編制原因，導致技術崗位嚴重不足，長此以往，必將嚴重阻礙我區城鄉規劃管理事業發展。

6、規劃執法工作需要進一步加強。

在區委、區政府的堅強領導下，我區完善了違章建筑治理的工作體制，建立健全了規章制度，建立了區、鄉鎮、村三級防控體系，全區違章建筑受到有效控制，新產生違章大幅減少，規劃執法工作取得了一定成效。但是由于長期積累的歷史原因、社會各界的規劃意識有待加強、城鄉規劃管理體系需要進一步完善等多種原因，違章建筑仍不時出現，需要進一步探索規劃執法工作的新方式、新方法，不斷加強規劃管理，確保城鄉規劃的嚴肅性和順利實施。

三、高度重視，制定整改措施

我局通過認真學習理論、廣泛征求意見、深入基層調研、民主討論評議，認清了全區城鄉規劃事業發展中存在的突出矛盾和問題，檢查了班子自身建設和機關工作中存在的差距。在此基礎上，對推進我區城鄉規劃事業科學發展的主要思路和措施作進一步細化，研究制定了整治干部作風整改落實方案。

首先是明確了整改事項，制定了具體整改措施，我局主要從以下八個方面加強整改：

一是著力解決思想政治建設重視不夠的問題。主要表現為一些黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，工作作風飄浮；少數黨員干部理想信念弱化，廉潔自律方面還存在薄弱環節等方面。

二是著力建立適應科學發展的規劃管理體制機制。主要表現為集中統一、城鄉統籌發展的規劃管理體制尚未完全建立；規劃民主決策機制、監督體系不夠完善，規劃行政審批權限的設置不夠明晰等方面。

三是著力解決規劃編制的總體質量和水平不高的問題。規劃與現狀脫節，對區域經濟社會發展缺乏科學的預測，部分村鎮的規劃編制工作水平較差，規劃編制缺乏特色等方面

四是著力完善規劃審批內部管理制度。規劃審批的內容、程序、流程等尚需不斷完善，工作效率有待進一步提高。

五是著力提高規劃服務水平。城市建設經營、重大項目建設、企業服務、新農村建設等，對規劃的要求越來越高，規劃前期謀劃和服務保障需進一步深化。

六是著力規范規劃監察執法。由于社會規劃意識還沒有完全形成，違法建設現象屢禁不絕，影響了社會的和諧穩定，規劃監察執法必須不斷加強預防和維穩工作。

七是大力加強黨風廉政建設。由于規劃部門掌控著空間資源的調控權力，責任重大。不能因為會議眾多、業務繁忙，而忽視作風建設。反腐倡廉建設時刻不能放松，監督管理制度必須不斷加強。規劃工作中重管理、輕服務，重城區、輕村鎮，工作主動性差，辦事效率不高的現象必須杜絕。

八是努力加強規劃黨員干部開拓創新意識和規劃視野。主要問題表現在規劃工作墨守成規，規劃水平不高，不能主動適應發展需求的等方面。

其次是建立了整改工作臺賬，按照“近期立即解決、中期限期解決、長期計劃解決”和原則，將整改臺賬分為重大事項和具體事項兩大類，每一個問題都明確分管領導和具體承辦部門、經辦人，做到措施具體、責任到人，確保整改工作落到實處。

四、整治干部作風工作取得的成效

通過開展整治干部作風活動以來，我局的干部作風有了很大的轉變，主要體現在以下五個方面：

一是四風轉變上見成效。廣大干部職工學習作風、工作作風、紀律作風、生活作風有了很大轉變。辦公環境整潔有序，機關工作快速規范。埋頭苦干的人多了，吹牛談天的人少了；主動加班工作的人多了，互相推諉的人少了，爭干實事的人多了，無所事事的人少了，理論聯系實際的人多了，說大話、空話的人少了。

二是團結干事上見成效。一把手帶好頭，做好表率，講原則、講大局、講政治、講發展、講創新、講改革，充分發揮班子集體智慧，確保班子形成統一意志；強化民主集中制建設為基石，積極完善班子議事規則，大力強化班子決策民主監督，班子成員識大體、顧大局、講政治、講正氣、講原則，自覺維護集體權威。

三是廉潔自律上見成效。廣大干部職工都做到“自重、自省、自警、自勵”，嚴格約束自己，一身正氣，兩袖清風。領導切實轉變作風，牢固樹立群眾觀點，多深入基層、深入群眾。求真務實，多搞調查研究，了解真實情況，進行正確指導；正確處理當前與長遠、局部與整體利益的關系，防止和糾正急功近利、勞民傷財的所謂“轟動效應”；牢記總書記強調的“兩個務必”，發揚艱苦奮斗的優良傳統，勤儉辦一切事業，反對鋪張浪費、圖安逸、講享受。

四是思想解放上見成效。大膽開拓，與時俱進，以主攻城東港區、服務企業項目為重點，全面開創規劃事業新局面。我局切實加強了規劃協調和規劃保障工作，通過采取主動服務、綠色通道等一系列規范、高效的服務措施，推動項目順利實施；做好規劃調研，重點區塊開發、重大項目推進和工業園區改造提升“三大突破”；創新意識，按照科學發展觀要求，服務新農村建設等。

五是工作實績上見成效。做到“兩不誤、兩促進”，廣大干部職工不畏艱苦、努力拼搏，提高服務效率。我局主動壓縮項目辦理時限，做到提速提效。除公開聽證、專家評審、上級部門必要的審定時間外，內部辦理時間一律提速50%。辦事效率大幅度提升。

我局將在今后工作中，進一步加強認識，端正思想，樹立長效理念，將干部作風建設當作提高機關效能的一項重要工作來抓，認真整改活動中發現的問題，不斷提高服務水平與服務能力，為我區建設貢獻應有的力量。