上半年依法行政情況匯報

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2013年上半年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府和市政府法制辦的正確領導和大力支持下，以建設法治政府為目標，認真履行職責，大力推進依法行政工作，較好的發揮了政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用，主要做了以下工作：

一、繼續加強《綱要》的貫徹落實，全面推進依法行政

《綱要》是指導當前和今后一個時期依法行政，建設法治型政府的綱領性文件。2013年上半年縣法制辦按照上級工作要求，進一步貫徹落實《綱要》的各項要求。

一是完成了上級政府對我縣的依法行政考評工作任務，榮獲全省政府法制工作先進單位，1人獲全市政府法制工作先進個人。

二是對2006年至2010年五年的政府法制工作進行了總結并匯編成冊。今年5月，我辦對2006年至2010年五年來的政府法制工作進行了回顧和總結，分工作概述、領導講話、重要活動、依法行政、規范性文件、行政復議、執法監督、法制培訓及主要榮譽九個方面將五年來的政府法制工作作進行了梳理并編印成冊。

三是認真做好貫徹落實國務院《關于加強法治政府建設的意見》工作。今年5月，做好了市法制辦主要領導來縣就如何貫徹落實《意見》和省政府《實施意見》開展的依法行政調研工作。

四是制定了我縣2013年依法行政工作要點。為深入貫徹國務院《綱要》，切實加強政府自身建設，依據市2013年推進依法行政工作要點，結合我縣實際，制發了《縣2013年推進依法行政工作要點》，重點部署了:組織學習貫徹《意見》、堅持依法科學民主決策、加強和改進制度建設、加快轉變政府職能、嚴格規范和監督行政行為、全面推進政務公開、依法化解社會矛盾糾紛、依法加強財政和土地管理、加強法律培訓和普法教育、推進依法行政制度落實等十個方面的工作。

五是制定了2013年政府常務會學法計劃。今年縣政府以文件形式安排本年度政府常務會學法計劃，共安排《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《社會保險法》、《治安管理處罰法》、《物權法》4次學法內容，每次半小時，分別由縣法制辦、縣人保局、縣公安局、縣房管局負責安排授課人員。

六是進一步完善依法行政考核機制。根據市里2013年度縣區綜合目標管理考核指標及計分辦法,進一步調整和完善了縣依法行政工作目標考核內容，鄉鎮和縣直部門依法行政考核內容分別占15、25分值。

二、以提高質量為重點，做好規范性文件審查備案清理工作

我縣不斷完善備案制度建設，建立了政府規范性文件前置審查制度，在政府發文簽上設有專門的法制機構審核意見欄，規定規范性文件在簽發前必須送法制機構進行合法性審查，否則文件不能簽發，使事前的審查與備案的事后監督有機的結合起來，發揮了法制機構的監督作用。在規范性文件的備案審查工作中，我縣不斷完善內部管理措施，保證“有件必備、有備必審、有錯必糾”，凡經縣政府法制辦審查的規范性文件，一是要求審查人員對每一個審查過的文件填寫審查意見，落實審查責任；二是規定審查時限，要求每個審查人員自接到備案文件之日起規定時間內完成審查任務；三是建立審查糾錯制度，對經審查違法嫌疑的文件，由初審人員提出自己的意見，經集體討論，界定存在的問題，提出下一步的處理方法；四是經法制辦領導簽署意見后反饋給制定機關。上半年，縣政府向市政府、縣人大報備規范性文件1件。

三、落實行政執法責任制，加強行政執法監督工作

為認真落實行政執法責任制，我縣按照省政府《行政執法責任追究試行辦法》，進一步加強了法制機構對執法過錯的追究力度。一是要求各行政執法部門內部建立健全行政執法過錯責任追究制度；二是積極組織全縣行政執法單位參加省政府法制辦開展的全省2013年優秀行政執法案卷評選活動；三是是認真組織實施《市行政檢查辦法》?？h行政執法部門憑以下文件之一，實施行政檢查：縣政府法制辦批復的年度行政檢查工作計劃；本部門有關負責人對因舉報實施行政檢查的批準書；縣級以上人民政府或者省級以上行政執法部門部署行政檢查的文件。四是在去年換證的基礎上加強了對行政執法人員、監督人員資料數據庫的管理，加大對持證上崗，亮證執法工作監督檢查工作，上半年未發生嚴重的執法違法行為和違法不作為。

四、認真辦理行政復議案，努力提高辦案效率和水平

一直以來，在辦理行政復議案件過程中，我們都堅持按照法定程序，嚴審核、嚴把關，既要維護法律的嚴肅性、行政執法機關權威性，也要依法維護當事人的合法權益。同時不斷探索新的案件審理方式，積極運用和解、協調等方式來解決行政爭議，努力提高辦案效率和水平。上半年，我縣政府共收到行政復議申請6件，受理3件，中止1件，終止1件，維持1件。

經過半年的努力，我縣的依法行政工作取得了一定的成績，但與《綱要》的目標、與依法行政的要求、與廣大人民群眾的期望相比，我們的工作還有很大差距。一是自身業務知識需要進一步加強；二是執法監督力度需要進一步加強；三是執法人員的培訓需要進一步加強；四是工作的質量需要進一步加強，以適應新形勢、新任務的要求；五是積極探索新的工作方式方法需要進一步加強，有些工作雖然開展起來了，但是深度不夠，總結提高不夠，有些亟需開展的工作尚未開展起來。

五、下一步工作打算

（一）大力貫徹《綱要》和《意見》。今年是國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布七周年，也是《國務院關于加強法治政府建設的意見》實施的第一年。我縣政府將在全面總結七年來推進依法行政工作經驗的基礎上，按照省市縣2013年推進依法行政工作要點，研究貫徹我縣今后貫徹落實《綱要》和《決定》精神，推進依法行政的思路和措施，為建立法治政府奠定基礎。

（二）堅持學習和樹立科學發展觀，結合“發展提升年”活動，進一步落實行政執法責任制，繼續做好行政執法依據梳理、調整，規范性文件清理、備案及審查，行政執法證清理，行政執法評議考核、規范行政檢查行為、依法行政培訓等工作。

（三）堅持學習和樹立科學發展觀，大力搞好行政復議宣傳，繼續探索創新行政復議案件辦理方式，不斷提高辦案質量及效率，避免出現錯案，提高政府的公信力，維護公民法人合法權益。

在今后的工作中，我們將繼續貫徹落實《綱要》，認真落實行政執法責任制，更好地發揮參謀、助手和法律顧問的作用，為推進我縣依法行政做出貢獻。