法制辦上年工作總結

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2013年上半年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府和市政府法制辦的正確領導和大力支持下，以建設法治政府為目標，認真履行職責，較好的發揮了政府法制機構的參謀助手和法律顧問作用，主要做了以下工作：

一、繼續加強《綱要》的貫徹落實，全面推進依法行政

《綱要》是指導當前和今后一個時期依法行政，建設法治型政府的綱領性文件。2013年上半年縣法制辦按照上級工作要求，進一步貫徹落實《綱要》的各項要求。一是繼續開展了《綱要》的學習和宣傳工作，發放《綱要》宣傳彩頁，懸掛橫幅，全面宣傳推進依法行政的重要性。二是完成了上級政府對我縣的依法行政迎檢工作，辦主任李淑彬同志榮獲全市政府法制工作先進個人。

二、以提高質量為重點，做好規范性文件備案工作

我縣不斷完善備案制度建設，建立了政府規范性文件前置審查制度，在政府發文簽上設有專門的法制機構審核意見欄，規定規范性文件在簽發前必須送法制機構進行合法性審查，否則文件不能簽發，使事前的審查與備案的事后監督有機的結合起來，發揮了法制機構的監督作用。在規范性文件的備案審查工作中，我縣不斷完善內部管理措施，保證“有件必備、有備必審、有錯必糾”，凡經縣政府法制辦審查的規范性文件，一是要求審查人員對每一個審查過的文件填寫審查意見，落實審查責任；二是規定審查時限，要求每個審查人員自接到備案文件之日起規定時間內完成審查任務；三是建立審查糾錯制度，對經審查違法嫌疑的文件，由初審人員提出自己的意見，經集體討論，界定存在的問題，提出下一步的處理方法；四是經法制辦領導簽署意見后反饋給制定機關。今年上半年1月，我縣還榮獲了全省規范性文件審核先進單位的稱號。

三、落實行政執法責任制，加強行政執法監督工作

為認真落實行政執法責任制，我縣按照省政府《行政執法責任追究試行辦法》，進一步加強了法制機構對執法過錯的追究力度。一是要求各行政執法部門內部建立健全行政執法過錯責任追究制度；二是在去年換證的基礎上加強了對行政執法人員、監督人員資料數據庫的管理，加大對持證上崗，亮證執法工作監督檢查工作，上半年未發生嚴重的執法違法行為和違法不作為。

四、精心組織，做好規范性文件清理工作

為進一步優化我縣經濟發展環境，創建良好的法制環境，縣法制辦對2000年至2007年規范性文件進行了一項專項清理。為確保清理工作取得預期的成效，縣法制辦按照有關清理工作的時間要求并結合我縣實際，在對規范性文件清理時，著重從兩個方面進行清理和指導。一是與現行法律、法規的規定不一致，必須維護國家法制統一；二是與新情況新形勢要求不適應的，要堅持從實際出發，體現制度創新要求。縣法制辦經過對照相關法律法規，提出了有效、廢止、失效或者修改的意見和理由。2000年至2007年涉及的35個單位共計1048件文件，其中縣政府2000年1月1日至2002年12月31日的規范性文件擬保留8件，其余不適應市場經濟要求或與現行法律法規相違背的全部廢止。2003年1月1日至2007年12月31日的規范性文件擬修訂廢止50件。全縣9個街道辦事處、35個縣直部門共修訂廢止18件

經過半年的努力，我縣的依法行政工作取得了一定的成績，但與《綱要》的目標、與依法行政的要求、與廣大人民群眾的期望相比，我們的工作還有很大差距。一是自身業務知識需要進一步加強；二是執法監督力度需要進一步加強；三是執法人員的培訓需要進一步加強；四是工作的質量需要進一步加強，以適應新形勢、新任務的要求；五是積極探索新的工作方式方法需要進一步加強，有些工作雖然開展起來了，但是深度不夠，總結提高不夠，有些亟需開展的工作尚未開展起來。

五、下一步工作打算

（一）大力貫徹依法行政五年規劃（2010-2014）。今年是國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布七周年，也是《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》正式實施的第二年。我縣政府將在全面總結七年來推進依法行政工作經驗的基礎上，在2010制定《縣2013年推進依法行政工作要點》基礎上，研究貫徹我縣今后五年貫徹落實《綱要》和《決定》精神，推進依法行政的思路和措施，為建立法治政府奠定基礎。

（二）堅持學習和樹立科學發展觀，結合“創業服務年”活動，進一步落實行政執法責任制，繼續做好行政執法依據梳理、調整，規范性文件清理、備案及審查，行政執法證清理，行政執法評議考核、規范行政檢查行為、依法行政培訓等工作。

（三）堅持學習和樹立科學發展觀，大力搞好行政復議宣傳，繼續探索創新行政復議案件辦理方式，不斷提高辦案質量及效率，避免出現錯案，提高政府的公信力，維護公民法人合法權益。

在今后的工作中，我們將繼續貫徹落實《綱要》，認真落實行政執法責任制，更好地發揮參謀、助手和法律顧問的作用，為推進我縣依法行政做出貢獻。