政協基層組織建設工作匯報

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縣級地方政協是政協的基層組織。要做好縣級地方政協工作，就要研究思考如何把黨中央對人民政協工作的精神地方化，在理論與實踐的結合上解決“知與行”的關系，以創新的工作理念研究解決人民政協工作的內在要求與外在形式及表現的工作思路、運行機制、方式方法。政協履行職能主要是宏觀議大事，提建議，務虛的工作較多。但縣級政協有著組織的基層性、委員的崗位性、對象的群眾性、內容的具體性、職能的前沿性等不同于省、市政協的明顯特點，僅靠宏觀務虛難以充分發揮作用。因此，縣級政協必須與時俱進地創新工作方法，在務虛的同時，注意務實，既堅持宏觀議大事，又注意微觀辦實事，做到虛事實做，有為有位。相對地說，縣級政協處于基層，與省、市政協相比有明顯的特點。一是縣級政協工作接觸的實際多，大多是面對具體事情；二是委員知情面僅僅局限于縣域范圍；三是履行職能的實際經驗尚需進一步豐富，社會對政協的了解還不夠熟悉；四是縣級政協與上級政協關系是被指導與指導的關系。因而縣級政協往往容易產生“怕越位，寧肯不到位；不求有功，但求無過”的傾向。在這樣的情況下，創新縣級政協工作就顯得極其重要。創新不是對過去的全部否定，而是在繼承的基礎上發展，在保留好經驗的基礎上探索新的進步空間。

縣政協始終堅持把促進科學發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞崛起跨越、“兩創”總戰略和“保穩促調”總思路，充分發揮優勢，為推進經濟轉型升級、促進統籌協調發展、應對全球金融危機沖擊，積極建言獻策。在助推經濟轉型升級、促進統籌協調發展、推進克難攻堅方面做出了積極的貢獻。常委會按照抓大事、議大事、求實效的原則，緊扣縣委、縣政府中心工作，把握履行職能與服務大局的最佳結合點，充分利用全體會議、常委會議、主席會議、專題協商會議和參加黨政重要會議等渠道，開展全方位、多層次的政治協商，切實推動政治協商納入決策程序，促進黨政決策的科學化、民主化。在多年政協創新工作中，我們總結了以下幾點。

創新要堅持政協工作的正確政治方向。人民政協的性質決定了政協必須在黨的領導下開展工作，這是做好政協工作的根本保證。圍繞中心、服務大局，認真搞好政治協商，當好縣委的政治協商員；積極推進民主監督，當好社情民意反映員；深入開展參政議政，當好政府的議政員；樹立人民政協公樸意識，當好人民群眾的服務員，主動為縣委、政府當好參謀。

創新要以學習為基礎。我們強調實踐第一，并不是忽視理論學習，并不是否定理論的指導作用。學習人民政協的理論，可以完善我們對政協工作的認識總量和體系，也可以改變我們從事政協工作的思維方法?！皩W而不思則惘，思而不學則殆”。政協是黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式，特別需要學以聚之、學以問之，以解決工作中的知與行。要堅持政協工作的政治方向，創新工作思路和工作方法，就必須提高綜合知識，必須學習理論、學習歷史、學習經濟、學習法律、學習業務，在工作中學習、在實踐中學習、在創新中學習。

創新要有科學的思維方式。思維方式問題，實質是一個思維方法問題，即主體認識和改造客體的手段問題。政協工作要解放思想、實事求是、與時俱進，講起來簡單，做起來艱難。一切從實際出發，就是要把握實際的全貌，了解事物的發展過程，從縱向和橫向上去認識它。實事求是，就是把握實際的本質。如果不了解事物全貌，不掌握事物的本質，不摸清事物的規律，就會講錯話，辦錯事，想創新也做不到，反之造成工作決策上的失誤。

然而，縣級政協也時而出現以下一些情況：在履行職能中，政治協商多，民主監督少；在協商議事中，事后通報多，事先通氣少；在座談討論中，即席發言多，提前準備少；在委員發言中，個人見解多，黨派界別政見少；在學習宣傳中，自拉自唱多，聯奏合唱少；在調查研究中，局部短期多，全局超前少；在提案建議中，微觀具體多，宏觀戰略少；在反映社情民意中，贊揚報喜多，批評報憂少。究其原因，這與對政協的本質、屬性的認識程度有密切關系，主要是對中央《意見》精神學習理解上存有差距。那么，縣級政協如何組織委員學深悟透《意見》精神，創造性地開展工作，充分履行職能，為“十一五”規劃的順利實施，是我們縣級政協當前必須著重研究和把握的問題。我的體會是必須在以下幾個方面下功夫，見成效。

一是創新管理機制，強化“一崗雙責”。探索以目標管理和績效考評為載體，強化政協組織和委員所在單位同時對委員進行的教育和管理，調動委員履行職能的積極性，促進政協工作的開展。堅持聯系訪談走訪、建立履職檔案、獎先評優激勵等制度，增強委員榮譽感和責任心，充分調動委員履行職能的積極性、主動性和創造性，全方位發揮好委員的主體作用，立足崗位創業績。

二是創新活動載體，構筑履職平臺。政協委員是政協工作的主體力量，要通過一定的載體活動，引導和激勵其獻智出力、建功立業，在為黨政出謀獻策上當好參謀；在發展地方經濟上爭當領頭雁；在發展社會事業上爭當排頭兵。圍繞加強政協的基礎工作，以提案、調研、招商等活動為載體，充分發揮委員的主體作用，為推進縣域經濟社會作出重要貢獻。

三是創新奉獻模式，積極干事創業。人民政協要受到社會各界的尊重，得到黨委、政府的支持，不僅要在履行職能上開拓創新、有所作為，還要在推動發展上立足本職、建功立業。努力做到以下三點：

一是打好干事創業的基礎。以能力建設為核心，要牢固樹立終身學習、全員學習的觀念，從立足本職長本領、強素質入手，努力創建學習型團隊、學習型機關和學習型政協。要進一步充實市場經濟和公共管理、法律等專業知識，提高依法行政能力和參政議政能力。二是營造干事創業的環境。進一步解放思想，轉變觀念，在思想上、行動上適應干事創業、加快發展的需要，增強服務意識和創業意識，做到身懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。三是把握干事創業的重點。第一，通過多種渠道、多種形式，廣泛開展交流聯誼、項目推介，多引進項目、資金、技術、人才和先進的管理經驗等，形成多渠道招攬項目，多角度培植項目的格局。第二，帶頭發展民營經濟。動員廣大政協委員積極創辦領辦民營企業，為促進非公有制經濟健康發展當好帶頭人，及時解決發展中出現的矛盾和問題，認真搞好生產經營，不斷擴大再生產，積極安置就業，依法納稅繳費，為加快縣域經濟發展做出應有的貢獻。要在委員中大力開展創企業、創事業、創家業的“三創”活動，并在活動中扶持典型，搞好引導。第三，立足崗位創一流業績。政協委員肩負著崗位職責和參政議政的雙重擔子，要激勵委員愛崗敬業，奮力拼搏，千方百計做好事、辦實事、解難事，發揮示范、引導和輻射作用，推動縣域經濟社會又好又快發展。

創新縣級政協工作，最需關注的事情是反映輿情民生。作為發揚民主的重要形式，政協堅持民主協商，求同存異，需要既尊重多數人的共同愿望，又要照顧少數人的合理要求?！叭嗣裥枰f，政協服務人民”?？h級政協只有關注輿情，關心民生，才能贏得掌聲。否則，就偏離了自身的特性，失去存在和發展的價值。

創新是時代的要求，是發展的需要，也是政協工作永葆生機與活力的根本途徑?？h級政協要通過在實踐中不斷探索履職的新思路、新途徑、新方法，來激發工作活力，提升工作水平，做到有為有位?？h級政協要徹底改變在人們心目中“政治花瓶”、“養老院”的形象，必須滿懷激情，營造活力，最基本的是要創新工作理念。首先要主動進取。觀念支配行動，思路決定出路?？h級政協要實現自身存在的價值，必須轉變觀念，主動進取。要主動爭取黨的領導，爭取政府的支持，把黨委的工作中心作為政協履行職能的重點，把促進發展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，同向思維選題，同心同德干事，同舟共濟發展，與黨委、政府“同唱一臺戲、同坐一條船”。只有主動為黨委政府分憂解難，才能真正得到黨委的高度重視，才能得到政府的真心支持，也只有這樣才能樹立政協的形象和權威。其次要自我加壓。同時要發揮監督的重要作用，既要敢于監督、善于監督，又要監督有力度、有特色。最根本的是要找準監督的切入點，在運用委員視察、委員提案、委員舉報、反映社情民意和其他形式提出的批評和建議等民主監督形式的同時，創新監督的方式方法。參政議政要做好前期調研。參政議政就是鼓與呼，就是“開口說話”，“沒有調查就沒有發言權”，我們不能信口開河，要言之有物，要說管用的話，不管是撰寫提案、大會發言還是委員視察，首先都得組織前期調研，了解詳細情況，掌握第一手資料，在這個基礎上經過理性思考，提煉出真知灼見，這樣開口就能說“正確的話、有用的話”，才能“參到點子上、議到關鍵處”。