基層黨建管理創新工作匯報

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加強社會管理創新，事關經濟社會協調發展，事關社會和諧穩定，事關人民群眾切身利益。近年來，縣組織部門按照中央的工作精神與統一部署，充分發揮黨建工作在社會管理創新中的核心作用，堅持創新為魂、黨建為基，通過建立五項工作機制，積極推進全縣社會管理創新，取得了明顯成效。

一、加強基層黨組織建設，建立責任明確、制度完善的管理機制，為社會管理創新工作提供組織保證

我縣著重建立好“三議一行”和“三會兩推一加強”兩項管理機制?！叭h一行”即提議、審議、決議和執行。村級重大事務先由黨員和群眾提議，村“兩委”成員也可以提出村里要辦的大事實事，在此基礎上形成議題；議題由村黨組織審議，必要時邀請鄉鎮干部、有關專業人士參加，對議題的政治性、政策性、可行性、效益性進行原則把關，議題確定后擬定初步實施方案；議題和初步方案提交村民代表大會決議；村民代表大會決議通過的議題和方案由村委會負責執行和落實，黨員群眾進行民主監督?！叭龝赏埔患訌姟奔闯浞职l揮村代會、支委會、村委會的作用，扎實推進村民自治、推進依法治村。

在建立與落實好“三議一行”和“三會兩推一加強”兩項管理機制的同時，切實加強黨的領導，實施“領頭雁工程”，抓好村黨組織書記隊伍建設。一是制定實行了《黨支部書記管理辦法》。該管理辦法對村黨支部書記的選任、職責、培訓、考核等環節和要求都作了規定，明確了村黨支部書記的任職條件、工作職責、考核內容、獎懲措施等，成為鄉鎮黨委對村黨支部書記進行管理考核的重要依據。二是明確村黨支部書記做好本職工作的基本要求。要求村黨支部書記及時地把新形勢下黨和政府的各項方針、政策以及各項惠農政策宣傳到位，認真配合上級黨委、政府的各項工作，在工作中始終與黨中央和上級領導部門保持高度一致。要求村黨支部書記通過各種渠道，把更多的致富信息、技術引進來，結合本村的具體情況，引導、培養更多的各行各業的致富能手，為本村的經濟建設做貢獻。三是制定村黨支部書記考核管理辦法，實行績酬掛鉤。進一步明確村黨支部書記職權和任務，確定村黨支部書記的任期目標和年度目標，加強管理，做好年度述職評議工作，把落實基本報酬與考核結果相掛鉤，充分發揮基本報酬獎優罰劣的作用，對那些不認真履行職責、違紀違規等表現較差的村黨支部書記扣發或取消基本報酬，切實做到激勵先進、鞭策后進。

二、加強黨員隊伍建設，建立凝聚人心、服務群眾的先鋒機制，為社會管理創新工作激發進取活力

我縣加強黨員隊伍建設，一是認真抓好黨員發展工作。嚴格按照“三制一化”，即“積極分子推優制、預備黨員票決制、發展對象公示制、發展黨員程序規范化”的工作法發展黨員，嚴把入口關，規范發展程序，提高黨員質量。二是加強對黨員的教育，要求每個黨員在不同的工作崗位上，既做政治上的強者，更當生產上的能人，切實增強黨員意識，牢記自己的黨員身份，做到黨員標準不能降低，先鋒模范作用不能忘記，黨的形象不能損害，在生產工作崗位上做遵紀守法的標兵、學習的模范、工作的先鋒，在急、難、險、重的緊要關頭，發揮黨員的模范帶頭作用。三是開展“崗位奉獻”活動。要求各黨員積極參加“創先爭優活動”，圍繞中心工作，從各自崗位特點出發，創造工作業績，服務人民群眾，為地方經濟建設發展與社會事業進步，做出“崗位奉獻”。通過加強黨員隊伍建設，在黨員隊伍中建立凝聚人心、服務群眾的先鋒機制，使黨員堅定政治立場、充滿理想信念、牢記黨的宗旨，刻苦勤奮工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

三、加強自治組織和群團組織建設，建立協調利益、化解矛盾的調解機制，為社會管理創新工作夯實群眾基礎

我縣建立健全了村民代表會、民調會、治保會、紅白理事會等村民自治組織，充分發揮婦聯、青年團、民兵連等群團組織的職能作用，運用“排查、調處、統計、分析、預防”為一體的矛盾糾紛排查調處工作新機制，即五步工作法，把大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態，有效維護了農村社會穩定。一是排查：建立鄉鎮、村（社區）干部包村聯組制，每月至少開展兩次排查，做到及時發現矛盾糾紛；二是調處：對矛盾糾紛建檔立卡，制定調處方案，逐級依法調處，對經村、鄉鎮調委會調處未果的，引導通過訴訟方式解決，對重大矛盾糾紛調處，落實領導包案限期調處制，滾動消號；三是統計：以鄉鎮為單位建立月度矛盾糾紛排查調處統計制度，村調委會每月日前上報鄉鎮、鄉鎮每月日前上報縣，使縣領導能夠及時掌握全縣矛盾糾紛情況；四是分析：由縣司法局牽頭負責，分析、研究月度矛盾糾紛排查調處統計情況等，形成《鄉鎮月度矛盾糾紛排查調處分析報告》；五是預防：鄉鎮根據《鄉鎮月度矛盾糾紛排查調處分析報告》，結合本地實際，幫助指導村（社區）調委會做好預防調處，對易引起群體訪、越級訪、“民轉刑”等矛盾糾紛提出具體措施，對近期可能發生的矛盾糾紛和不穩定隱患提出預防對策，對多發性、季節性、易激化的矛盾糾紛提早預防化解，防止再次發生，影響社會穩定。

四、加強基層民主政治建設，建立反映訴求、規范行為的監督機制，為社會管理創新工作提供民意支撐

我縣圍繞市委的工作精神與工作部署，建立“三會兩推一加強”、“三議一行”工作機制，落實《村兩委聯席會議制度》、《重大事項村委會向支部報告制度》等制度，堅持公開、公平、公正的辦事原則，建立反映訴求、規范行為的監督機制，以此解決村級重大事項，把群眾的事情交給群眾自己議、自己定、自己干、自己管。與此同時，全面落實新型村級治理機制配套制度，進一步規范村民議事會議事“六步法”，深入推進村民議事會規范化建設，確保議事會高效、民主、公開、持續運行。進一步完善議事會成員的日常管理，采取多種方式調動議事會成員的積極性，建立健全聯系群眾、提交議題、參加會議等綜合考評制度。進一步健全民情暢通聯系網絡，充分發揮議事會成員上情下達、下情上達作用。進一步豐富基層治理宣傳內容形式，不斷提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。建立健全日常督查機制，采取隨機督查、暗訪、集中督查等方式，及時整改發現的問題，確保配套制度落到實處。進一步理順村黨組織與自治組織、其他經濟社會組織關系，促進村黨組織轉變領導方式和工作方式，引導村民自我管理、自主發展。

五、優化人才隊伍建設，建立公開平等、競爭擇優的選拔機制，為社會管理創新工作提供智力支持

我縣出臺了《優秀人才選拔管理辦法》，開展了鄉鎮副科級干部公推公選，進一步深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、末位淘汰等制度，讓想干事的人有機會、肯干事的人有舞臺、干成事的人有地位，形成有利于優秀人才脫穎而出的良好氛圍。在政治上，對人才的評先評優、入黨晉級、選拔任用給予優先考慮，使他們在政治上有地位；在分配上，將人才的收入與崗位職責、工作業績掛鉤，形成重實績、重貢獻、向優秀人才傾斜的分配制度；對有突出貢獻的人才，給予重獎。

在優化人才隊伍建設的同時，不斷推進干部人事制度改革，著力加強干部隊伍建設。一是提升選人用人公信度。推行差額選拔干部制度，提高干部選任過程中的民主。完善差額推薦、差額考察、差額醞釀的程序。把落實科學發展觀的實際成效作為考核考察干部的根本標準和選拔使用干部的重要依據，正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，防止簡單以票取人，堅持黨管干部與群眾公認的有機統一，提高干部選拔任用的公信度和干部群眾對選人用人的滿意度。二是搭建培養鍛煉年輕干部實踐平臺。完善后備干部信息庫，探索建立后備干部培訓、管理、鍛煉、動態調整和選拔使用的統籌推進機制。采取外派、上派、下掛、交流掛職等方式對年輕干部進行培養鍛煉，將重大活動、重點工作和中心工作作為年輕干部培養鍛煉的主戰場，著力提高年輕干部的綜合能力。三是積極推進人事制度改革試點工作。通過規范認定標準、認定程序、細化組織措施，進一步完善“調整不適宜擔任現職干部制度”。結合“問責治庸”活動，重點瞄準“中間狀態”的干部，大力整治“兩好現象”。逐步構建“日常考察—提醒誡勉談話—跟蹤問效—調整不適宜擔任現職干部”的監督管理鏈條，不斷激發干部隊伍干部創業活力。

我縣加強基層黨建工作，通過建立五項工作機制，積極推進全縣社會管理創新，取得明顯成效，維護了長期穩定的形勢，為全縣經濟社會建設創造良好發展環境。但是，我縣清醒地認識到，推進社會管理創新，既是一項重大而緊迫的戰略任務，是一次廣泛而深刻的變革進程，也是一個復雜而長期的系統工程，要在取得成績的基礎上，繼續集思廣益，建立健全工作機制，加強基層黨建工作，為社會管理創新提供堅強的思想和組織保證，按照科學發展觀的要求，進一步創新社會管理，服務于全縣經濟社會發展和建設和諧社會需要。