民政重點工作落實情況匯報

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現將XX2015年民政重點工作落實情況匯報如下：

一、社會救助方面

（一）“救急難”試點工作開展情況

全面貫徹落實《XX省社會救助辦法》，進一步完善城鄉困難群眾臨時生活救助制度，擬出臺《XX縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法》。縣財政按全縣總人口1人1元的標準籌集臨時救助經費79.28萬元，上半年救助297人，支出26.2萬元。在鄉鎮民政辦公室、鄉鎮便民服務大廳設立統一的社會救助申請受理窗口，民政救助由社會救助窗口直接受理并辦理，教育救助、住房救助、就業救助可由社會救助窗口進行受理，協助社會救助申請對象轉交相關社會救助管理部門辦理。完善申請救助家庭經濟狀況核對機制，明確社會救助工作聯席會議成員單位職責，實現信息共享，社會救助信息比對系統已初步建成。民政部基礎核對平臺已建設成功，原則上要求以省為單位完成基礎核對平臺本地化開發，預留市、縣級端口，最終實現全省聯網比對，精確查詢。

建立社會救助工作信息化平臺，發揮信息系統在社會救助中的作用。整合八大類救助信息資源，通過軟件平臺實現各類救助工作的受理、承辦、交辦、督辦、匯總統計。在導入各類救助信息的基礎上，實現實時查詢，實時救助，避免重復救助和救助遺漏，努力使救助對象按政策得到應有的救助，充分發揮救助工作的托底功能。

（二）城鄉最低生活保障提標落實情況

出臺《縣政府辦公室關于提高城鄉低保和特困人員供養標準的通知》，城鄉低保標準分別由原來的每人每月450元、330元提高到490元、370元，7月1日實施，已全部落實到位，為全縣7086戶、15682名低保對象累計發放低保金2255.35萬元，其中保障金1942.62萬元，春節慰問金155.91萬元，龍蝦節慰問金156.82萬元。規范申請受理方式，嚴格低保申請審批流程。低保申請一律由鄉鎮政府低保經辦機構直接受理，村（居）民委員會受鄉鎮人民政府的委托，承擔相應的居民最低生活保障日常服務工作。鄉鎮對申請家庭全部開展家庭經濟狀況調查；審批前，縣民政部門組織上門核查，核查率100%。健全低保評議、規范低保公示制度。成立鄉鎮民主評議小組，對低保申請家庭進行民主評議，并在申請人家庭所在的村公示；縣民政局在審批后委托鄉鎮對申請人家庭經濟狀況長期公示。創新復核方式，將全縣分為各鄉鎮低保業務骨干實行跨片區、異地復核，有效確保了應保盡保、無“人情?！薄ⅰ瓣P系?！薄?/p>

二、社會組織管理方面

（一）社會組織登記數量發展情況

根據四類社會組織直接登記要求和市局年初工作目標任務，以及現代民政示范縣創建要求。年初，我們將社會組織登記工作納入鄉鎮目標，要求每個鄉鎮登記不少于10家，深入鄉鎮開展上門服務。目前全縣已登記社會組織582個，其中社會團體461個，民辦非企業單位121個，比2014年凈增317個，達到每萬人擁有9個社會組織。超額完成市局下達的目標任務。

（二）社會組織培育發展中心建設情況

2012年，我局印發了《關于社會組織孵化基地建設工作實施方案》和《關于成立XX縣社會組織孵化基地建設工作領導小組的通知》。采取“政府支持、民間興辦、專業管理”創建模式，為社會組織提供公益性服務，幫助社會組織渡過初創期的困難，提高自我管理與發展能力。2014年，根據市委市政府《關于進一步推進社會組織改革發展的意見》和《XX市引導推動社會組織參與社會治理現場推進會》的要求，縣領導高度重視，在縣社會管理服務中心二樓，專門建立了XX縣社會組織培育發展中心，中心面積為60平方米，目前入駐社會組織一家，為都梁志愿者協會。我局為其配備了電腦、打印機等辦公設備，該中心將為社會組織在場所設備、組織規劃、教育培訓、項目運行、能力提升等方面提供多方位支持與服務。

（三）困境人群心理關愛等購買社會組織服務情況

2014年我縣啟動了公益創投活動，共為5個公益創投項目資助25萬元。今年，公益創投工作已經啟動。目前，向全縣社會組織共征集12個項目。下一步，我們將組織專家組對項目進行審定，然后經局黨委研究后向社會公示，公示后組織實施。困境人群心理關愛工程是今年新增項目。我們一是建立了組織，與縣綜治辦一同下發了《關于成立XX縣困境人群心理關愛項目協調小組的通知》。二是明確了關愛對象。明確單親特困母親家庭32人、受害未成年人5人、社區矯正人員4人共41人為心理疏導對象。三是明確實施社會組織。通過與縣心理咨詢師協會協商，明確由該協會具體負責該項目，并于7月20日簽訂了協議書，項目資助8萬元，先期支付6萬元，待項目結項后再付2萬元。目前，該項目正在有序開展。

（四）社會組織等級評估工作開展情況

2012年，我們按照市局要求，成立了XX縣社會組織評估委員會。2013年，根據工作需要，對評估委員會成員進行了調整。目前全縣獲得4A級社會組織有17家，1A—3A社會組織有114家。在我局登記的社會組織一半以上獲得評估。

三、老齡工作方面

（一）關于XX縣星級敬老院創建

我縣農村五保供養工作通過省“關愛工程”實施，全縣19個鄉鎮均已建成庭院花園式、住房別墅式的敬老院，平均占地積在20畝以上。2014年。我縣對全縣條件相對較好的等16個鄉鎮敬老院進行了全面升級改造。2015年，我縣根據上年度創建星級敬老院發現的問題，查找不足，組織鄉鎮工作人員學習星級敬老院創建條例，對鄉鎮存在的問題進行指導，督促鄉鎮加強創建工作。各鄉鎮敬老院工作人員均購買了社會養老保險和醫療保險，全縣敬老院配備應急燈和疏散指示牌，監控和醫院呼叫系統。預計8月底全縣星級敬老院創建工作硬件改造結束。為使敬老院管理工作實現規范化、制度化、長效化，制定了《XX縣農村敬老院工作人員績效考核細則》，明確考核目的、考核對象、考核內容、考核方式、考核要求等，并完善敬老院管理制度，要求所有敬老院將《細則》中明確的18項制度全部公布上墻，為敬老院提檔升級后實現長效管理機制提供了依據，也大大提高了工作人員積極性。

（二）居家養老服務中心和社區老年人助餐點建設情況

我縣根據省、市文件要求，2015年新建農村社區居家養老服務中心（站）48個，標準化、示范性居家養老服務中心（站）10個，社區老年人助餐點10個，農村老年關愛之家5個。

1、項目規劃：上半年主要通過對各大項目的踩點和規劃部局，一季度項目選址。二季度按標準建設。三季度進行檢查，四季驗收。

2、項目自查：7月份對全縣項目進行了自查，通過檢查，有些項目已建好試運營，有些項目掛牌，還有一些在改建中。通過這次檢查，對一些項目沒有按標準建設的，一律要重新改建，確保通過驗收。下一步我們將加大推進力度，確保高標準完成。

四、基層政權和社區建設方面

近年來，縣委縣政府高度重視城鄉社區建設工作。通過強化責任、加大投入和典型引導等多項舉措，強力推進社區建設工作。總投入約1.5億元，使村居辦公室全部達到400平方米以上辦公用房建設標準，60%的社區達到700平方米以上，平均630平方米，初步形成了15分鐘生活服務圈，村民在家就可以享受城市人的生活方式。我縣社區建設經驗被民政部主辦的《鄉鎮論壇》雜志向全國推廣，市民政局全文轉發至各縣區，全國不少縣來電來函索要文件學習。2012年，XX被全國村務公開協調小組命名為“全國村務公開民主管理示范縣”，全國只有100個縣區獲此命名。2015年1月27日在全市城鄉社區建設推進會上，邵明燦副縣長代表XX縣人民政府作了題為《以群眾滿意度為追求全力提升社區服務能力》的經驗交流發言?！罢缁印薄⒊青l社區“減負增效”等工作走在全市前列。

（一）全面實施“政社互動”。

1、制定規范性文件，便鄉鎮操作。一是縣政府辦公室印發了《關于在全縣推行“政社互動”促進社會治理創新實施意見的通知》。二是縣民政局印發了《XX縣“政社互動”雙向履約評估工作操作辦法的通知》（盱民〔2014〕104號文件），這兩個文件出臺既便于鄉鎮操作，也為全面推行“政社互動”工作提供了政策支撐。

2、開展試點，結累經驗。2014年我們選擇了盱城鎮、桂五鎮作為試點鄉鎮，多次深入兩鄉鎮指導試點工作，協助兩鄉鎮梳理出了《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》兩份清單。并分別于去年10月份舉行了《基層群眾自治組織協助基層政府工作協議書》簽約儀式，年底督促他們按照雙向履約評估要求，開展了評估工作，取得了良好效果。

3、全面實施“政社互動”工作，提前實現全覆蓋。2015年4月17日，召開了全縣“政社互動”工作推進會。各鄉鎮民政辦負責人和縣開發區事業局負責人參加了會議。會議邀請了去年試點單位之一桂五鎮分管領導在會上作了經驗交流。會前，與會同志查閱了桂五鎮簽約協議書和評估資料。會上，對全縣“政社互動”工作進行了布置和安排。截止5月底，全縣19年鄉鎮和開發區已全部完成協議書簽約工作。提前一年完成省政府下達的目標任務。同時也標志著我縣“政社互動”工作邁出了實質性的一步，基層行政管理方式將有重大改變。

（二）有序推動城鄉社區“減負增效”工作

根據市委辦、市政府辦文件要求，我們在吃透文件精神基礎上，依據法律法規和政策規定，對涉及向社區（村）下達工作任務部門的項目進行了初步排查并擬定了摸底核實表，在征得縣領導同意后，向縣直各相關部門發出了在社區（村）設立社區（村）組織機構、活動陣地和工作任務、社區（村）掛牌、社區（村）設立各類臺賬、社區（村）創建達標評比項目、社區（村）出具體證明和蓋章、社區（村）建立社區信息化等摸底核實表。摸底核實表分序號、項目名稱、實施依據和清理意見。實施依據應填寫規定要求社區（村）建立組織機構的依據名稱、編號及具體條款內容；清理意見填寫保留、取消、轉移、下放、整合、嚴管、加強。上報需經單位主要領導簽字、單位蓋章。目前，全縣在社區（村）建立的領導小組、協調小組、活動陣地等組織機構有39個，保留24個，取消15個，取消率39%，不合理負擔清理100％；全縣要求社區（村）完成的工作任務指標有32個，保留22個，取消10個，取消率32%，不合理負擔清理95％；全縣各部門要求城鄉社區建立的臺賬目錄有71項，保留48項，取消23項，取消率33%，不合理負擔清理95％；全縣對社區（村）的各類創建達標、檢查評比項目有50項，保留27項，取消23項，取消率46%，不合理負擔清理100％；全縣各部門要求社區（村）蓋章項目有34項，保留9項，取消25項，取消率74%，不合理負擔清理100％。在此基礎上我們形成了我縣推動城鄉社區“減負增效”的實施意見，該意見已于5月19日以縣兩辦36號文件下發至各相關部門和鄉鎮。并于7月3日召開了由鄉鎮長參加的城鄉社區“減負增效”推進會，對全縣城鄉社區“減負增效”工作進行布置和安排。

（三）城鄉和諧社區建設實現全覆蓋。

一是出臺了縣委縣政府《關于加強城鄉社區建設和創新社會管理的意見》文件和縣兩辦《關于推進全縣農村社區建設的意見》和《XX縣2009年農村社區建設工作考核細則》（盱辦發〔2009〕45號）文件。

二是召開推進會推進。2013年3月份，我們在盱城鎮XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，各鄉鎮社保站長和具體從事社區建設工作的同志參加了會議。參會人員首先觀摩了XX村“一委一居一站一辦”建設情況，然后在XX村召開了全縣城鄉社區“一委一居一站一辦”建設推進會，盱城鎮在會上作了經驗交流，縣民政局領導對城鄉社區“一委一居一站一辦”建設工作提出了要求，全縣所有城市社區、95%的農村社區要達到省級和諧社區標準，有條件的鄉鎮力爭實現全覆蓋。

三是做好督促檢查工作。通過不定期的督促檢查，全縣255個村居達到了省級和諧社區標準，已實現全覆蓋。

五、現代民政示范縣創建情況

今年我縣對照省廳新下發的2015年現代民政示范縣創建標準，積極采取切實措施進行補差、補缺。7月19日局召開現代民政示范縣創建專題推進會，逐項逐條過堂評分，初步測評得分100分（其中已明確實現的完成指標80分，通過努力可以實現的的必成指標20分，完成難度較大今年無法實現的難度指標10分）。從7月21日開始進入創建沖刺階段，下發責任清單，對三類指標再細化，明確完成指標要鞏固提升，確保不失分；必成指標要努力爭取，采取切實措施按時間節點落實到位，爭取多得分；難度指標要從體制、機制上找原因，拿出措施創造條件盡量縮小差距，爭取早上實現。上半年已提請縣政府出臺《加強社會養老服務體系建設實施意見》，在政策優惠、資金扶持、稅費減免等方面支持社會力量投入養老服務業。提請縣政府辦公室印發了《關于加強殯葬管理工作實施意見的通知》，出臺政策，積極倡導生態殯葬、綠色殯葬。加大社會組織培育力度，把任務分解到鄉鎮，主動上門為鄉鎮開展社會組織登記服務，目前已為完成目標任務。積極引導民政系統干部職工參加社會工作者職業資格考試，在報名、考試等環節提供必要的支持。針對福利彩票銷售額偏小弱項，加大福利彩票銷售力度，提升服務水準，在重點鄉鎮及城區繁華地段發放中福在線體驗卡，擴大彩民隊伍，提高銷量。目前，創建資料正在整理完善中，保證盡最大努力爭取今年通過現代民政示范縣驗收，也懇請市局給予支持。