某縣“六五”普法工作匯報

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2011年以來，全縣“六五”普法工作在縣委、縣人大、縣政府和縣政協的領導和監督下，圍繞“六五”普法規劃，狠抓普法制度完善、普法隊伍建設，多措并舉、突出重點，不斷提高“六五”普法的執行力、影響力和覆蓋面，各項工作進展順利，態勢喜人，為全縣經濟社會和諧快速發展做出了積極的貢獻。2013年6月，我縣順利通過市“六五”普法中期驗收，縣司法局被表彰為全省“六五”普法中期先進集體，2014年度被授予XX市文化科技衛生“三下鄉”活動先進集體，“劍膽稱心”縣級法治文化廣場被表彰為第四批“市級法治文化示范點”，法制文藝演出大篷車送法下鄉活動、農家書屋法律圖書角等品牌均受到了省司法廳、市司法局的高度肯定。下面我就第六個五年普法規劃實施以來，全縣的普法教育工作向各位領導匯報如下：

一、工作開展基本情況

（一）夯實基礎，提高“六五”普法執行力

1、強化組織領導。縣委、縣政府及時組織召開全縣“五五”普法總結暨“六五”普法動員大會，研究制定下發了全縣“六五”普法規劃?？h人大常委會通過了《關于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，各鄉鎮、各部門和各單位都能按照縣里的統一部署和要求，把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實的良好機制。

2、細化普法網絡。及時調整了縣法制宣傳教育領導小組成員。各鄉鎮、各部門普遍建立和完善了各項工作制度。全縣上下建有普法聯絡員、普法講師團、大學生村官普法員、普法志愿者隊伍，形成了有專人負責、整體聯動的網絡機構，有力地加強了對法制宣傳教育工作的組織、協調和指導力度，確保了“有人管事，有人做事”。

3、深化制度建設。先后研究制定了領導干部學法講座、學法培訓、公務員學法、行政執法人員崗前培訓、青少年學法、企業經營管理人員學法、個體工商戶學法、流動人員學法、村民學法、外出務工人員學法、領導干部任前法律考試等一系列普法規章制度，從而保證了普法工作得以規范有序的推進。

4、量化考核內容。將普法工作搭載進法治建設工作納入到全縣經濟社會發展和精神文明建設年度目標考核內容中，對機關單位和鄉鎮實施雙月考和季度考，及時下達整改通知書，使問題整改得到有效落實。同時，我們注重積累和收集資料，建立普法檔案，抓好基礎建設。2014年3月份，縣委、縣政府對全縣“六五”普法工作中期先進集體和先進個人予以了表彰。

（二）突出重點，提高“六五”普法影響力

1、圍繞法治思維，突出黨員干部學法用法。繼續堅持和完善黨委(組)理論學習中心組集體學法、政府常務會會前學法以及法制講座、法制培訓和“五述”考核等制度，在全縣范圍內開展“法•德講堂”活動；注重加強對公務員的法律知識學習教育，舉辦全縣公務員“5＋X”法治理念培訓班；積極參與組織全縣領導干部任前法律知識考試。對司法人員和行政執法人員全面實行法律知識和業務知識考試持證上崗制度，組織每年不少于60課時的法律知識更新培訓。組織開展領導干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動，提高其運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作、化解矛盾和解決問題的能力。

2、圍繞法治校園，培養青少年學法用法。建立了全縣青少年法制教育基地，組織全縣中小學生定期輪流到此接受法制教育；全縣各中小學校都配備了專職法制副校長和校外法制輔導員；各中小學法制教育做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”；組織縣普法講師團到各中小學開展“法制講座”、“普法書場”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識競賽、歌詠比賽等活動，從不同側面，通過多種形式對青少年學生進行法制教育。

3、圍繞法治經濟，強化企業管理人員學法用法。積極推進企業法律顧問制度，邀請律師為企業經營管理者上法制課。對企業職工反映強烈的問題和亟需解決的法律問題，邀請律師講授與解答，依法維護職工和企業的合法權益。2012年6月份，開發區管委會邀請省人社廳法律專家來盱舉辦了園區企業負責人、引資單位項目幫辦人員的法制講座，進一步增強了企業管理者和政府幫辦人員的法律意識和法律素質，有力地促進了企業依法經營、依法管理和依法維權。

4、圍繞新農村建設，深化農民學法用法?？h司法局始終把農村和農民的法制宣傳教育工作作為新農村建設的一項基礎性工作?！傲濉逼辗ㄒ詠?，我局完善“農家書屋”和農村法律圖書角(柜)工程，利用遠程教育網絡平臺及縣委黨校培訓基地，提高農村兩委干部和農村黨員的法律素質；健全和完善農村法制宣傳工作隊伍，推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，推進農村“法律明白人”培養工程，加強基層法制宣傳教育?？h法院積極開展“巡回法庭”活動，把開庭地點移到村頭、田頭，讓老百姓參與，從中接受法制教育，把法制宣傳工作滲透到基層。

5、圍繞社會治理，落實流動人口學法用法。我縣每年都有十幾萬的外出務工人員，為確保勞務輸出人員的合法權利不受侵害、勞務輸出人員在外不走上違法犯罪道路，縣普法辦聯合縣勞務辦要求縣各培訓學校及各鄉鎮對勞務輸出人員和進城務工人員加強法律法規的培訓，并為他們編印了《進城務工人員維權手冊》、《法律援助手冊》。每年縣司法局都組織開展“農民工法制宣傳周”、送法走進房產商品交易會、春節勞務用工招聘會等活動。

（三）多措并舉，提高“六五”普法覆蓋率

1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律，縣政法委創辦了《舉案說法》、《政法在線》專欄節目，縣公安局開設了《山城警方》欄目；二是在《XX日報》設立《政法綜治》?？堪朐乱话?，精心策劃。設置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動態》、《創建大舞臺》等幾大專欄；三是建立了《XX法制網》、《XX政法網》、《XX司法行政網》，充分運用互聯網進行法制宣傳。2014年以來，又先后開設了XX普法微博、XX普法微信等普法新產品。幾年來，多篇新聞稿件在市級以上新聞媒體及網站上刊登播放。

2、推廣“六大工程”。一是實施“農家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛的“淘寶屋”。省農家書屋法治文化建設活動現場會、市“法治文化鄉村行”活動啟動儀式先后在我縣舉行，2011年11月，我縣被表彰為全省農家書屋法治文化建設示范區，位列第一，成為全省的標桿；二是實施“大篷車”送法下鄉工程。聘請縣黃梅劇團為縣普法藝術團開展法制文藝演出大篷車送法下鄉活動，浙江、安徽、蘇南等多個市、縣先后來我縣學習考察。三是實施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統一開展“課間十分鐘，工作間歇大課堂活動”這個平臺，融入法律知識，開展送法進機關、進單位、進鄉鎮、進學校、進企業活動；四是實施“說法評事”工程。在鄉鎮創設“說法評事”平臺，綜合法治宣傳、矛盾調處、人民信訪等幾大職能，針對當地群眾提出的各類矛盾訴求，以法律、法規和有關政策為依據逐一予以引導、調處和化解，將矛盾化解在基層一線的同時，還達到了很好的法制宣傳教育效果；五是實施“短信通”工程。利用領導干部手機播報平臺，設立普法園地欄目，每天發送一條以新法概述、法律常識、法律名人名言，法律諺語、法律迷語為內容的普法短信，受到了廣泛好評；六是實施“普法夜市”工程。針對城區流動人口的盲區、盲點，通過在中心廣場安裝電子顯示屏，滾動播放平安法治、法律法規知識，讓市民在休閑娛樂中接受法制宣傳教育。

3、推行節點普法宣傳。2011年以來，縣司法局每年都把“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日，作為普法宣傳的重點工作，除積極組織參加全縣大型廣場宣傳活動外，還結合我縣實際，組織普法成員單位及司法所在各鄉鎮的中心廣場開展綜合普法宣傳活動。另外，還充分利用“3.8”婦女節、綜治宣傳月、“3.15”消費者權益保護日、“安全生產月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時機，組織縣相關部門開展各類相應的專題法制宣傳工作，確保全年法制宣傳不斷檔，保證普法宣傳的連續性。

4、推開多種普法形式。一是積極開展送法下鄉活動。組織縣“六五”普法講師團成員每季度深入鄉鎮一次開展法制講座。各鄉鎮在司法所普遍設立“法制宣傳輔導站”，經常開展法律咨詢活動，發放法律書籍和資料；二是聯合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺、企業資助”的方式在居民小區內設置法制宣傳欄為內容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進法治文化建設。完成縣級法治文化公園建設，近期也將完成縣級法制宣傳教育中心建設；大力推進鄉鎮、村居法治文化示范點建設，通過舉辦讀書節、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉等一系列活動與文化建設融合,提升法治文化建設的滲透度。

5、推進民主法治建設?？h司法局和縣法治辦、縣民政局根據國家司法部和民政部關于在全國農村開展民主法治示范村（居）建設活動的要求，聯合下發了“關于在全縣農村開展民主法治示范村（居）建設活動的通知”。通過全面宣傳發動，積極組織申報創建。到目前為止，全縣255個村、社區已全部獲得縣級“民主法治村、社區”，已獲得省級“民主法治示范村、社區”68個；市級“民主法治村、社區”247個。

二、存在問題及不足

隨著我縣經濟社會的發展，縣域治理水平與法治環境不斷提升，群眾法治意識在不斷提高，但是學法用法能力與自身對法治社會的要求有差距，普法工作與現實需求還存在一定差距，其中外來流動人口、特殊人群、青少年等群體學法用法能力還需進一步提升。

（一）發展還不夠平衡。一是從普法重點對象來看。領導干部和公務員重工作，輕學法；青少年重書本知識掌握，輕法治精神培養，全縣青少年犯罪率在全市還較高；農民重生存發展，輕法律保護。二是從普法單位來看，企事業單位重技術技能培訓，輕法律知識學習；“誰主管，誰普法，誰執法、誰普法”的原則有時還沒有得到很好落實，執法單位重事后處罰，輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關剛性制度，以促進各單位各部門進一步加大學法力度，增強法律意識，提高法律素養，真正做到尊法、學法、守法、用法。

（二）普法經費還需提高。根據省市要求，“六五”普法期間，要按照年人均0.5元的標準，將法制宣傳教育經費列入同級財政預算，并根據地方財力和法制宣傳教育工作任務，適當提高保障水平。若按我縣現有人口78萬計算，每年縣財政撥付法制宣傳教育經費應在39萬元，而現縣財政每年按74萬人口計算，年人均僅0.2元列入預算。今年“六五”普法工作驗收在即，城鄉法治文化陣地建設、宣傳費、資料費等開支相對較大，懇請縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經費追加到專項經費中去，?？顚Ｓ谩?/p>

（三）陣地建設還需加強。一是從縣級層面來講?！皠δ懛Q心”法治文化廣場（縣級法治文化陣地）已建成，縣級法制宣傳教育中心正在加緊建設中，青少年法制教育中心也已進入設計招標階段，預計上半年能夠完成。二是從鄉鎮、村居層面來講。根據省、市要求，所有鄉鎮和社區（村）都要建有法治文化陣地，且對于法治文化陣地的建設標準呈逐年增高趨勢，而目前可能是由于鄉鎮領導干部對于此項工作的認識不足、重視不夠，導致此項建設工作推進緩慢。三是普法隊伍建設還需提高。目前我縣各級普法隊伍存在投入不夠、人員不足、經驗不深等問題。建議今后縣政府將民主法治（示范）村（居）、法治文化陣地和普法隊伍建設納入縣對鄉鎮的大目標考核，以督促各鄉鎮加大此項工作的推進力度。

三、下一步工作打算

下一步，我們將不斷總結經驗，繼續探索新形勢下的工作方法，開拓進取、扎實苦干、奮勇爭先，努力使我縣的法治化建設更加完善，大力營造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍，務求順利通過省市驗收。

（一）圍繞“六五”普法考核提升普法質效。今年是六五普法總結驗收之年，我們在上半年將舉辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓班，重點講授“六五”普法考核驗收有關內容。省市驗收檢查前，在XX全縣范圍內開展完成“六五”普法總結檢查工作，完善并創新考核評價機制，切實將考評轉化為推動法制宣傳教育的有力杠桿，建立健全法制宣傳教育工作體制和機制，充分發揮職能作用，推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統內部，要積極整合資源，主動將普法教育融入各項業務中，在各項業務中體現普法理念，提升法制宣傳的整體合力。加強人、財、物的基本投入，切實保障“六五”普法工作順利通過總結驗收。

（二）進一步擴大法制宣傳教育的影響力。要繼續大力拓展網絡宣傳陣地，運用微博、微信、網站等網絡媒體和傳播手段，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發揮我縣普法達人和公眾人物的積極作用，努力提高法制宣傳的影響力。繼續開展法治文化“六個一”活動，打造縣電視臺“政法在線”、“舉案說法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌，充分運用法制網、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段，要積極聯合縣有關執法部門孵化服務群眾的法制宣傳教育新產品、打造XX法制宣傳教育新品牌。

（三）進一步提高法制宣傳教育的滲透力。強化重點對象學法用法的剛性制度建設，做實縣、鄉、村三級干部學法活動，全面落實領導干部學法、考法、述法制度，大力培育和宣傳一批尊法、學法、守法、用法的先進典型。加強法治文化陣地建設、建成法制宣傳教育中心和青少年法制教育基地。針對我縣目前青少年犯罪率較高的現狀，建議全縣各中小學除法制副校長外，再配備專（兼）職法制老師，具體可由每個學校中的思想政治或德育老師負責授課，以加大對青少年的法制宣傳教育力度，從思想意識層面降低青少年犯罪的可能性。要努力實現縣、鄉、村三級法治文化陣地全覆蓋，加強重點對象普法，強化普治并舉。加強湖區、山區和偏遠農村的普法工作，溝通協調各普法成員單位，繼續實施法治文化“短信通”工程，組織開展“六五”普法講師團送法下鄉等系列活動。打造法制副校長和專（兼）職法制老師青少年普法、大學生村官基層普法宣傳員、山區普法宣傳隊、專業普法網站和微博，形成“山城普法百花齊放”的良好局面。

（四）進一步增強法制宣傳教育的說服力。堅持普法宣傳與法治實踐相結合，利用我縣基層“說法評事”的多部門聯合調解平臺，通過鮮活的、群眾身邊的案例向廣大群眾開展法制宣傳教育，把“抽象的法律”變成群眾容易接受的“鮮活的事例”，引導群眾運用法律解決生產生活中的實際問題，按照法律程序表達利益訴求，解決矛盾糾紛，自覺把法律作為必須遵循的基本規范和保障合法權利的武器。同時，繼續推進民主法治示范村（居）和法治文化示范點的“雙示范”建設等法治創建活動，使我縣廣大群眾在濃厚的法治文化氛圍和以人為本的法治實踐中尊法、學法、守法、用法，接受法律，認同法治，進而從內心樹立法律信仰。