發改局綜合績效考核情況匯報

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今年來，我局嚴格按照中央和省、市、縣有關規定和要求，認真貫徹落實黨的十八大全會精神，緊緊圍繞服務全縣經濟發展大局,扎實推進各項工作，有力有序地推動了我縣經濟和社會事業全面發展。

一、搶抓政策機遇，爭項爭資成效顯著。

我局牢牢把握長江經濟帶、湘江流域發展規劃、環洞庭湖生態經濟區、長株潭兩型社會示范區、創新創業發展和國家專項建設基金投入的政策機遇，切實加強項目謀劃、儲備和對接力度，將我縣一大批涉及基礎設施、民生實事、農田水利、重大產業等項目有效地擠進了國家和省項目規劃籠子。

1、農業經濟方面。牽頭向省市發改委呈報了我縣“十三五”農林水利重大項目建設計劃，包含新農村建設項目1個，水利項目12個，農業項目7個，林業項目7個，畜牧項目2個。有效地將金龍、青山島生態集鎮建設項目和樟樹港辣椒地理標志特色農產品項目擠進了環洞庭湖生態經濟區項目建設計劃籠子，并已全面啟動實施。還將特色農業、機埠維修、生態種養、渠系護砌改造等8個項目擠進省財政預算內投資計劃籠子。全力爭取到石塘、生態集鎮建設資金400萬元，灣河排渠建設資金400萬元。與此同時，稽核縣情實際，研究制定了我縣高標準農田建設規劃編制總體思路和分配方案，目前方案已由省國際咨詢中心完成編制，并已通過專家評審。

2、產業發展方面。與縣工業局、縣工業園等部門一道積極爭取利澳肥業有限公司年產20萬噸新型多功能復混肥項目、日日佳糧油食品有限公司年產3萬噸精米深加工項目、華康食品有限公司辣椒深加工綠色產品和金甸甸食品有限公司技術改造項目進入全省推進生產力布局調整和產業轉移項目籠子。鐵香茶葉有機蘭花、遠大可建、嘉盛德特種環氧樹脂制備等11個項目進入全市2015年高新技術項目庫。并將眾均科技鋼構件及橡、塑配件生產項目、電子商務產業示范基地等5個項目列入市“十三五”工業強市發展規劃項目庫。全年共爭取到企業技改資金884萬元。

3、交通能源方面。切實加強與省發改委、省交通廳對接，將我縣S217、S101新泉至望城喬口公路（段）納入2015年省預算內洞庭湖生態經濟建設專項環湖公路項目規劃，爭取到省專項補助資金900萬元。積極爭取S217營田閘至樟樹、S102城關至屈原營田、S321城關至芷湖口3個項目進入2016年至2020年長江經濟帶綜合立體交通走廊建設中央預算內投資項目計劃，目前正在全力啟動項目前期工作。同時將全縣19個鄉鎮涉及329個行政村的10千伏電網改造工程，列入市“十三五”農村電網改造項目建設計劃。全力爭取我縣天然氣工程進入市“十三五”能源領域重大項目庫。

4、三產服務方面。通過層層篩選，招開項目申報會審會，今年將金甸甸檢測檢驗中心、華康電子商務網絡建設平臺和天躍變壓產品質量檢測中心3個項目擠進了省商貿服務重點項目建設平臺籠子。向國家、省發改委呈報了友仁集團8.5萬噸糧食倉儲項目和金穗科技1萬噸收納倉項目，爭取到糧食倉儲項目國投資金600余萬元。目前，兩個項目的倉儲建設已基本完成。

5、社會民生方面：積極爭取了惠安公租房、和順公租房、佳家樂公租房、八甲棚戶區改造和縣茶場安置小區5個項目列入省2015年保障性住房配套基礎設施建設計劃，爭取到對外配套基礎建設項目資金3000萬元。積極申報縣人民醫院住院大樓新建工程、縣第三人民醫院門診醫技大樓改擴建工程、縣六塘鎮衛生院等12個鄉鎮衛生院改擴建工程以及縣白泥湖鄉大沖村衛生室等262個村衛生室新建工程納入省基層醫療衛生服務體系，同時將縣湘濱鎮柳潭中學、靜河鄉安靜中學等4所中學納入省農村初中校舍改造工程實施計劃。爭取到縣人民醫院醫技大樓項目資金1200萬元，鄉鎮衛生院周轉宿舍項目資金240萬元，鄉鎮衛生院建設資金600萬元，村級衛生室建設資金1260萬元，初中校舍建設工程建設資金435萬元，縣第二職業技術學校項目資金1000萬元，村級服務中心項目資金30萬元。另外，還有以工代賑項目資金680萬元，鞏固退耕還林項目資金230萬元。

6、基礎設施方面：追報了縣人民法院審判法庭建設項目中央預算內專項目資金增補進計劃，爭取到追補資金523萬元。積極幫助園區對接一批園區道路、污水處理等基礎設施項目，爭取到第二污水建設資金1000萬元。在推進“135”工程建設上，我局迅速落實項目實施方案和建設主體，按照建設任務要求，倒排建設工期，搶抓工程進度，與縣工業園、金龍新區等部門一道合力攻堅，爭取到省創新創業園區“135”工程專項獎補資金2400萬元，同時將該項目納入洞庭湖生態經濟區建設行動計劃“511”重大項目庫。目前，已建成卓達地產20萬平米標準廠房，天宏置業21.5萬平米集中工業地產、凱特電力2.09萬平米標準廠房和君德地產2.04萬平米標準廠房現已全面啟動建設。

截止當前，我局共爭取到中央和省補資金不低于3.5億元，同比增長20%。特別是國家專項建設基金政策出臺以來，我局多次召開專題會議研究部署，明確一個項目聯一名分管負責同志，進行“一對一”打樁定位，落實工作責任，實行分線對接跟進。通過我們的努力，前四批共爭取到農發行和國開行專項建設基金2億元。從整體上看，今年通過發改口徑共爭取到各類資金5.5億元，較去年多爭取2.6億元。

二、強化項目管理，全力助推項目建設。

在加速辦理項目前期審批手續的同時，切實加強對項目事中事后的監管，全力加速推進項目建設，將重心轉移到項目批復之后的建設管理上來。

（一）加速項目前期審批。認真貫徹國家和省市投資體制改革的有關決定，嚴格執行固定資產投資管理相關規定，切實加速項目前期手續辦理。今年，我局共審批各類固定資產投資項目97個，向上呈報審批項目12個，下達固定資產年度投資計劃56次。同時加強項目的節能評審，節能審查率達到100%。嚴把工程建設招投標核準關，進一步規范招投標活動，全年共核準項目招標45個，其中公開招標項目26個，邀請招標項目17個，不招標項目2個。所有招投標事項均在指定網站進行公示，全面推行政務公開化。

（二）強化項目后期監管。詳細制定了我縣2015年稽查年度工作計劃，對我縣2010年以來中央預算內和省投資的62個項目執行情況進行了全面清查,并形成了《縣2010年至2014年中央預算內投資自查情況統計報告》。5月下旬，我局配合省市稽查辦對我縣公安、檢察、法院業務用房建設項目，以及衛生、城市建設、產業振興、產業服務四個科目的中央投資項目開展了整改復查。同時，加強對項目建設招投標的監管，全年共查處應招標末招標項目23個，并書面要求整改。通過整改，目前各類項目正在按建設計劃有序推進。

（三）扎實開展聯手幫扶。我們切實結合發改部門的職能職責，積極謀劃項目前期工作，切實加強項目對接力度，對所聯項目進行重點幫扶，將英思特電子技改項目納入了全市2015年高新技術項目庫，積極爭取了湘江二橋進入省環湖路規劃籠子、湘江風光帶進入環洞庭生態經濟圈基礎設施建設籠子，長岳輕軌、虞公廟碼頭、瀏淑鐵路、常岳九客運專線等項目正在積極開展前期對接工作，力爭進入國家及省“十三五”規劃籠子。此外，扎實推進鄉太合圍村安全飲水、中低產田改造、農村公路建設和綠化四件實事的聯點幫扶工作，并拿出5萬元對村主干道綠化和困難戶慰問幫扶。

三、加強數據監測，當好縣委政府的參謀助手。

今年，國際、國內經濟形勢仍然十分嚴峻，經濟下行壓力持續加大，“穩增長、調結構、促改革、惠民生”仍是把握經濟運行基調的主線。我局作為宏觀經濟管理部門，對推動全縣經濟社會在新常態下謀求新發展發揮著舉足輕重的作用。年初，我局成立了農業、工業、房地產、能源、三產和社會事業六個調研組，分別深入到有關部門單位、農業大戶、工業企業、房地產開發企業、三產服務業，全面了解撐握投資、生產、銷售、運營等情況，撰寫了《一季度經濟運行形勢分析》、《半年度經濟運行形勢分析》一季度和半年度固定資產投資形勢分析，并就推動項目建設、加快園區發展、扶持小微企業、促進創新創業等6個方面提出了意見建議，為縣委、政府科學決策提供了有力的參考依據，并得到了縣委主要領導的一致認可。

四、立足全縣大局，精心描繪“十三五”發展藍圖。

今年是“十二五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會，深化改革攻堅的關鍵之年，也是我縣“十三五”規劃編制的啟動之年。我局切實把握十八屆五中全會精神，融入融合新理念、新要求，緊緊圍繞“沖刺省十強”的奮斗目標，結合縣情實際，注重優勢發揮，成立了縣“十三五”規劃編制工作領導小組，統籌協調我縣“十三五”規劃編制工作。與此同時，我局誠邀中國經濟體制改革研究會14位專家，分為產業與經濟、空間與基礎設施、公共服務與城鄉統籌、生態與環境、政府改革與社會治理、財政金融與土地開發利用6個課題調研組，深入到全縣40多個部門、4個產業園區、20余家企業、3個鄉鎮、7個社區（村）進行現場調研，并通過比照江西永修縣、郴州嘉禾縣、蘇仙區以及常德漢壽縣等先進地區的發展理念，確定了我縣“十三五”期間，堅持“一極三宜，江湖名城”發展戰略，繼續打造“經濟次中心、制造次中心、消費次中心、省會長沙衛星城、城鄉統籌樣板區、現代濱湖生態宜居城市”和“對接長株潭、借力環湖區、學趕永修縣，沖刺省十強，爭當排頭兵”，把建設成為“五地三宜,強縣”的發展定位。“五地”即：長株潭現代裝備制造業承接和配套基地、電子信息產業基地、綠色農產品生產供應配送和加工基地、休閑旅游度假基地、區域性港口物流基地；“三宜”即宜居、宜業、宜游。經過8輪修改，形成了《縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（草案）和《縣“十三五”重大建設項目庫》，目前入庫項目共386個，總投資1556.36億元，其中“十三五”期間總投資1283.19億元?！毒V要》編制情況已向縣人大作了三次匯報，并在縣長辦公會上審議通過。

五、深化改革攻堅，切實提升行政效能。

我局認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于加強干部作風建設的各項規定和要求，創新工作方法，創優服務環境，有效地促進了行政效能的提升。

（一）政務公開更加完善。進一步加大政務公開力度，利用單位走廊宣傳牌、電子顯示屏對全局的黨務、政務進行公開，并就工作推進情況及時在單位門戶網站進行更新，確保了政務公開內容更加豐富、全面，干群溝通互動更加暢通。繼續推行重大項目會審制，使國家投資項目的呈報、資金的使用更加科學合理公開透明。全年在政務公開網共上傳各類信息54條，較去年同期增長15%。及時答復人大建議2次，辦理“12345”服務熱線工單8個，圓滿地完成了上級交辦的各項工作任務。

（二）干部作風明顯改進。我局嚴格按照中央八項規定、省市九條規定和縣委政府《關于進一步加強干部作風建設的若干規定》要求，認真落實黨組主體責任，紀檢組監督責任，建立健全了作風建設學習教育、日常管理、績效考評、聯系服務群眾等制度，形成了科學規范、務實管用、指導性強的作風制度體系。今年來，通過全體干職工的共同努力，全局干部職工認識上明顯提高，行為上更加規范，謀事干事的能力進一步提升。全年沒有出現一例上班時間玩手機游戲、網購、炒股等違規現象，指紋考勤違規率僅為1.2，較上年下降0.7個百分點。全年機關財務支出較去年下降了30%。上半年，在全縣服務型機關評比中，我局綜合排名第二。

（三）服務環境逐步優化。一是清理規范行政審批事項。我局成立專門班子，集中對職能職責范圍內的行政審批事項進行了全面清理，在原有48項行政審批事項的基礎上，通過審查清理，共取消6項，保留42項。二是取消對項目建議書的審批。對已列入全縣五年規劃綱要和政府常務會議研究同意的政府投資建設項目，我局只對項目可行性研究報告進行批復，不再另外審批項目建議書。三是精簡審批前置條件。在項目審批上，按照國家及省相關政策，逐步放開項目審批前置條件，一般只要求項目單位提供國土用地預審意見和規劃選址意見，除重特大項目和有明確要求外，一般不將環評作為審批前置條件。四是簡化咨詢評估。在辦理一般項目審批、核準手續時，我們原則上到項目實地踏勘，現場議定，不再委托中介機構進行評估。五是建立和完善了投資項目在線審批平臺。通過平臺建設，基本實現了投資項目網上申報、網上審批、信息縱橫共享，有效地提高了工作效率，提升了行政效能。

六、2016年大體工作思路

2016年是我縣“十三五”規劃實施的開局之年，做好明年的工作至關重要，我們將著重從以下幾個方面發力：一是加大項目調管力度，促進項目庫中具備條件的項目迅速上馬，盡快形成有效投資，實現第十三個五年計劃實施的開門紅。二是加強與國家和省、市部門的溝通銜接，把握政策機遇，特別是在爭取國家專項建設基金上，要超前謀劃、加強對接，盡可能地多爭取國家和省專項資金支持。三是重點推進“135”工程建設，做好與上級部門的信息對接與情況匯報，加大對項目單位的幫扶力度，確保我縣45萬平方米標準廠房建設任務的圓滿完成。四是全力促推各項改革，按照改革工作要點要求，加快推進行政制、經濟體制和生態文明體制改革步伐，確保公車改革任務在3月底前全面完成。五是切實抓好機關作風建設、法制建設、黨建工作、民調工作、計劃生育、安全生產等中心工作，力爭各項工作取得新實效。