基層文化服務中心建設工作匯報

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縣緊緊圍繞省、市的工作部署，認真落實贛府廳字〔2016〕101號文件各項要求，不斷夯實基礎，提升功能，健全機制，創出特色，在“建、管、用”等方面均取得了明顯的階段性成效。

一、基本情況

一是基層公共文化服務體系架構完善到位。全縣11個鄉鎮綜合文化站均得到改造提升，每個站編制2-3人，目前有一級站1個，二級站2個，三級站3個。全縣84個村委均建有農家書屋。配備了專兼職管理員，其中殘疾人管理員84名。結合美麗鄉村建設和貧困村脫貧，每個村委都按“五個一”要求規劃建設一個綜合性文化服務中心。

二是積極探索深化公共文化設施便民化改革。以滿足城鄉居民就近便捷享受基本公共文化服務需求為目標，推動公共文化設施免費開放，著力打造“書香社區”、“百姓舞臺”等特色文化活動品牌。

2017年，在鄉開展以縣圖書館為總館，鄉鎮綜合文化站為分管，村（社區）綜合文化服務中心（文化室）為服務點的總分管制試點工作，實現縣鄉村三級圖書通借通還；在鎮社區、鎮社區建立綜合文化服務中心，為群眾開展文化活動提供便利。到2020年，建成覆蓋城鄉的全縣圖書館總分管體系，實現全縣文獻資源共建共享、圖書通借通還；實現社區綜合文化服務中心全覆蓋，打通文化服務“最后一公里”，打造“一區一品”社區文化活動特色品牌。

三是不斷豐富群眾文化活動形式和內容。堅持高質量開展農村文化三項活動，培育和扶持群眾文化團體，全縣共有業余劇團5支。積極開展音樂、舞蹈、書法、攝影等文化藝術免費培訓，提高群眾參與文化活動的素質和能力。通過活動資助和組織展演，扶持發展群眾性文化項目，打造非遺傳承、百姓舞臺、書法攝影、全民閱讀、健身舞蹈等群眾文化活動特色品牌，活躍群眾精神文化生活。

二、存在問題

一是資源整合程度不夠深入。由于基層綜合性文化服務中心涉及到的工作條線較多，一些部門的基層設施有專門的規劃建設標準(如村衛生室)，民政、行政服務中心等部門在基層設施上的投入遠高于文化部門，導致各種資源難以完全整合。

二是基層管理力量較為薄弱?；鶎游幕芾韻徫晃Σ蛔?，人員遴選、獎補、考核、管理、培訓等方面的機制均有待進一步完善，導致基層文化管理隊伍的專業能力和整體素質無法得到保障。

三是服務效能尚未充分發揮。由于地區之間發展的客觀差距，部分村(社區)文化人才匱乏、文化產品供需錯位，基層綜合性文化服務中心在服務內容、服務質量和服務項目等“軟件”建設上遠遠滯后于“硬件”建設，導致文化設施實際利用率不高。

三、對策措施

一是需要處理好公共文化服務和其他公共服務的關系。綜合性是這項工作的突出特點，進一步深化公共文化與相關公共服務的聚合程度，優化、完善整合途徑和運行模式，充分體現基層綜合服務效益。建議重視基層公共服務綜合信息平臺的建設，實現公共文化與其他服務資源互通共享。

二是需要處理好政府主導和社會參與的關系。大多數基層綜合性文化服務中心是在村(社區)原有設施的基礎上改建而成的，目前多由村兩委成員負責管理，這在一定程度上不符合文化管理的專業要求，也無法滿足實際運轉的需要。建議加大對政府購買管理服務的扶持、指導力度，進一步激發社會力量參與基層文化建設的積極性。

三是需要處理好公共文化服務項目供給與群眾需求之間的關系。統籌利用現代技術建立豐富立體、高效便捷的民意表達途徑，利用大數據對群眾需求進行信息分析、匯總，為提高公共文化服務供給的針對性提供信息數據支撐。通過供求雙方的需求與反饋網絡形成互動，廣泛動員群眾參與到公共文化服務中來。將群眾需求納入公共文化政策的制定過程，并將之轉化為動態調整公共文化服務供給的決策依據。