赴基層學習組織建設報告

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一、考察概況及總體印象

（一）黨務公開彰顯基層組織建設工作新活力。區在基層組織建設工作中,通過深入調研和廣泛征求黨內外群眾意見,決定大力推行黨務公開,成立了由區紀委、組織部、宣傳部等部門負責人組成的黨務公開工作領導小組，確立了黨務公開“全面真實、科學規范、積極穩妥、相互促進”的基本原則，規范了公開的對象、內容、形式、程序和時效，制訂下發黨務公開工作實施意見，實行部門分工負責機制,落實資金補助等保障措施,并通過區委帶頭、鄉鎮試點、召開現場會等方式，在全區15個鄉鎮黨委、4個街道黨工委、區級各部門黨組織、251個村、55個社區及非公企業黨組織中廣泛推行黨務公開，全區黨組織黨務公開工作實現了三個100%（即全區黨組織黨務公開率100%、公開的項目內容100%、公開程序和形式規范率100%），形成了區級、區直部門、街道（鄉鎮）、社區（村）上下聯動的黨務公開格局。全區黨務工作的透明度和公信力明顯增強,基層組織建設工作服務于經濟發展的作用得到了有效發揮。

（二）干部選任、管理監督機制進一步拓寬了干部隊伍建設渠道。區首先深化干部人事制度改革，在干部的選拔任用過程中，從初始提名、全委會票決、任期制、干部實績考核以及機關中層干部競崗交流等方面進一步創新出臺了新制度，并對干部日常管理服務、后備干部和女干部隊伍建設、干部日常教育和管理監督等機制進行了修訂完善，形成了規范的干部選拔任用、管理監督、正常退出等制度體系；二是建立區管干部群眾評議、領導評議和實績考核等相結合的綜合考核體系，建立了干部績效檔案，把對干部的各類考核、獎懲等情況收交歸檔，作為考核評價干部的重要依據；三是建立了“部長訪談”制度，通過與各單位“一把手”和班子成員談心，了解每個在職干部對待升降去留的思想態度，并聽取各鄉鎮黨政和人大正職對現任班子成員的評價以及對下一屆班子配備的意見和建議，提高了各單位領導班子運行質量；四是通過筆試、面試、組織考察、討論決定和任前公示等形式，積極推行領導干部公開選拔和中層干部跨單位競崗交流，實現了干部的合理流動，優化了干部隊伍結構，達到了使用一批、儲備一批、激勵一批的預期效果。

（三）創新機制走活農村黨建工作一盤棋。一是建立了“黨內帶動，直選直管”的農村基層民主政治新模式。在全區推行黨員“帶職直選”，完善村委“自薦海選”，實現農村基層組織“普遍直選”，建立了一支致富本領強、服務意識強、帶動能力強、群眾信任度高的農村干部隊伍；二是明確了村級組織運行細則，實現了村級組織運行的制度化、規范化。區實施村務管理“12345”制度，即突出一個重點（財務），完善兩個報告（村級事務、財務），深化三項制度（民主議事協商、集體財務審計監督、民主評議村干部），規范四個會議（村民代表會議、村務公開民主監督理財會議、民情懇談會議、村黨組織和村委會聯席會議）,創新五項機制（部門協作、監督檢查、考核獎懲、宣傳培訓、農村新型社區服務），并在全區積極推行黨員“議事會議”、民主決策“六步法”等制度；三是加強非公企業黨建，實現“兩個目標”。全區規模以上企業723家，建立黨組織722家，黨組織覆蓋率達99.9%。充分發揮非公企業黨組織和黨員作用，大力開展非公企業黨組織“凝聚力工程”、“黨員責任區”和“先鋒崗”等活動，積極推行了非公企業黨員民主議事會、黨員先鋒崗、企業業主例會、廠務公開等制度；四是積極開展“三級聯創”活動，不斷提高社區黨建水平。通過加大社區工作者培訓、培養和關愛力度，不斷發揮社區黨組織作用。在黨員管理教育工作中，把農村黨員按年齡、職業進行分類，實行分類施教，并積極開展黨員設崗定責活動，對黨員實行因事設崗、因崗定職，廣泛推行黨員公開上崗機制。