區委在人口計劃生育會發言

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同志們：

黨工委、辦事處確定召開這次會議，主要目的是總結回顧去年的人口計生工作，表彰先進，兌現獎懲，安排部署今年任務，動員全街道上下進一步認清形勢，統一思想，明確任務，強化措施，推動街道人口和計劃生育工作再上新水平。會議表彰了年度人口和計劃生育工作先進單位和先進個人，在此，我代表黨工委、辦事處，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向全街道廣大干部群眾特別是辛勤工作在計劃生育第一線的同志們，致以親切的問候和衷心的感謝！下面，就進一步做好街道人口計生工作，我講三點意見。

一、準確把握人口計生工作面臨的新形勢，進一步增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口問題是關系經濟社會發展的重大問題。做好人口計生工作，實現經濟社會和諧發展，是落實科學發展觀的必然要求。自街道成立以來，各管理區、各村、各有關部門都高度重視人口計生工作，也都做了大量的工作，取得了顯著成效。去年，街道辦事處上下堅持以科學發展觀為統領，全面落實黨中央、國務院和上級黨委政府關于人口計生工作的決策部署，強化黨政領導，嚴格“一票否決”，狠抓基層基礎，實施齊抓共管，落實分工協作，人口計生工作取得了新的成績，這是值得我們驕傲和繼續發揚光大的。同時，我們也應當清醒地看到，當前我街道已進入人口出生高峰期，人口控制面臨著政策內生育增加和政策外生育反彈兩大壓力，特別是今后一個時期，還將相繼迎來人口總量高峰、就業高峰和老齡高峰。隨著城市化步伐加快，流動人口也將逐年增加。這些因素相互疊加，給我街道穩定低生育水平、統籌解決人口問題帶來了空前壓力，任務十分艱巨。現階段仍需把穩定低生育水平、控制政策外生育作為首要任務，把控制人口數量、提高人口素質作為長遠目標。從當前及今后一個時期來講，必須繼續堅持計生基本國策不變，現行生育政策不變，穩定低生育水平的大方向不變。

年是在各級新領導班子帶領下繼往開來的一年，是“十二五”發展的全面加速之年，是進一步搶抓新機遇、促進新發展的關鍵之年，也將是唐冶廣大干部群眾大有可為、大有作為的一年，街道上下將站在新的起點上，全力建設經濟繁榮富強、文化特色濃郁、社會安定和諧、生態環境優美、民主法制健全、宜居宜商宜業、人民生活幸福的美好唐冶，譜寫新的歷史篇章。要實現這一目標，必須有良好的人口環境作保證。因此，做好今年的人口計生工作，對于推動唐冶經濟社會又好又快發展，具有特別重大而深遠的意義。各管理區、各村、各有關部門一定要站在戰略和全局的高度，來定位和謀劃人口計生工作。要緊緊圍繞唐冶經濟社會發展大局，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立抓計生就是抓發展、抓民生、抓和諧的理念，切實增強做好人口計生工作的責任感和緊迫感。要堅持發揮村支部書記、村委會主任親自抓、負總責、黨員領導干部帶頭的政治優勢，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一中心任務，從人口計生工作的性質、特點和規律出發，確立正確的工作導向，深入研究人口計生工作的特點規律，持之以恒地抓下去，積極推動人口與經濟社會、資源環境協調發展、持續發展、健康發展，為促進唐冶街道的經濟發展和社會進步做出積極貢獻。

二、全面做好年人口計生工作，為實現唐冶經濟社會跨越發展創造良好的人口環境

做好年的人口計生工作意義重大。各級各部門要圍繞街道工作大局，抓緊謀劃、爭取主動、不等不靠、提早打算，及時對人口計生工作進行安排部署，爭取在考核評估機制上有創新，在工作思路上有創舉，在工作方法上有突破。具體工作中要做到四個堅持：

第一，要堅持把穩定低生育水平作為首要任務。穩定低生育水平是新形勢下人口計生工作的首要任務，是統籌解決人口問題的基礎。各管理區、各村要繼續大力加強宣傳教育工作，努力轉變群眾婚育觀念，引導群眾自覺實行計劃生育。要加強人口計劃調控，科學制定、層層下達人口控制指導計劃，嚴密監控計劃執行情況，確保低生育水平的穩定。要依法落實計劃生育獎勵政策，不斷健全完善獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系，真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實惠，充分調動人民群眾實行計劃生育的積極性。要嚴格執行現行生育政策，嚴肅查處違法生育行為，特別要加大對黨員干部違法生育問題的治理力度，堅決遏制違法生育反彈的勢頭，維護法律政策的嚴肅性。要認真查找工作中的薄弱環節，有針對性地研究治理對策，抓好工作落實。要加強分類指導，加大工作力度，重點解決好工作發展不平衡問題，對問題較多、整改不力的村居，要嚴肅通報，責令限期整改，納入重點管理單位。要堅持并完善常年有獎舉報制度，加大對違法生育處理處罰力度，堅決把違法生育反彈的勢頭壓下去。

第二，要堅持把統籌解決人口問題作為根本措施。人口和計劃生育是一項系統工程，要把該項工作納入到全局工作中去思考、納入到發展規劃中去謀劃、納入到重點事項中去督辦、納入到部門責任中去考核。要積極整合社會資源，力爭在聯合執法治理違法生育、聯手開展出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、加強流動人口計劃生育管理服務等方面有新舉措、新突破。要完善有利于男女平等和女孩家庭的社會經濟政策，搞好出生人口性別比的專項治理，加強執法監管，依法嚴懲違法機構和直接責任人，有效遏制性別比偏高的趨勢。要注重從源頭上提高人口質量，加大優生健康教育力度，加強出生缺陷的預防和干預，不斷提高優生優育水平。要切實加強流動人口管理服務，扎實做好流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，創新體制機制，完善政策措施，切實做到既保障流動人口的合法權益，又防止違法生育問題的發生。

第三，要堅持把鞏固加強基層基礎作為重中之重。人口和計劃生育工作根基在群眾，重點在基層，基層基礎工作做好了，才能實現工作的全方位覆蓋，才能不留死角、不留盲區，各項政策和各項措施才能真正落到實處。要堅持重心下移，強化基層基礎工作,要按照“規范工作隊伍，規范工作制度，規范工作職責，規范工資待遇，規范基本建設”的“五個規范”要求開展工作，確?！盎鶎踊A建設規范年”活動開展得扎扎實實，促進工作再上新水平、實現新跨越。要學會以創新謀發展，以改革求突破，抓住工作重點，突破工作難點，積極應對人口計生工作面臨的新情況、新挑戰，探索提升人口計生工作水平的新思路、新舉措，把基層基礎抓的更加扎實。要切實加強基層班子、隊伍、制度建設，推行合同化管理，努力把計劃生育工作落實到村、到組、到戶。要加快完善屬地管理的管理體制，加大清理、清查力度，不斷強化新建居民小區和各類特殊人群計劃生育管理的具體措施，力爭實現管理服務網絡的無縫隙覆蓋。要堅持發揮好計生服務陣地功能，提高裝備水平和服務能力，不斷拓展服務范圍，以優質服務促進科學管理，推動工作良性發展。要進一步加強基層計生協會組織建設，充分發揮協會自我教育、自我管理、自我服務的作用。要著力加強干部隊伍的培訓和管理，提高依法行政水平和管理服務能力，確保行風建設不出問題。

第四，要堅持把以人為本、利益導向、優質服務作為工作方向。各管理區、各村、各有關部門要牢固樹立以人為本的理念，切實維護好、發展好唐冶街道廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正成為造福群眾的大事、好事、實事。要緊緊圍繞生育觀念、生育行為、生育管理、生育制度和生育服務等內容，充分利用各種宣傳媒體和文化陣地，建立經常性、公益性、社會化宣傳格局，營造良好的社會輿論環境。要充分尊重群眾，通過計劃生育村民自治、全面規范計劃生育政務公開、簡化服務流程等措施，健全民主管理機制，切實解決好人民群眾的計劃生育知情權、參與權、監督權等問題。要結合當前改革發展的實際，堅持把人口計生工作與發展經濟、城市化建設結合起來，促進公共惠民政策與人口計生利益導向政策的有機兼容，真正讓實行計劃生育的家庭享受改革發展成果，最大程度地解決群眾的后顧之憂。

三、加強領導，落實責任，確保人口和計劃生育各項任務落到實處

人口問題事關經濟社會發展全局，是重大的民生問題。中央及省、市、區都對人口計生工作提出了新的更高要求。我們要以對黨和國家負責、對人民群眾負責、對子孫后代負責、對歷史發展負責的精神，切實加強組織領導，認真履行職責，確保人口和計劃生育各項任務落到實處。

一要進一步提升思想境界，提高工作標準。思想境界決定思想高度，工作標準決定工作水平。當前，人口計生工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題的新時期，工作標準要求在提高，群眾需求日趨多樣化，工作任務更加艱巨復雜，要想完成好新時期的艱巨任務，更好地擔負起統籌解決人口問題的歷史使命，就必須進一步解放思想，提升境界，理清思路，提高工作標準和工作效率。從街道實際看，去年的人口計生工作，在以前的工作基礎上實現了新的提升。但也有部分領導干部仍存在思想障礙，有的滿足于現有成績，“小富即安’、“小進即滿”，缺乏緊迫感；有的碰到困難和問題能躲就躲、得過且過等等。這些都是不思進取的表現。各級領導干部，要帶頭認真審視自己的思想觀念、精神面貌和工作狀態，要學會用與省城東部區域新中心經濟社會地位相匹配的思路去研究工作，去推動工作。

二要進一步強化各管理區、各村、各有關部門的領導責任。各管理區、各村、各有關部門作為統籌解決人口問題的責任主體，管理區、村的主要領導和相關部門負責人要擔負起主要責任，認識上再提高，措施上再加強，定期研究重大問題，完善責任體系，狠抓工作落實，搞好督促檢查，協調動員各方力量，解決工作中遇到的困難和問題，為人口計生事業發展提供堅強保證。要繼續堅持村支部書記、村委會主任親自抓、負總責，進一步完善人口目標管理責任制，強化責任審計和責任追究，在評先樹優、干部選拔過程中，堅決落實計劃生育“一票否決”制度，促進形成有效的激勵約束機制。要健全完善人口與計劃生育領導小組成員單位經常性協作配合機制，解決好執法協調、政策配套、管理服務、人口信息共享、人財物投入等問題。要進一步完善對相關部門橫向考核辦法，最大限度地調動各相關部門履行職責的積極性，共同搞好計劃生育宣傳教育、利益導向、管理服務、技術服務等工作，做到政策措施相互對接，資源信息共享互動，形成部門齊抓共管、合作共贏的良好局面。

三要嚴格落實人口目標管理責任制。黨工委、辦事處已與各管理區、各村簽訂了《人口目標管理責任書》。簽訂了責任書，就是立了軍令狀，必須不折不扣地完成。要完善年考核實施辦法，突出遏制違法生育反彈、制止弄虛作假等重點，大力倡導說實話、辦實事、報實數、求實效的工作作風，促進各級各部門不斷提升人口計生工作水平。要把人口計生工作成效作為考核各管理區、各村、各部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據，堅持任期內逐年考核，該獎勵的獎勵，該追究責任的追究責任。今年我們的考核要更加嚴格，對出現計劃外生育的管理區、村要嚴肅處理，一票否決。安排的工作，哪個環節出了問題，就追究哪個環節的責任，對違反計劃生育政策的個人要嚴肅處理，決不袒護遷就。對連年出現違法生育的村居，要認真追究相關工作人員特別是村居主要領導的責任。如果因為責任心不強、工作落實不到位而影響了街道的考核成績，黨工委、辦事處將嚴肅追究相關領導的責任。

同志們，人口計生工作事關全局、事關長遠、事關人民群眾的根本利益。全街道上下一定要認清形勢，團結協作，真抓實干，全面完成年度人口與計劃生育目標任務，不斷開創唐冶人口和計劃生育工作的新局面，加快推進街道新型城市化進程，為建設人民生活幸福的美好新唐冶做出新的更大的貢獻！