市監局落實廉政建設意見

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省紀委、監察廳印發了《關于加強城市社區黨風廉政建設的意見》（紀發〔〕10號，以下簡稱《意見》），對我省加強城市社區黨風廉政建設提出了具體要求。為認真貫徹落實《意見》精神，現結合我市實際，提出如下實施意見：

一、加強學習宣傳，著力提高思想認識

城市社區黨風廉政建設，是反腐倡廉建設的重要組成部分，對于推進懲治和預防腐敗體系建設，加強黨的建設和基層政權建設，促進城市社區和諧穩定，加快跨越發展具有十分重要的意義。各級各部門要深刻認識加強城市社區黨風廉政建設的重要性和必要性，進一步增強抓好城市社區黨風廉政建設的自覺性和積極性，把城市社區黨風廉政建設擺上更加重要的位置，采取切實有效的措施，抓緊抓好，抓出成效。

省紀委、監察廳的《意見》闡述了加強城市社區黨風廉政建設的重要性，明確了目標要求和措施辦法，是加強城市社區黨風廉政建設的指導性文件。各縣（市）區要把《意見》的貫徹實施，作為新形勢下加強黨風廉政建設的一項重要任務抓緊抓好。要加強學習宣傳，將《意見》納入基層黨委、社區黨支部中心組的學習安排，采取舉辦培訓班、研討會、輔導報告等形式，組織領導干部、社區工作者、基層黨員認真學習《意見》，深刻領會、準確把握《意見》的精神實質和具體內容，切實增強工作的責任感和使命感，扎實推進我市城市社區黨風廉政建設。

二、明確目標任務，著力貫徹執行

《意見》明確指出，加強城市社區黨風廉政建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，以規范和制約公共權力運行為核心，以維護居民合法權益為重點，以提高便民服務質量為根本，著力加強反腐倡廉制度建設，加強對社區干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，促進社區干部廉潔自律、秉公辦事、文明服務、勤政為民，切實解決損害社區居民利益的突出問題，為建設管理有序、服務完善、風尚良好、文明祥和的城市社區提供有力保證。

一要加強城市社區黨風廉政教育。加強社區干部的黨風廉政教育，各級黨組織要把加強對社區黨員干部的黨風廉政教育納入本級黨員干部培訓總體規劃，重點圍繞增強社區黨員干部的法制觀念、組織紀律觀念、群眾觀念和廉潔奉公意識，開展黨性黨風黨紀教育、理想信念教育和廉潔自律教育；全面推行廉政文化進社區活動，設立固定的廉政文化活動場所，因地制宜建設廉政文化景觀，使社區廉政文化建設有聲有形、入眼入心。

二要加強城市社區黨風廉政制度建設。完善社區民主管理制度，建立健全議事協商、重大情況通報、民主聽證、民主評議等民主自治制度；規范社區財務管理制度，強化社區年度財務審計，及時發現問題，督促抓好整改；探索建立廉政風險防范管理制度，以社區“兩委”成員為重點，以關鍵崗位為突破口，在社區探索建立廉政風險防范管理制度，對社區權力運行和經濟活動進行有效監督。

三要加強對城市社區干部的監督制約。進一步推行黨務公開和居務公開，統一公開時間、地點、方式、內容和程序；建立社區干部的監督制約機制，建立社區干部廉政檔案，推行社區干部廉政承諾、個人有關事項報告、勤廉“雙述雙評”、民主評議等制度；切實維護社區居民合法權益，健全暢通訴求渠道，健全社區民意反映機制，完善矛盾糾紛排查化解機制。

四要加強城市社區集體資金資產資源管理。全面開展清產核資，摸清資金資產資源情況，實行資產產權登記，建立資金資產資源臺賬；建立健全監管制度，大力推行會計委托制度，推行資產出租、承包、拍賣、出讓公開競價制度，健全工程項目、大宗物品采購和資源開發利用招標投標制度；建立監管工作機制，健全監管平臺，完善監管流程，加大監督力度，提升監管實效。

五要加強城市社區便民服務能力建設。增強服務功能，加強服務設施建設，豐富服務內容，拓展服務領域，健全服務網絡；規范服務行為，設立社區居民辦事大廳或社區服務站，實行社區事務“一次性”告知、“一站式”服務；提高服務效能和效率，大力推行首問責任、服務承諾、限時辦結等制度，不斷提高便民服務的質量和水平。

三、抓好任務分解，著力落實工作責任

各級黨委、政府要把貫徹《意見》擺上重要議事日程，認真落實城市社區黨風廉政建設責任制，主要負責同志切實負起全面領導責任，對貫徹實施《意見》親自抓，履行“一崗雙責”，通過一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，扎實有效地開展好《意見》的貫徹落實工作。街道黨組織要把加強城市社區黨風廉政建設放在更加突出的位置，發揮領導核心作用，實行主要領導負總責。街道各有關部門和單位要找準自身工作與社區黨風廉政建設的結合點、切入點，切實履行職責，充分發揮職能作用，逐步形成街道黨工委統一領導、街道紀工委組織協調、社區黨組織具體負責、駐地單位和社區居民積極參與的城市社區黨風廉政建設領導體制和工作機制。紀檢監察機關要做好組織協調，制訂行之有效的貫徹執行《意見》的具體實施方案，明確分管領導和工作機構，制定目標任務和推進措施，并對貫徹落實《意見》的各項工作進行任務分解，明確責任部門、責任人員，確保具體工作落實到人、落實到崗，積極協助黨委和政府抓好城市社區黨風廉政建設。將農村基層黨風廉政建設工作聯席會議，調整為基層黨風廉政建設工作聯席會議，并充實有關成員單位，負責組織協調農村和城市社區的黨風廉政建設工作。宣傳部門要加強貫徹執行《意見》的宣傳力度，充分運用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，開設學習貫徹《意見》專欄、專題，營造貫徹執行《意見》的濃厚氛圍，促進《意見》的貫徹落實。

四、堅持創新創優，著力增強工作活力

城市社區黨風廉政建設是一項新任務，要積極探索，大膽創新。要遵循社區工作的特點和規律，不斷創新廉政教育的形式和載體，突出社區黨風廉政建設的重點，著重預防，從教育、制度、監督入手，構建社區黨風廉政建設的工作體系。要貼近社區實際，堅持因地制宜，強化分類指導，針對山區、沿海等不同類型社區發展的情況和特點，不斷豐富社區黨風廉政建設的工作內容，創新工作方式，增強工作活力，體現工作實效。要創建社區黨風廉政建設品牌，大力培育社區黨風廉政建設示范典型，及時總結好的經驗和做法。各縣（市）區要培育二到三個各具特色的示范點，加強宣傳，充分發揮示范點的示范和輻射效應，以點帶面，推動我市社區黨風廉政建設深入開展。

五、加強監督檢查，著力解決突出問題

加強城市社區黨風廉政建設，要加強監督檢查、強化責任追究、嚴格執行紀律，切實督促《意見》的貫徹實施。要把各級黨委、街道社區組織實施和遵守執行《意見》的情況，納入黨員領導干部考核的重要內容，結合黨風廉政建設責任制考核工作，對《意見》的實施情況開展集中檢查。要完善《意見》的執行監督機制，積極拓寬監督渠道，充分發揮黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等方面的作用。要抓住關鍵環節和突出問題深入調查研究，召開民主生活會、征求意見會等，廣泛征求意見，認真查找貫徹執行中存在的突出問題，仔細分析問題根源，認真制定整改方案、整改措施，積極推動《意見》的貫徹實施。

六、加強組織保障，著力提升工作成效

加強城市社區黨風廉政建設，要加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設，建立穩定規范的保障制度，從組織、人員上保障社區黨風廉政建設。要建立健全黨組織領導的充滿活力的居民自治機制，完善社區黨組織領導班子成員“兩推一選”和居民委員會直接選舉制度，選好配強社區黨組織和居民委員會“帶頭人”。嚴格社區黨支部和居委會主任的任職條件，拓寬選人渠道，優化班子結構。創新社區干部管理使用機制，建立穩定規范的社區組織工作經費保障制度，制定和落實社區干部及工作者定期輪訓、考評激勵、待遇保障等措施，吸引高素質人才到社區工作，增強社區干部整體素質。加強街道紀檢監察工作力量，配齊配強街道紀檢監察干部，不斷充實街道紀委力量，在社區黨組織設立紀檢委員，為加強我市城市社區黨風廉政建設提供組織保障。