危險化學品安全工作報告

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根據《市人民政府安全生產委員會辦公室轉發＜省政府安委會辦公室關于開展全面自查加快推進危險化學品安全綜合治理各項工作的通知＞的通知》文件要求，區立即組織開展了危險化學品綜合治理自查工作，現將自查情況報告如下：

一、加強組織領導，強化統籌協調。

（一）積極制定工作方案。根據《市危險化學品安全綜合治理實施方案》的要求，結合我區實際，及時制定《區危險化學品安全綜合治理實施方案》，對?；肪C合治理工作進行安排部署，明確工作目標、時間進度、治理內容、工作要求、責任分工等。

（二）強化組織領導。成立了由分管副區長為組長，41個鎮（街道）、部門分管負責人為成員的?；钒踩C合治理領導小組，領導小組下設辦公室，成員單位明確了聯絡員，進一步強化綜合治理期間各項工作的組織領導和統籌協調。區直有關單位按職責分工做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工作。各鎮、街道負責組織開展好轄區內危險化學品安全綜合治理工作。

（三）區安委辦充分發揮綜合協調作用。一是在每季度安委會會議上將危險化學品綜合治理情況進行通報，總結危險化學品安全綜合治理工作經驗和成果。二是分別組織了一次成員單位和危險化學品企業參加的推進會議，對危險化學品綜合治理工作重點任務進行了分解，厘清了權力和責任，提出了工作要求。三是結合區安委會季度督查工作開展危險化學品安全綜合治理督查，并將督查情況進行了通報。

二、多措并舉，狠抓方案落實，推動綜合治理工作取得實效。

（一）全面開展風險摸排，有效防范遏制危險化學品重特大事故發生。

在區級層面出臺治理方案的基礎上，多次印發《危險化學品安全綜合治理工作任務提示的通知》，按照“屬地管理”和“管行業必須管安全”的原則，督促行業主管部門結合實際，制定各自?；肪C合治理實施方案，開展本系統安全隱患排查，加強風險管控。

1.指導海翔化工、香料有限公司、省市香料有限責任公司等6家危險化學品生產經營和使用企業建立了危險化學品安全風險分布檔案，督促危險化學品生產企業鍋爐、起重機械、叉車、液氨等特種設備按法規要求進行檢驗和管理，做到了?；穬迾俗R標志齊全、危化品包裝物標識規范。

2.全面啟動實施人口密集區危險化學品生產企業搬遷工作。對我區香料廠、香料廠是否在人員密集區域開展安全診斷，提出了“兩公司生產工藝為物理提純過程，工藝簡單，現有廠址不在城鎮人口密集區，建議就地改造”的建議。

3.認真組織開展危險化學品重大危險源排查，加強危險化學品重大危險源管控。海絲特二硫化碳庫已完成重大危險源安全風險等級分布電子地圖（三維圖）繪制。構成重大危險源的罐區，已實現溫度、壓力、液位、流量等信息的遠程不間斷采集和監測系統，已設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置。構成一級、三級重大危險源的危險化學品罐區，已設置緊急停車（緊急切斷）功能

4.加強危險化學品運輸安全管控。市交通管理部門結合轄區道路交通情況和?；愤\輸車輛違法行為發生的規律特點，部署警力，提升管控力度。一是結合“大排查、大整治、大督查”專項工作制定方案，加大對運輸、使用、銷售企業的檢查力度，對企業源頭培訓和路面檢查進行雙重管控。二是在南站設立檢查點，對過往?；愤\輸車輛進行安全檢查，加大夜間巡查力度，對夜間?；愤\輸車輛駕駛員無有效從業資格證、不按規定時間、路線行駛等行為進行檢查，堅決打擊違法行為，確保轄區道路交通安全。

（二）健全危險化學品安全監管體制機制

5.區委編辦對照工作任務，研究完善了危險化學品安全監管體制，進一步厘清了部門職責范圍，細化內容，消除監管盲區。

6.強化行業主管部門落實危險化學品安全管理責任，區安全監管局已制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。

（三）強化對危險化學品安全的依法治理方面。

7.進一步強化危險貨物道路運輸措施。市交通管理部門聯合安監部門和交通運輸部門，在南站設立檢查點，對過往?；愤\輸車輛、駕駛員、押運人員進行安全檢查，結合緝查布控系統預警信息，對超速超載、非法改裝、逾期未檢驗、逾期未報廢、不按規定時間線路行駛等違法行為進行攔截處理，做到發現一起，嚴格處理一起。在進行?；愤\輸車輛檢查的同時，積極向駕駛員進行交通安全知識宣傳，通過發放交通安全宣傳資料、講解?；愤\輸車輛典型交通事故案例的方式，教育駕駛人自覺抵制“三超一疲勞”等交通違法行為，切實提高?；愤\輸駕駛員的交通安全意識，確保?；愤\輸車輛出行安全。

8.嚴格執行國家、省、市新頒布、修訂的危險化學品安全監管法律、法規、標準和規范性文件，相關部門強化依法行政和依法監管工作。

9.區環境保護局成立了環境應急工作領導小組，完善應急值守制度，確保第一時間趕赴環境污染事件現場處置。督促相關部門和企業按照《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》要求，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患，加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。2018年以來，環境保護局派出執法人員672人次，檢查企業336余家次，針對危廢立案6起，罰款6萬余元，查封一家個體經營戶。

（四）加強規劃布局和準入條件等源頭管控方面。

10.認真落實國家、省、市關于危險化學品產業發展布局規劃有關要求，加強城市建設與危險化學品產業發展的規劃銜接，優化整體布局。我區沒有危險化學品工業園區，嚴禁新建、擴建危險化學品生產、儲存項目。

11.加強危險化學品建設工程設計、施工質量的管理。區住建局嚴格執行《建筑法》等相關法律法規規定，嚴格執行國家強制性標準和國家規范，落實各方主體責任以及項目質量終身制，嚴格依法開展相關監督管理工作。

（五）依法推動企業落實主體責任方面。

12.通過網站、微信、qq、短信、宣傳欄和“七進”安全生產月等多種形式和途徑，加強安全生產相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，督促企業落實主體責任，進一步增強安全生產法治意識、紅線意識。督促危險化學品企業制定安全培訓教育制度和開展安全教育培訓，將督促危險化學品企業主要負責人、安全管理員、特種作業操作人員參加相關取證培訓和在職在崗作為執法檢點。

13.督促危險化學品生產企業嚴格執行“一書一簽”要求。

14.推進科技強安。印發《市區危險化學品“機械化換人、自動化減人”實施方案》的通知（區安監〔2017〕124號）。

15.深入推進安全生產標準化建設，引導鼓勵危險化學品企業持續開展安全生產標準化建設，推動危險化學品企業落實安全生產主體責任。

16.強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，依法嚴厲查處危險化學品企業違法違規行為。區安全監管局切實開展“安全生產預防性執法年”活動，2018年共檢查復查化工和危險化學品企業90余次，排查出安全隱患247余處，其中立案17起，罰款25萬余元，責令停產整頓企業2個（次），查封企業3個，取締醇基燃料非法生產經營窩點2個，沒收并依法處理醇基燃料30余噸。

17.貫徹“隱患就是事故”理念，督促企業落實安全生產主體責任。要求各危險化學品企業深刻吸取近年來全國各地危險化學品事故和恒達科技有限公司“7.12”重大爆炸著火事故教訓，并在企業內部開展安全警示教育。

18.區安委會印發了《市區人民政府安全生產委員會關于印發＜區企業安全生產“黑名單”管理制度＞的通知》（區安委會〔2016〕75號），建立實施“黑名單”制度，督促企業加強安全生產誠信體系建設。

19.嚴格危險化學品廢棄處置。區環保局對本行政區域內產生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學品的企業進行了監督檢查，督促企業加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。對違反環?！叭瑫r”和《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》行為的，責令其限期整改，書面報送整改情況并開展整改“回頭看”。

（六）大力提升危險化學品安全保障能力方面。

20.強化危險化學品環境監管隊伍建設，加大監察和監測專業設備投入，提高依法履職的能力水平。

21.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監管。2018年7月，市安全監管局委托省?；瘏f會專家對我區的三家?；a、使用企業開展安全診斷檢查。

22.區環保局嚴格執行環境影響評價第三方機構資質查驗制度，加強環評機構日常監管。

（七）加強危險化學品安全監管信息化建設方面。

23.已建立全區危險化學品企業信息數據庫。

（八）加強危險化學品應急救援工作方面。

24.進一步規范應急處置要求。成立區長任組長的應急委員會，分別由各分管區領導牽頭協調處置。建立應急值班和信息報送機制，規范24小時值班和領導帶班工作制度。區環保局成立了環境應急工作領導小組。

25.加大資金支持力度。區財政每年預算安排應急辦工作經費、救災應急指揮中心工作經費、食品安全事故應急演練、應急救授大隊工作經費等各類應急專項經費，有力地保障了全區各部門處理應急事件的能力。

26.加強危險化學品應急預案管理。按照《市突發事件應急預案管理辦法》，對全區的危險化學品生產、經營、使用企業的應急預案進行備案登記和開展應急資源調查統計，督促危險化學品企業開展應急演練。

（九）強化對危險化學品安全宣傳教育和人才培養方面。

27.大力推進危險化學品安全宣傳普及。利用安全生產“七進”活動、安全生產月等多種形式和途徑，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知水平。

28.督促化工行業安全管理人員參加市職業健康協會舉辦的安全管理取證培訓和復審培訓，督促危險化學品生產、使用企業主要負責人參加省、市安全監管局舉辦的培訓。

三、存在的主要問題

一是近年來，我區危險化學品生產經營企業、有毒有害化學危險品的品種及數量大幅度增加,導致威脅人民生命財產安全的各種化學事故的潛在危險性相應增大。但是我區危化監管人員數量少，技術水平低，?；O管力量薄弱，無?；O管專業技術人員，對?；a經營各環節中存在的技術問題不能及時發現。

二是危險化學品綜合治理涉及到多個監管部門，但在工作推進中，個別部門未引起高度重視，認為危險化學品綜合治理僅涉及安監部門，個別部門對自己的職能職責不明確。各部門之間未建立良好的信息共享機制，監管部門之間缺乏有效合作，對重點工作抓落實的力度不夠，一些重點工作未按計劃時間節點推進。

三是區職能部門設置不全，存在有的工作任務無人認領的情況。

四是危險化學品安全綜合治理工作的要求和目標過于籠統，對具體要達到的目標不夠明確，導致對工作任務不能細化分解和精準安排，個別部門對工作任務也不知道如何開展。

四、下一步工作打算

一是緊緊圍繞深入貫徹《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發〔2016〕88號）精神，深刻吸取恒達科技有限公司“7.12”重大著火爆竹著火事故教訓，以危險化學品安全生產大排查、大整治、大督查為契機，進一步加強我區危險化學品企業的安全監管，加大對企業違法違規行為的查處力度，督促危險化學品企業認真落實安全生產主體責任。

二是充分發揮區安委會危險化學品安全監管局際聯席會議作用，進一步加強統籌協調，按照時間節點、任務分工，持續推進我區的危險化學品綜合治理。

三是強化宣傳教育，形成全社會共同參與的良好氛圍。通過網站、電視臺、微信、qq、短信、宣傳欄、“七進”、安全生產月等多種形式和途徑，進一步加強相關法律法規和標準規范的宣傳貫徹，廣泛發動群眾舉報企業的安全生產違法違規行為。