農村基層黨風廉政建設工作報告

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在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮多措并舉，穩定農村基層組織建設，推進各項改革措施，有效開展農村基層黨風廉政建設工作。按照省委農工委調研的內容，現將我鎮相關情況報告如下：

一、我鎮農村基層黨風廉政建設的基本情況

（一）強化思想教育，扎實推進廉政文化建設。一是認真開展專題教育活動。我們先后開展了“兩學一做”“艱苦奮斗、廉潔從政”“向許大勇同志學習”等主題教育活動，各級黨員干部充分發揮帶頭作用，采取切實措施，確保學習教育取得實效。二是加強黨紀、政紀和法律法規教育。舉辦黨政紀條規知識測試、反腐倡廉演講比賽、權力觀主題教育報告會和專題辯論會、座談會，組織廣大黨員干部觀看典型案例錄像片和反腐倡廉圖片展，進行警示教育。三是積極開展廉政文化建設。懸掛廉政警示牌，宣傳欄中定期更新廉政文化內容，經常播放廉政教育片等，起到了很好的社會效果。

（二）加強組織領導，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制。我鎮黨委緊緊圍繞全縣黨風廉政建設中心工作，及時安排部署，落實責任分解，強化職能任務。一是成立了鎮黨風廉政建設領導小組，明確了黨委書記負總責，分管領導具體抓，部門各負其責的工作格局。二是下發了《鎮黨風廉政建設責任制分工的通知》，將黨風廉政建設工作任務細化分解，進一步明確了工作任務和責任部門。三是鎮黨委主要領導分別與各村、站所負責人簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任狀》，把任務落實到基層。四是加強紀委干部隊伍建設，配齊配強了紀委班子。紀委副書記要專職專干，委員都要做紀委工作。

（三）健全制度建設，從源頭上防治腐敗。一是建立并執行鎮領導班子議事規則，做到重大事項集體討論決定，落實重要事項一把手末位表態。二是堅持民生項目工程、集體資產處置進入公共資源交易中心，實行公開招投標，堅持公開、公平、公正，防止暗箱操作。三是堅持“村財鎮代管”制度，要求各村每半年報賬一次，重大資金支出必須有民主理財小組的簽字方可支出。四是堅持廉政談話和任前談話制度，尤其對信訪舉報較多的村，開展專題廉政談話，打好預防針。五是認真落實“八項規定”，嚴格執行公務接待標準。六是開展強農惠農政策的專項治理。不定期對民政、計生、財政、土坯房改造辦等單位進行監督檢查,有效地防止了強農惠農資金發放問題的發生。

（四）加強監督約束，糾正不正之風。一是各級黨組織認真學習貫徹《黨內監督條例》，大力推行黨務、政務、村務公開。全鎮把黨務公開作為發揚黨內民主、強化黨內監督、密切黨群干群關系、提高基層黨組織執政能力、促進各項工作的重要舉措和有效手段，多措并舉，精心實施，大力推進基層黨務、政務公開，有效地推進了黨的思想作風建設。二是對村級班子實行離任、屆中審計，認真糾正和查處基層領導干部中存在的不正之風和違紀違法案件，切實維護廣大群眾利益。

二、當前農村基層黨風廉政建設存在的問題和原因

當前，我鎮農村基層黨風廉政建設總體形勢是好的，工作成效顯著，得到了廣大群眾的認可。但是，我鎮基層黨風廉政建設面臨的形勢仍然相當嚴峻，存有不少問題。如一些村財務管理混亂，村務、財務公開不及時，流于形式；一些村干部的群眾觀念薄弱，工作作風簡單粗暴，傷害了干群感情；一些村干部經濟不清、形象不佳；一些村干部有“走讀”“遙控指揮”的現象，對村務不上心。這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響了社會的穩定和安定團結的政治局面。究其原因主要有以下幾點：

（一）部分村干部的思想認識不到位，學習教育抓的不夠。近年來，隨著黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭的深入，鎮黨委對加強農村基層干部的監督管理方面的力度在不斷加大。但面對日新月異的變化，無論是從管理、監督、教育上看，還是從基層村干部的實際工作看，都存在著準備不足、重視不夠、措施不當、監督乏力的問題。一些村干部貫徹責任制的積極性不高，甚至是主要領導思想認識也不夠到位，把這項工作擺上議事日程只是文件上寫寫、口頭上說說，在實際操作中往往也是被動應付，習慣按老經驗老辦法干。

（二）對村干部缺乏有效的監督制約。一是黨內監督流于形式。村（社區）監察委員會各項制度沒有嚴格執行，村上各類民主評議、投票選舉等雖然年年召開,經常運行,但由于監督意識不強、監督主動性不夠,存有不好監督、不敢監督的心理,虛于應付,導致實質效果不盡如人意。二是黨外監督未盡其力。一些村民主風氣較差,村干部民主意識淡薄，工作決策、措施、環節、結果不公開、不透明,公開欄中公開的內容不痛不癢，限制了群眾的知情權、參與權和決策權。群眾了解掌握的相關信息少,對監督無從下手或力不能及,不能形成監督的整體合力。由于監督的缺失,導致少數村干部自行其是,我行我素,甚至獨斷專行,肆無忌憚地違紀政紀。

（三）農村基層民主政治建設制度不完善，執行不到位。盡管近年來，在農村基層推行了政務、村務、財務三公開制度，農村基層在民主建設上取得了一定的成效，黨員干部群眾參政議政意識、監督意識較之過去有明顯增強，但有些地方在公開中的“形式主義”以及暗箱操作等問題仍然存在。在制度建設上，一些村不從實際出發，搞形式主義，對已經出臺的黨風廉政工作制度落實不夠，削弱了基層黨風廉政工作的實際成效，在群眾中造成了不良影響。

三、加強基層黨風廉政建設的對策和措施

（一）加強教育，提高素質。把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位置，真正做到經常抓、反復抓。通過經常性的豐富多彩的教育活動，使廣大基層黨員干部明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為。以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。當前要要

（二）深化改革，源頭治理。認真貫徹落實市委、縣委關于進一步加強農村黨風廉政建設的相關要求，加大預防腐敗力度，做到懲防結合，標本兼治。

（三）完善機制，加強監管。一是認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，嚴格執行黨內監督各項制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強村（社區）領導班子內部的監督。二是加強農村民主政治建設，進一步擴大農村民主管理范圍和內容，強化村民議事會和村民代表大會的作用，積極推行民主議事、民主評議村干部等制度，切實強化農村民主監督力度。規范農村財務管理，研究制定嚴格的管理規定和措施，堵塞漏洞。三是加強村（社區）紀檢監察委員會隊伍建設，充分發揮其監督職能作用。

（四）加大查處，嚴肅追究。抓住群眾反映強烈的突出問題，整治村干部不正之風。對群眾的各類信訪件、舉報信，及時處理。對反映屬實的問題，必須追究有關人員的責任。同時必須及時、嚴肅地查處村干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展、穩定的案件，嚴重侵害群眾權利的案件。同時，要明確農村基層黨風廉政建設責任制的延伸工作，制定農村基層黨組織及其領導班子抓黨風廉政建設責任制的崗位職責。