市場監管局法治建設工作報告

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2020年,縣市場監督管理局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面依法治國的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，對照《縣法治政府建設示范創建活動指標體系責任清單》要求，在縣委、縣政府正確領導和上級業務部門的指導下，認真履職盡責，全面推進法治政府建設，將市場監督執法工作作為聯系群眾、服務群眾、提高部門形象的一項重要工作，切實推動市場監管法治建設取得新成效。

一、依法全面履行部門職能

（一）深化審批制度改革，不斷優化營商環境。

結合“互聯網+政務服務”、“最多跑一次”改革要求，積極推進行政許可、公共服務事項納入數字政務一體化平臺系統辦理。減化企業和群眾辦事提供材料，去除不必要的辦理環節，梳理法定辦理時限及承諾時限，力求最大程度方便群眾辦事。為企業開辦提供“一站式”服務，所有辦理事項均在承諾時限內辦結。按時辦結率100%，群眾滿意率100%。

（二）加強市場監管，強化事中事后監管。

一是完善消費者維權機制，強化消費維權工作效能。結合工作實際，依據現行有效的相關規定、制度以及工作要求和程序，及時受理、處置消費者投訴舉報，細化了中心受理、領導審批、監督查處、管轄移交等工作流程，使投訴舉報處理工作逐步走上規范化、制度化管理軌道。

二是強化事中事后監管，實行綜合監管，推廣隨機抽查，落實“雙隨機一公開”聯合抽查工作機制，全面加強對食品藥品安全隨機抽查和事中事后監管，對“雙隨機、一公開”監管、涉企信息歸集工作進行布署，進一步完善“一單兩庫一細則”。組織各部門開展了“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查，大大提升監管效能和服務效率。

二、推進行政決策科學化、民主化、法治化

一是堅持重大行政決策事項進行集體討論，對遇到的重大、復雜案件及時召開會議進行分析和討論，強調重大決策內部合法性審查，對擬作出的重大行政決策事項，須經法制機構合法性審查。二是加強合法性審查，促進執法工作。加強了在行政處罰案件合法性審查力度，提高執法工作效率，降低了被復議和被訴訟的風險。保證各項行政行為依法依規按程序進行，切實維護各方利益，有效降低監管導致的矛盾和風險。

三、堅持嚴格規范公正文明執法

1.開展群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產等重點領域的違法行為查處工作。堅持以人民為中心發展思想，切實加強食品、藥品、特種設備等安全監管，消費環境和市場安全形勢穩中向好。

2.嚴格遵守行政執法和刑事司法銜接機制，堅決克服有案不移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接，今年涉嫌犯罪案件移送公安機關5起。

3.完善行政執法程序，建立和實施行政執法三項制度。一是嚴格遵守行政執法程序，完善執法制度，規范行政執法行為。嚴格按照國家統一的行政執法程序規范開展執法工作，加大行政執法力度，堅決依法查處各類違法行為，強化對食品藥品突出問題進行專項整治。二是執行本部門行政執法公示制度、行政執法全過程記錄、行政執法決定法制審核制度，落實行政執法重大、疑難案件聽證、集體討論等制度，提高案件辦理質量，實施行政執法調查取證制度、告知制度。落實行政執法全過程記錄制度，充分運用執法記錄設備等技術手段，記錄執法全過程。

4.全面推行行政執法公示制度。行政許可、行政處罰的執法決定信息在政府門戶網站上進行信息公示達到100%。

四、強化對行政權力的制約和監督

一是自覺接受黨內監督。認真貫徹落實精神，利用“”組織廣大黨員干部集體學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，全面落實《關于領導干部“一崗雙責”制度》主要負責人第一責任人職責，加深黨員干部對新政策的了解，堅決做到適應新要求、創造新思維、開拓新視野、學習新本領，為扎實開展工作打好基礎。二是強化作風督查，通過明察暗訪，專項督查，對基層干部、駐村工作隊員以及第一書記的廉政自律行為、窗口服務、考勤制度落實及值班、內務管理等情況進行督查，堅持聚焦“四風”整治機關“懶政庸政”行為。三是積極主動地參與“掃黑除惡”專項斗爭，加強干部職工的教育管理，杜絕本單位的干部職工參與黑惡勢力犯罪或充當“保護傘”。四是利用民主生活會剖析“懶政庸政怠政”典型案例、扶貧領域腐敗和作風問題典型案例、觀看廉政影片等方式開展警示教育活動。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

（一）依法加強重點領域問題的治理。2020年立案調查了未明碼標價、三無產品、不合格產品、無許可證從事劣藥零售、防護口罩案等經濟類案件，按照局黨組統一部署，組建綜合行政執法大隊，用專業的執法隊伍對我縣市場主體進行監管，維護市場秩序。截止目前與縣公安機關食、藥、環偵察大隊密切配合開展聯合檢查4次，移送經營“有毒有害食品”案件2起，均已被公安機關立案。綜合執法大隊立案16起，已作出行政處理決定12起，依法作出不予、免予行政處罰4起。已上繳罰沒款45592.40元；吊銷無正當理由超過六個月未開業的企業營業執照236戶；依法撤銷違法變更登記企業1戶。對1起拒不繳納罰款的行政處罰案件，申請法院強制執行，目前法院正在公告階段。

（二）強化消費維權，化解社會矛盾糾紛。按照《市場監管總局關于整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》要求，結合工作實際，依據現行有效的相關規定、制度以及工作要求和程序，及時受理、處理消費者投訴舉報，并嚴格執行國家市監總局規定受理時限、查處時限和反饋時限，細化了中心受理、領導審批、監督查處、管轄移交等工作流程，使投訴舉報處理工作逐步走上規范化、制度化管理軌道。截止2020年12月31日，12315平臺受理消費者投訴198起，在辦20起，辦結178起，成功調解消費者投訴178起，受理消費者舉報233起，在辦6起，辦結227起，在規定的時間內辦結率100%。

六、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

（一）注重通過法治實踐提高法治思維和依法行政能力，一是組織干部職工參加國家、省、市各類行政執法培訓，涉及內容包括行政執法、食品監管、餐飲監管、藥械保化監管等多方面內容，通過多層次、全方位、高水準的培訓學習，進一步提高全員業務水平、提高依法行政水平；二是定期組織全系統執法人員開展崗位執法業務知識培訓會，深入學習《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《廣告法》《保密法》《民法典》等法律、法規知識培訓，以創建學習型機關活動為目標，倡導主動學習法律法規的氛圍，指導大家圍繞依法行政的要求，認真學習業務知識，努力提升大家的業務能力和綜合素質，為打造業務過硬的市場監管隊伍打下堅實的基礎。

（二）積極組織開展2020年度全局工作人員學法用法培訓考試，特別是領導干部依法履職，帶頭學法守法用法，帶頭執行各項規章制度，依法辦事，遵守法定程序，無違法情形。

（三）落實“誰執法誰普法”的普法責任制，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。一是開展多種主題、形式多樣的普法宣傳活動。如3·15國際消費者權益日、4·26知識產權日等，均積極策劃、精心組織，舉行現場宣傳活動，向廣大群眾宣傳市場監管等方面的法律法規。二是開展常態化疫情防控業務培訓，深入學習疫情防控知識，落實中央和省委、省政府關于疫情防控的安排部署，切實保障人民群眾生命健康安全。

七、組織保障和落實機制情況

（一）加強黨對法治政府建設的領導。認真執行中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的《黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定》，黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。

（二）加強政府法制機構隊伍建設。在宣傳引導方面，認真貫徹“誰執法誰普法”工作機制，通過普法宣傳，提升食品藥品安全知曉率、滿意度，通過各種形式開展豐富多彩的宣傳活動，全力打造食品藥品安全新氣象。

八、存在的不足及今后工作計劃

的法治建設雖然取得了一定成績，但仍存在一些短板和不足，主要體現在：監管的制度規則、機制方法不夠完善；食品藥品安全風險猶存，假冒偽劣、侵犯消費者權益等問題時有發生；運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平有待于進一步提高；法治宣傳的實效需要進一步增強。這些問題，需要在下一步工作中認真研究解決。

2021年，將繼續認真學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略，進一步提高政治站位，強化責任擔當，深入貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設的決策部署，扎實推進市場監管法治建設各項工作，積極推進嚴格規范公正文明執法，為實現示范創建階段法治政府的目標作出積極貢獻。