培育壯強市場主體調查報告

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近年來，我縣緊緊圍繞省、市“中小企業成長工程”目的，制訂出臺了一系列優惠政策辦法，大力施行“雙百”工程，發展項目打破年活動，狠抓企業治理創新，在培養市場主體和扶持企業做大做強方面獲得了明顯成效。

一、我縣市場主體發展近況

（一）市場主體快速成長。工業企業方面，自我縣施行“雙百”工程以來，市場主體迅速成長。年，全縣工業企業“小進規”增加了14家，全縣規劃以上企業到達56家，年上半年，共有15家規劃以下企業被納入到規劃以上企業行列，這是迄今為止我縣企業一次性“進規”最多的一次。估計到年末，全縣規劃以上企業將到達83家。商貿流通企業方面，我縣依據市計算局、市商務局要求，年上半年已將符合前提的9家企業納入限額以上商貿企業行列進行治理，全縣限額以上商貿企業總數已達18家。估計到年末，全縣限額以上商貿企業總數可達25家。外貿出口企業方面，我縣大力培養出口主體。支持企業自營出口，實時為企業申辦進出口自營運營權，當前有自營進出口權的企業逐年增加，估計年新增自營出口企業3家，外貿出口從“十二五”初期的1家企業，發展到當前14家企業。個別工商戶繼續快速發展，截止年末，全縣共有個別工商戶4996戶，當前個別工商戶的數目已占全縣市場主體總量的86%，為我縣經濟的發展起到了主要增補效果。

（二）城鄉網絡初步構成。貿易城區以中百倉儲和雅斯等大型貿易企業接踵落戶遠安后，帶動了一多量品牌專賣店、加盟店開店業務。鄉村流通網絡隨著“萬村千鄉市場工程”的順利推進初步構成，年末，萬殷商業連鎖超市和宜昌市農業生產材料公司兩家承建龍頭企業，在全縣7個鄉鎮累計新建和改建農家店107家，占“十二五”規劃目的100家的107%，農家店鄉（鎮）、村（居）覆蓋率辨別到達100%。家電下鄉、汽車（摩托車）下鄉、家電以舊換新等惠民工程在我縣有序推進，全縣共立案注銷家電下鄉、家電以舊換新銷售網點67家。

（三）物資流通有序發展。當前，全縣已注銷物流企業2家，貿易配送企業5家，貨品運輸企業2家，個別貨運信息部、貨運部8家，個別運輸戶近2000戶，貨品運輸車輛達3000多輛。年，全縣共完成貨運量250萬噸，貨品周轉量3.1萬噸公里。2008年，遠安縣萬美物流倉儲有限責任公司落戶遠安，標記著我縣物流平臺設備建設完成了大打破。物流業全體規劃逐年擴展，出現出微弱、快速的優越態勢，基本構成以工業品物流、消費品物流和農產品物流為特點的貨品集散、貿易配送和信息服務系統。

（四）企業質量不斷提高。近五年來，四大產業龍頭企業東圣化工集團、花林新型建材集團、遠安永安車橋有限公司、楚園春酒業有限公司迅速強大，產業帶動才能日益加強。年，東圣化工邁入銷售收入過20億元企業行列。年，四家龍頭企業估計完成工業總產值40億元，占縣屬規劃以上工業總產值的52%，曾經成為全縣工業發展的中堅力量。還，中小企業快速發展，新增銷售收入過億元企業9家，總數到達10家。當前，全縣曾經基本構成了龍頭企業支持、中小企業跟進的工業發展格式。

二、我縣市場主體在發展中存在的問題

近年來，我縣中小企業成長工程雖然獲得了必然成果，但與兄弟縣市比較，仍有必然差距，存在以下問題：

（一）領軍企業的規劃不夠。全縣具有中心競爭力的大企業、大集團不多，短少基地型、旗艦型行業龍頭企業，推進產業集群快速發展的帶動才能還不夠強。四大產業龍頭企業家數和規劃不夠，我縣擁有的大集團僅有東圣化工集團、廣原化工集團、花林新型建材集團3家，且僅有東圣化工一家銷售收入過10億元。

（二）進規企業規劃較小。年末，全縣70家規劃以上企業中，40家為礦山企業，本年上半年新增的15家規劃以上工業企業多為礦山企業，上半年完成產值2245萬元，僅占縣屬規劃以上工業總產值30.8億元的0.73%，企業個數的大幅增加沒有發明與企業個數相順應的工業產值。

（三）“小進限”發展潛力乏力。當前我縣僅有限額以上商貿企業18家，上半年完成社會消費品零售額1.1億元，占全縣社會消費品零售總額的12.1%。限額以下商貿企業數目少、規劃小，使得我縣在堅持社會消費品零售總額快速增進上面對很大壓力。我縣的商貿流通企業規劃遍及較小，能納入限額以上治理的均已納入，發展潛力嚴格不足。

（四）企業創新才能不足。工業企業較大水平地依靠對資源的耗費，以自立創新為主引擎的經濟增進形式尚未構成，企業的科技創新才能與信息化程度還比較低，技改投入和研發投入比重不高；很多中小企業都起步于國有企業和鄉鎮企業改制，家族式運營治理理念仍然存在，質量品牌治理相對粗豪，現代企業準則建設尚未真正堅持，企業運營者本質需求進一步提高。

三、關于培養狀強市場主體的對策建議

（一）加速調整工業構造。一是優化產業構造。強勢推進產業構造戰略性調整，加大傳統產業革新力度和高新技能產業培養力度，推進主導產業從低加工度向高加工度提高，努力提高高產業條理、高技能含量、高附加值加工制造業比重。抓好招商引資，著力引進先進制造業，構成新興產業區，完成外力推進型的產業升級。突生產業招商，吸引龍頭企業和協作配套企業集聚，促進產業鏈延長。二是優化企業構造。推進企業集聚發展，完善企業組織方法，著力構成以大企業為龍頭、中小企業為基本、專業化分工協作為紐帶的企業組織構造。重點施行大企業大集團發展戰略，構成一批主業突出、擁有自立品牌和自立常識產權、中心競爭力強的優勢企業。完善專業化分工協作系統，建筑嚴密關聯的產業鏈，培養“專、精、特、新”的“小型巨人”企業。三是優化市場構造。在指導企業開辟國內市場的還，鼓舞企業大力拓展國際市場，加強企業自營出口才能。支持企業勇敢“走出去”發展，在境外設立分支機構、運營窗口和商業網點，推進我縣外向型經濟的發展。

（二）大力施行“雙百”工程。一是切實增強招商引資。堅持以大開放促進大發展，全方位對外開放，多條理招商引資，尤其注重在引進大企業、大集團、大項目上下功夫，培養重生力量，加強中小企業成長的自動力。充分應用沿海產業梯度轉移歷程提速和礦山企業戰略轉型措施加速兩大歷史時機，結實堅持“縣外等于外”的思想，對外突出招商引資，對內促進二次創業和全民創業。全年力爭引進投資規劃超越1000萬元的項目30個以上。二是增強人才隊伍建設。加大人才引進力度，堅持健全工業企業人才引進政策支持系統，繼續履行“大學生企官”準則，鼓舞引進職業司理人；充分發揚人才交流中心的中介效果，采取組團參與各類人才雇用會等辦法，協助企業引進各類人才，完善人才培育系統，健全人才鼓勵機制，大力發展職業教育，增強企校結合辦班培訓工作，努力培養一支優異的企業家隊伍、一支企業專業技能人才隊伍和一支高本質的技能工人隊伍。

（三）著力緩解融資問題。一是推進中小企業信譽擔保機構建設。我縣將進一步依照《工業和信息化部關于支持指導中小企業信譽擔保機構加大服務力度緩解中小企業生產運營堅苦的通知》要求，發明前提逐漸堅持擔保機構成本金增補機制，加勁風險賠償，將縣屬國有資產注入到縣國資公司，使其成為我縣主要的投融資平臺。二是建設平臺，推進銀企溝通與協作。繼續將縣級財務性資金和部分預算內資金與各金融機構借款存量掛鉤，調動貿易銀行服務當地經濟發展的積極性和自動性。每年將舉行2次以上銀政企座談會，協助企業處理融資難的問題。

（四）強力推進企業創新。本年我縣將發展以“促轉型、強治理、增效益”為主題的一系列企業治理創新活動。一是發展學習培訓，增強企業治理人才隊伍建設。每年組織1到2次針對企業治理人員的企業治理創新培訓活動。二是增強典型指導，總結推行企業先進治理經歷。近幾年，隨著我縣工業企業不斷發展強大，企業治理本質也獲得不斷提高，涌現了東圣化工的一體化戰略、花林水泥的精密化治理、楚園春酒業的差別化營銷等一批先進治理經歷。本年將采取座談會的方式，組織全縣企業負責人參與的治理創新經歷交流活動，經過對企業治理創新有關經歷的集中交流和治理創新先進經歷推行，促進我縣企業現代化治理程度的大力提高。

（五）逐漸優化發展情況。一是優化政策情況。近年來，先后出臺了《關于促進工業企業做大做強的意見》、《關于促進工業企業跨越式發展的意見》、《關于應對金融危機促進工業企業發展的政策辦法》、《關于進一步優化工業經濟發展情況的辦法》等系列政策辦法，基本構成了支持工業發展的政策系統。我們將加大對促進縣域經濟、民營經濟、中小企業發展的各項政策辦法的督辦落實力度，保證各項政策落到實處。二是優化政務情況。進一步深化行政審批準則改革，再造行政審批流程，堅持健全針對工業項目標“一站式辦公”、“一條龍服務”等各項服務辦法，將做事順序和環節降到最簡，使企業在生產運營和項目建設中的外部情況獲得具體改善，行政效率明顯提高。三是優化法治情況。進一步對相關部分的行政收費、行政檢查、行政處分等行為進行嚴格的標準，在全縣履行涉企收費“一冊”（涉企收費手冊）、“兩卡”（重點企業交費注銷卡、涉企收費優惠清楚卡）、“三制”（收費公示制、派員監督制、跟蹤檢查制）準則，標準涉企收費和行政處分行為，減輕企業擔負，維護企業正常生產運營次序。