食品安全管治情況調查報告

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根據縣人大常委會年議題安排，為了確保食品安全管理工作情況調查活動的針對性、全面性和實效性?？h人大常委會主任會議專題研究部署了此項工作，教科文衛工委與縣政府辦公室、各食品安全監管部門溝通協商，制定了操作性較強的調查方案。7月1日至4日，縣人大常務副主任、副主任組織部分人大常委對全縣食品安全管理工作情況進行了為期三天的調查。

調查組先后深入到、、等鄉鎮，實地查看了鄉水廠，縣水廠東干渠提水處、河提水處、清大活水廠、屠宰廠、屠宰廠、獸醫站、雅斯超市、中北倉儲，實驗小學幼兒園食堂、縣野鳳食品公司、無公害蔬菜生產基地、金獲種業銷售店等現場。在調查中，向社會公開發放了100份食品安全滿意度調查問卷，從調查統計的情況來看，人民群眾對全縣超市、食品零售商店和集貿、批發市場等食品經營單位所銷售的食品“比較放心”以上達到了65%，其中超市97.8%；對餐館食品安全和衛生狀況的滿意度為78.9%；對米、面、肉類、蔬菜、水果等10個重點食品比較滿意為80%；對全縣食品安全管理工作比較了解達88.95%?，F場調查結束后，組織召開了由縣藥監、農業、畜牧、質監、工商、經商、衛生等部門負責人參加的座談會，在聽取縣藥監局關于我縣食品安全管理工作情況匯報后，調查組在充分肯定成績的同時，客觀分析了存在的不足，提出了改進工作的意見和建議?，F將調查的有關情況報告如下：

一、基本評價

近年來，縣人民政府及其相關部門堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《食品衛生法》及國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》，依法履行工作職責，加大市場監管力度，規范了食品市場秩序，保障了人民群眾飲食安全，促進了經濟社會又好又快發展。

（一）政府領導高度重視?？h人民政府及其相關部門，把食品安全管理工作作為一項民心工程來抓，作為整頓和規范市場經濟秩序的重點來抓。一是成立了由縣政府分管領導任組長的“食品安全監管領導小組”，下設辦公室，負責組織協調全縣食品安全日常工作；二是多次召開縣長工作會議專題研究部署，定期聽取工作匯報，認真研究對策，解決食品安全工作問題；三是與各鄉鎮和食品安全監管部門簽訂責任狀，對鄉鎮、各部門落實責任制的情況進行跟蹤督辦，年終進行目標考核。

（二）宣傳教育深入開展。一是在宣傳途徑上借助大眾媒體、依托網絡信息、運用標語宣傳等，營造食品安全宣傳濃厚的輿論氛圍。如在每年的“3.15”“12.1”“12.4”等宣傳日都組織開展大型的宣傳食品安全咨詢活動，發放宣傳資料，制作宣傳展板，解答政策咨詢，受理投訴舉報。通過做好經常性的群眾宣傳工作，提高全民的食品衛生法律意識和自我保護意識。二是在宣傳重點加強了對監督執法人員和食品生產經營者的宣傳教育，通過組織講座、舉辦培訓班等形式，開展食品安全相關的法律法規知識宣傳，切實抓好培訓學習，提高食品從業人員的守法意識和食品安全監管執法人員的素質。

（三）工作組織機構健全。一是建立部門聯合、協作機制。建立了食品安全部門聯席會議制度，定期召開部門聯席會議，互通工作情況，共享信息資源，研究解決食品安全中的重大問題，并組織開展部門聯合執法，全方位打擊制售假冒偽劣產品的違法行為。二是建立正確引導消費機制。加強市場流通領域產品的索證和抽檢工作，定期公告不合格產品的生產企業與產品名稱，正確引導消費者。三是建立縣、鄉、村三級食品安全網絡機制。各食品安全監管部門分別在鎮村聘請協管員、信息員，負責所在行政村區域的食品安全監督。四是建立嚴格執法與扶持引導相結合的機制。在嚴格執法的同時，也加強對名優產品的保護，引導和扶持名優企業的發展，很好地處理了食品安全執法與地方經濟發展之間的關系。

（四）依法監管富有成效。各食品安全監管部門認真履行職責，加大了市場準入、過程監管、專項整治力度，職責分工明確，工作成效明顯，全社會食品安全得到了有效保障。一是在食品源頭治理環節，農業部門與工商、質監、物價等有關部門深入開展了農貿市場的清理整頓和打假工作，查處違法違規經營農資行為；二是在食品生產加工環節，質監部門深入實施食品質量安全市場準入制度，組織調查組積極開展食品生產加工企業普查，并對全縣從事食品生產加工的188家經營單位實行了備案登記管理。經商、畜牧部門加強了生豬定點屠宰管理；三是在食品流通環節，工商部門建立健全了商品進貨查驗、索票索證、不合格食品退市、巡查監管等制度，加強了食品經營主體清理規范工作。積極實施食品安全專項整治“百日行動”，僅年上半年就完成食品單位檢查1837戶次，查辦食品違法案件2起，罰款3500元；四是在食品衛生環節，衛生部門認真實施食品衛生監督量化分級管理制度，抓好食品生產經營單位特別是大中型餐飲業及學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作，衛生許可量化分級管理面達100%。組織開展了學校及校園周邊衛生監督檢查、餐飲業食用油專項整治活動。

全縣食品安全管理工作雖然取得了很大的成績，但與全縣經濟社會的發展和人民群眾的要求相比，還存在一些不足：食品安全法律法規和食品衛生知識普及程度不高，全民食品衛生意識有待進一步增強；綜合執法力度有待進一步加大；食品監督管理體系長效機制有待進一步完善，執法隊伍建設有待進一步加強。

二、幾點建議

（一）嚴格依法履行職責，加大食品監管力度。縣政府及其職能部門要齊抓共管，確保人民群眾吃的放心。一是要利用好各宣傳媒體，加大食品方面法律法規的宣傳力度，提高食品生產經營銷售者的法律意識和消費者的安全意識。二是要加強各行政執法部門的協調，強化食品監管體系建設。由于食品安全監管工作涉及多個行政執法部門，涉及生產、流通、銷售等諸多環節，是一個社會化的系統工程。在食品監管工作中，政府要加強領導和綜合協調，各有關部門要明確各自在食品監管工作中的職責，進一步強化行政執法責任制，建立和完善長效、高效、綜合的監管機制。三是進一步強化監督管理工作。堅持依法行政、秉公執法。要認真分析食品衛生現狀，找準薄弱環節，抓住突破口，推動食品安全管理工作向縱深發展。

（二）強化水源保護措施，確保群眾飲水安全。一是建立飲用水源環境保護區，制定并落實保護措施。二是加強對水源沿線廣大人民群眾的宣傳教育，養成良好的衛生、環保習慣，共同維護飲用水源的良好環境。三是對飲用水嚴格實行定期監督、衛生監測等綜合監管措施，確保飲水安全。

（三）加強檢測檢驗力度，打擊違法經營活動。一是要加大農貿市場檢測力度，逐步提高農貿市場農產品農藥殘留監測覆蓋面，在農村農貿市場建立檢測室，提高農產品質量。同時，各監管部門抽調專人組成巡查組，不定期開展對農貿市場的檢查，提高抽檢頻率，確保群眾飲食安全；二是加大鄉鎮定點屠宰場的建設和監管力度，確保人民群眾吃上“放心肉”。三是加大食品市場的監管力度，定期向社會公布檢測檢驗結果，嚴厲打擊食品違法經營活動，宣傳依法經營的好典型。

（四）重視執法隊伍建設，提高食品監管水平。一是政府要逐步加強食品安全執法人員裝備建設力度，改善執法條件，提高食品安全執法的效率和水平。二是要進一步加強執法隊伍規范化、制度化建設，不斷提高食品安全監督人員的業務素質，嚴格依法行政，規范執法行為，樹立食品安全監督執法隊伍的良好形象，確保全縣廣大人民群眾的食品安全，吃的放心，吃的滿意。