縣委書記述職報告

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縣委書記2005年述職報告

（2005年11月）

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我與縣四大班子領導一起，團結帶領全縣廣大黨員干部和人民群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和省委七屆七次全會、市委八屆五次全會精神，堅持以解放思想為先導，以加快發展為主題，整體推進，重點突破，促進了通許經濟社會持續快速協調發展，保持了社會大局的穩定。回顧總結一年來的工作，我主要做到了“五個堅持”?，F將本人在工作中的做法和自身建設方面的情況報告如下：

一、堅持以解放思想為先導，增強發展意識，進一步理清通許發展的工作思路和工作重點

思想是行動的先導，思想的解放程度決定著一個地方優化環境的力度和發展速度。我們通許經濟欠發達，與先進地區的差距很大，這是一個現實問題。這并不可怕，只要我們加快發展，就會縮小差距或者趕上先進地區。最可怕的是思想保守，觀念陳舊，發展意識差。在工作中，我體會最深的就是我們通許人思想觀念與先進地區相比差距還很大，這是制約通許發展的主要癥結。因此，我自2002年底到通許任縣委書記以來，始終把解放思想作為一項重要工作來抓，通過開展學習教育活動和組織黨員干部外出參觀學習等一系列措施，進一步解放廣大干部群眾的思想。在今年年初的全縣三級干部會議上，我提出“三個破除三個增強”，即一是破除部門利益至上的思想，增強服務意識；二是破除小進即滿、小富即安的小農思想，增強發展意識；三是破除消極悲觀、不思進取、不求作為的思想，增強迎難而上、創大業、求發展的責任感和緊迫感。思想的解放，堅定了廣大黨員干部和人民群眾加快發展的信心，按照縣委確定的工作思路，以富民強縣為總目標，圍繞“三個增收”，加快“三化”進程，大力實施“五大戰略”，整體推進，重點突破，使通許經濟建設步入良性發展的快車道。在下半年召開的縣委九屆三次全會上，我和縣委一班人，認真貫徹市委八屆五次全會精神，立足通許實際，在堅持年初確定的工作思路的基礎上，進一步明確了工作重點，在全縣上下叫響“三抓”，即：一是抓開放，推動縣域經濟持續快速發展；二是抓黨建，為經濟發展提供堅強的組織保證；三是抓穩定，為經濟發展創造穩定的社會環境。全縣上下認真貫徹落實縣委九屆三次全會精神，突出工作重點，狠抓工業強縣、民營經濟和對外開放，掀起了發展工業和招商引資高潮。通過實踐證明，我們制定的發展思路和工作重點是符合通許實際的，是上情與下情、內情與外情相結合的產物，只要我們堅持這一思路走下去，我相信，我們通許經濟社會發展一定會取得明顯成效。2004年，經過全縣上下的共同努力，全縣生產總值預計完成37.14億元，同比增長16.9％；社會消費品零售總額完成5.27億元，同比增長10.5％；一般財政收入完成6525萬元，同比增長45.3％；全社會固定資產投資完成6.5億元；預計農民人均純收入2608元，比上年增加600元，同比增長29.8％。2004年的各項經濟指標增幅是歷年最高的一年。

二、堅持以加快發展為主題，抓住關鍵環節，努力在事關通許經濟社會發展全局的重大問題上取得重大突破。

發展是硬道理，是解決一切問題的根本。我在全縣不同類型會議上多次講這樣的觀點，發展高于一切，穩定壓倒一切，改革推動一切，實力決定一切。其主要目的，就是要在全縣上下唱響發展這個主旋律，排除一切干擾，把發展這個黨執政興國的第一要務抓好。在工作中，我認識到，縣域經濟發展有著自身的規律，不同的縣有各自不同的突出問題，作為一名縣委書記，必須立足本縣實際，堅持按照客觀規律的要求辦事，找準工作的突破口和著力點，緊緊抓住事關發展全局的重大問題，精心組織，強力實施，取得新突破。在工作中，我注重突出“四抓”。

（一）抓特色。特色經濟是縣域發揮比較優勢、資源優勢、調整產業結構的關鍵。作為我們通許縣工業基礎相對較差，但是農業基礎較好。通過多年的農業結構調整，已形成土豆、菜花、無籽西瓜、大蒜、辣椒等一批具有一定生產規模的優勢農產品，可是與外地的知名品牌農產品相比，我們的特色農產品規模還不大，優勢還不突出。為此，今年以來，我們繼續優化農業結構，因地制宜，突出特色，大力培植支柱產業。一是以發展溫棚為重點，新增溫棚1230座，總量1.4萬座。形成了以練城為主的溫棚黃瓜生產基地，生產的“汴南翠”黃瓜遠銷祖國各地，已成為全市最大的無公害溫棚黃瓜種植示范區。二是以發展白靈菇等食用菌為突破口，新增食用菌大棚4000座，成為豫東最大的白靈菇生產基地。三是以生豬養殖為重點，大力發展規模養殖，畜牧業發展勢頭強勁。今年全縣新增養殖小區37個，總數達到70個；新增各類規模養殖場801個，總數達到1649個，年生豬出欄量超過160萬頭。畜牧業產值預計達到12億元，占農業總產值比重達到41％，目前我們通許的溫棚黃瓜、食用菌、生豬養殖已成為全縣農業的三大支柱產業，在省、市享有較高的知名度，也給農民群眾帶來了實實在在的效益，成為群眾增收的新的增長點。

（二）抓改革。盡管我縣工業落后，但是經過多年的發展，也積累了一定的工業基礎，這是我們加快工業化進程的寶貴資源。盤活存量資產，提高工業經濟效益的關鍵要靠改革。在全縣工業強縣大會上，我提出以產權制度改革為核心，堅持“改、破、租、割、賣、送”的原則，大力推進現有工業企業改革的工作思路，同時拓展改革領域，積極引導流通領域改革。通過改革，停產多年的縣化肥廠被焦作武陟化工集團整體購買，新注入技改資金2000多萬元，于12月份試車生產。世冠洗衣粉廠與廣東國際威亮公司合作投資5000萬元，新上和擴建洗衣粉、洗潔精生產線。四所樓鎮動物藥品廠與北京聯昌集團合作投資2100萬元，新上藥品加工項目。糧食購銷企業改革穩步推進，人員分流85％以上。商業、物資系統改革進展順利。在改革中，我先后到企業、改制單位調研，對改革中的組織領導、政策宣傳、操作程序等關鍵環節予以指導，妥善處理改革發展穩定的關系，確保了我縣各項改革工作的順利進行。目前，我縣已完成改制的企業正煥發出新的生機。

（三）抓招商引資。當前，資金短缺是制約縣域經濟發展的主要因素。發展工業要注入資金，發展農副產品加工項目需要資金，城鎮基礎設施建設也需要資金。在縣域經濟實力較弱的情況下，我們必須借助外力發展自己。在這項工作中，我和縣四大班子帶頭聯系企業，幫助企業包裝項目，收集信息，聯系外商。今年分包的縣糧食局與武漢黎氏面業集團成功合作投資5000萬元，開發十條高檔掛面生產線項目，目前已建成2條生產線并正式投入生產。我積極支持縣、鄉政府部門和企業外出招商引資，親自參加市菊花花會經貿洽談會，吸引更多項目到通許安家落戶。同時，創新招商方式，鼓勵采取網上招商、招商、以商招商等多種招商方式并舉，提高招商項目成功率。我始終高度重視發展環境，定期深入企業調研，專題了解企業經營環境，狠剎企業“四亂”，打擊“四霸”，為企業發展營造寬松的外部環境。

（四）抓典型。典型就是水平，典型就是生產力。我把抓典型作為推進各項工作的重要方法，著力培育各個方面的典型。今年以來，我們在農業上抓了長智鎮畜牧養殖、練城鄉日光溫室和幾個鄉鎮的食用菌種植等農業結構調整的先進典型。在工業上，抓了糧食局掛面廠、康力酒業有限公司、麗星粉皮設備廠等效益較好的企業。在招商引資上，抓了四所樓鎮世冠洗衣粉廠、動物藥品廠。在高速公路建設上，抓了工作主動、協調到位的馮莊鄉等典型。在農村基層組織建設上，我們抽調縣直12個經濟條件較好的單位，幫扶全縣12個基礎較好的村，強強聯合，扶持典型。通過抓典型，明確工作要求，指出努力方向，表揚先進，鞭策落后，推動各項工作健康開展，促使縣委、縣政府部署的各項工作上質量、上水平。

三、堅持穩定壓倒一切，多措并舉，努力構建社會主義和諧社會

穩定壓倒一切。沒有一個和諧穩定的社會，什么事也辦不成。目前，我們正處于改革發展的關鍵時期和各種矛盾的多發期，維護穩定的任務十分艱巨。我縣社會大局總體是穩定的，但是由于經濟發展滯后，與群眾對物質文化需求的還有很大差距，不可避免地出現一些熱點、難點問題，有些問題一時解決起來還很困難，這樣就導致了上訪現象不斷發生，影響了社會穩定。為此，我多次主持召開信訪穩定工作會，采取切實可行的措施，全力以赴做好信訪穩定工作。一是嚴格落實黨政一把手負總責，分管領導靠上抓，其他領導分頭抓，一級對一級負責的制度，從縣四大班子領導做起，從我做起，認真落實信訪工作責任制，對抓信訪工作不力、上訪問題解決不好的單位責任人予以責任追究，從而形成了各負其責、齊抓共管的局面。二是認真開展機關干部下訪工作。變上訪為下訪，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，真心實意為群眾辦實事、辦好事，切實減少信訪源。同時，強化預防排查措施，對信訪苗頭特別是容易誘發越級上訪的問題，全面排查，及時化解。三是切實做好依法治訪工作。為了保護人民群眾的切身利益，維護社會秩序，依法治訪已是當務之急。我親自主持和參與《信訪通告》起草工作，并組織做好對《信訪條例》和《通告》的宣傳，提高全社會依法治訪意識。在正確引導群眾逐級上訪的同時，對個別無理上訪人員進行嚴肅處理和集中教育。自信訪《通告》下發以來，全縣信訪秩序明顯好轉，為經濟發展營造了和諧穩定的社會環境。

四、堅持以人為本，嚴格管理，加強各級黨組織和黨員干部隊伍建設

在推進縣域經濟發展中，人是關鍵因素。今年年初，我和縣委常委一班人認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持總體穩定，完善結構，加強交流，激發活力的干部調整原則，采取公開述職、理論考試、民主推薦等方式，完成了縣直和鄉鎮領導班子調整工作，選拔一批德才兼備的青年干部，充實到了縣鄉干部隊伍。干部調整結束后，于今年5月份在全縣黨員干部中深入開展了弘揚“三種精神”整頓作風紀律活動，使廣大黨員干部的工作作風和精神狀態發生了明顯轉變，特別是鄉鎮干部隊伍活力進一步增強，促進了各項工作的開展。狠抓農村基層組織建設，結合全市開展的聯鄉駐村幫扶活動，對全縣排查出的20個條件較好的村和41個“三類村”，集中開展了“扶強治弱”活動，進一步提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。作為縣委書記，我時常調研基層組織建設工作，按照黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設的要求，我多次思考這樣一個問題，在新形勢下建設一個什么樣的基層組織？現在我們提出要建“雙強”黨支部，即支部成員個人致富能力強，帶領群眾致富能力強，這是發展經濟的要求。同時，我認為還要建設“雙信”支部，即群眾信任支部成員，支部在群眾心中威信高。這樣才能使黨支部成為群眾的精神支柱和致富領導核心。為此，我要求組織部門利用黨校和培訓基地對全縣基層干部進行輪訓，既培養技術能手，又培養政策水平較高的干部，增強基層干部駕馭市場經濟的能力和發展社會主義先進文化的能力。

五、堅持以身作則，求真務實，切實加強自身建設

在新的歷史條件下，要肩負起黨和人民賦予的歷史使命，必須切實加強領導班子的自身建設，提高執政水平，努力把領導班子建設成為團結、務實、開拓、廉潔的堅強領導集體。作為縣委班子的主要負責人，對加強縣委班子建設是我義不容辭的責任。管好班子，帶好隊伍，關鍵在于以身作則。常言說，己身正不令則行，己身不正雖有令而不行。首先，我堅持不懈地加強學習，帶頭參加縣委中心組學習，妥善處理工作與學習的關系，擠時間深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論，認真貫徹“三個代表”重要思想，努力掌握領導現代化建設所需要的各種新知識，提高自己駕馭復雜局面的能力和領導水平。第二，自覺做到善于思考。面對改革發展穩定方面出現的新情況、新問題，我堅持用馬克思主義的立場、觀點分析認識問題，始終保持清醒的頭腦，正確對待人民內部矛盾，牢固樹立立黨為公、執政為民的政治意識，堅持用發展的辦法解決發展中出現的問題。第三，切實轉變作風。我和縣四大班子成員一起，認真落實“一崗三責四聯”制度，經常深入基層，深入群眾，在農村稅費改革、高速公路建設等熱點問題上，我到田間地頭去暗訪，到矛盾多的朱砂鎮東砦村與群眾面對面地交談，了解真實情況，傾聽群眾呼聲，督促有關單位落實各項惠民政策，最大限度地保護群眾的利益。第四，嚴格執行黨風廉政建設責任制的各項規定，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，保持共產黨人的氣節。自覺接受組織和群眾的監督，在干部任免、重大項目安排上嚴格按照規定進行，不搞不正之風。同時，管好親屬和身邊工作人員，抓好全縣的黨風廉政建設和反腐敗工作。第五，搞好領導班子的團結。作為班長，我始終帶頭貫徹落實民主集中制，嚴格按照黨內政治生活準則和各項原則辦事，加強與人大、政府、政協的溝通、協調，調動和發揮各方面的積極性，把縣級領導同志的智慧和力量統籌安排到經濟建設和各項重點工作上來，確保全縣各項工作的順利推進。

一年來，我盡管做了一些工作，取得了一定成績，但是與市委的要求和人民群眾的期望還有很大差距。在自身建設方面還存在一些不足；在加快通許發展上推進的速度還比較慢，改革開放進度還有待進一步加大；在社會穩定上有一些矛盾和問題解決起來難度還比較大。在今后的工作中，我將認真貫徹“三個代表”重要思想，加強自身建設，提高領導水平，解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓創新，團結全縣58萬人民，奮力拼搏，扎實工作，為全面建設通許小康社會而共同奮斗。