就業專項資金使用情況自查報告

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根據市人社局、市財政局《關于開展就業專項資金檢查的通知》精神，進一步提高就業專項資金使用管理的規范性、有效性和安全性，確保各項就業補貼政策落實到實處，我局對近兩年來就業專項資金的使用、管理及制度建設情況進行了認真全面自查，現將自查情況報告如下。

一、就業專項資金收支情況

（一）2013年就業專項資金收支情況

1.收入：2013年收入2493.11萬元，其中：就業補助收入1896.28萬元，小額貸款貼息587萬元（其中婦女貸款貼息568萬元），小額貸款獎勵金6.2萬元，小額貸款擔?；?萬元，其他收入（利息）1.63萬元。

2.支出：2013年支出2910.30萬元，其中：基層平臺建設支出67.14萬元；培訓補貼支出29.51萬元；社保補貼支出802.40萬元（其中固定就業社保補貼支出651.69萬元，靈活就業社保補貼支出150.71萬元）；崗位補貼支出890.39萬元；宣傳費等其他支出20.03萬元；小貸貼息支出1096.71萬元（其中小額擔保貸款貼息支出52.77萬元，婦女貸款貼息支出1043.94萬元）；小貸獎勵金支出3.82萬元；就業見習補貼支出0.3萬元。

2013年就業專項資金當年收支結余-417.19萬元。

（二）2014年1-9月就業專項資金收支情況

1.收入：2014年1-9月收入2500.42萬元，其中：就業補助收入1771萬元（第一批中、省資金1752萬元，區級財政配套19萬元），小額貸款貼息728.9萬元；其他收入（利息）0.52萬元。

2.支出：2014年1-9月支出2037.24萬元，其中：基層平臺建設支出48.88萬元；培訓補貼支出33.74萬元；社保補貼支出461.13萬元(其中固定就業社保補貼支出460.63萬元，靈活就業社保補貼支出0.5萬元)；崗位補貼支出635.9萬元；扶持公共就業服務等其他支出19萬元；小貸貼息支出835.29萬元（其中小額擔保貸款貼息支出39.82萬元，婦女貸款貼息支出795.47萬元）；就業見習補貼支出3.3萬元。

二、就業專項資金使用的社會效益明顯

兩年來，我們圍繞區委、區政府“兩化互動，城鄉統籌”發展戰略，實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵企業更多吸納就業，幫助困難群體就業，努力完善城鄉就業服務體系，為促進我區經濟發展，保持社會穩定創造良好的條件。

（一）就業困難對象的就業得到了有效保障。一是針對就業困難人員就業難的問題，積極開發公益性崗位促進困難人員就業，以4050人員、殘疾人和低保家庭人員為安置重點，2013年和20104年1-9月公益性崗位分別安置了就業困難人員1089人和937人，主要安置在城市管理、鄉鎮場鎮保潔、敬老院、學校宿管和食堂、社區協理和工勤等崗位，實現了就業工作和社會事業共同發展的雙贏局面。二是積極鼓勵和支持就業困難人員通過各種方式靈活就業和自謀職業，繼續執行靈活就業人員的社保補貼援助政策，2013年為469名符合條件的靈活就業人員發放社保補貼150.71萬元，并于當年12月份全部兌現到位。2014年該項工作已經啟動正在有序開展。三是公共就業服務中心多渠道收集就業崗位并及時招聘信息，全力為企業和勞動者搭建用工和就業平臺。通過“就業援助月”“春風行動”“送崗位下鄉”“返鄉務工人員專場招聘會”、“市區聯合招聘會”等多種形式，鼓勵企業吸納安置就業困難人員，努力促進就業。

（二）職業技能培訓在提升勞動者就業競爭力上成效明顯。2013年和2012年1-9月分別投入職業技能培訓和創業培訓資金29.51萬元和33.74萬元，分別對548名和521名下崗失業人員進行了免費技能培訓和創業培訓，技能培訓包括辦公自動化、機械加工、服務類等7個專業，極大提升了下崗失業人員和農民工的就業及自主創業能力。

（三）基層公共就業和社會保障服務平臺日趨完善。一是全區15個鄉鎮街道、34個社區均建有就業和社會保障服務中心及服務站，配備有專門的工作人員、辦公場所、服務窗口，建立了相關的工作制度、工作流程和基礎臺帳，規范化程度進一步提高。二是2014年投資47萬元為鄉鎮街道、社區就業和社會保障服務平臺配置了電腦、一體打印機、激光打印機等辦公設備，建立和完善了區、鄉鎮街道就業和社會保障服務信息網絡，基本實現了就業申報審核管理信息和就業服務資源共享，使就業和社會保障服務功能向基層延伸，提高了服務效率。

（四）形成了創業帶動就業的可喜局面。一是通過發放小額擔保貸款扶持創業。2013年為107名失業人員發放貸款301萬元，5戶勞動密集型企業發放貸款1000萬元；2014年1-9月為72名失業人員發放貸款229萬元，2戶勞動密集型企業發放貸款400萬元。通過資金扶持，促進了個體民營經濟的發展，并提供了大量的就業崗位。二是通過開展創業培訓引導創業。幫助創業者系統學習知識和技能，不僅使學員的就業觀念發生轉變，更激發了他們的創業意識，掌握創業技能，提高創業成功率。

三、就業專項資金使用管理監督情況

（一）完善管理制度，促進規范管理。一是建立和完善風險防范制度。立足實際工作，認真梳理崗位職責，查找崗位廉政風險點，將就業專項資金經辦、管理、監督等風險等級較高的崗位，制定風險防范措施，并以廉政講壇、現身說法等活動為載體開展廉政教育、警示教育，從思想上筑牢抵御腐蝕的道德防線。二是嚴格執行各項資金管理制度，規范操作流程，確保資金運行安全。結合我區實際，制定完善了《關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（南財發〔2012〕55號），明確了就業專項資金的使用范圍、申報程序和支付管理。制定實施了《就業專項資金使用管理六項制度》，從資金撥付管理、使用監督、撥付公示、資金支出結果報告、監督和跟蹤反饋等方面對資金進行管理。制定了《關于進一步做好就業困難人員認定工作的通知》及《就業困難人員公益性崗位就業管理暫行辦法》，對就業困難人員認定的對象范圍、認定程序、可享受的政策待遇（補貼范圍、標準、期限等）、監督管理等進行了嚴格的規定和明確，從而確保了就業困難人員認定及安置工作開展有章可循。

（二）加強信息化管理，夯實資金管理基礎。對各類補貼的申報辦理實行臺帳化管理，要求申報單位對各類資料實行專業歸檔，分類管理。建立健全了招聘求職信息庫，失業人員、就業困難對象等各類動態數據庫。在規范紙質臺帳的同時，還全面推行信息化、電子化管理，特別是就業困難人員認定、公益性崗位安置、社保補貼的撥付方面，全面實行臺帳管理，做到紙質和電子兩套臺帳同步。建立了完善的資金使用基礎臺帳，資金財務帳簿、憑證做到了合法、真實，帳表相符、帳證相符、帳實相符。

（三）強化責任，完善監督機制。強化對資金使用全過程的嚴格監管，確保有限的資金用在刀刃上。一是建立了常規檢查與不定期抽查相結合的監督檢查機制，采取內部與外部檢查相結合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。二是實行“一表一帳一單”管理，申報單位嚴格將就業專項資金各類補貼申請表、申請臺帳、清單作為該項目檢查考核驗收和向財政部門申請資金的依據，落實審核簽字制度，“誰審批，誰負責；誰實施，誰負責”。

四、存在的問題

（一）就業專項資金短缺矛盾日益突出。由于我區下崗失業人員特別是失地農民逐年多，就業再就業矛盾十分突出，公益性崗位安置人員從2010年的647人增加到2013年的1089人，公益性崗位的崗位補貼和社保補貼支出從2010年的605.91萬元增加到2013年的1542.08萬元，2014年預計支出1575萬元，是全市安置人數最多的區縣之一，公益性崗位人員的崗位補貼和社會保險費補貼支出壓力非常大。

（二）就業專項資金管理的信息化建設還有待進一步加強。

五、下一步打算及建議

（一）進一步調整就業專項資金支出結構。一是加大培訓投入，提高培訓質量和效果，特別是把企業新錄用人員崗前培訓和在職職工技能提升培訓作為重點。二是加大宣傳，鼓勵企業吸納就業困難人員就業和高校畢業生參加就業見習，落實社保補貼和見習生活補助費。三是進一步加強公益性崗位開發的管理，嚴格控制公益性崗位人數的增長幅度。

（二）進一步加強基層公共就業服務平臺建設。一是抓住區級就業和社會保障服務中心搬遷之機，打造標準化的區級人力資源市場。二是加強基層平臺示范點的建設，爭取上級的資金支持和本級財政投入。

（三）懇請上級繼續加大對我區就業專項資金的補助力度。我區公益性崗位安置的各類就業困難人員較多，補貼標準較高，并隨著最低工資標準的調整和社會保險繳費基數的調整而逐年增加，為了不影響就業再就業工作的開展，懇請上級繼續加大對我區就業專項資金的補助力度。