季度經濟社會發展形勢分析

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一、我市經濟社會發展總體形勢良好

在市委、市政府領導下，全市上下認真貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，堅持“好字優先，穩中求進”的發展方針，按照市委的各項部署，全面備戰奧運，推動發展，構建和諧社會首善之區。一季度全市經濟社會發展實現了良好開局，發展平穩，結構趨優，質量效益進一步提高，符合國家宏觀調控的導向和要求，具體呈現以下幾個特點：

（一）經濟繼續平穩較快發展，質量和效益穩步提升。

經濟增長平穩較快。一季度，我市實現地區生產總值2148.3億元，按可比價格計算增長11.3%，連續10年保持兩位數增長，其中服務業實現增加值1551.7億元，同比增長11.9%，增幅提高0.6個百分點，發展的穩定性進一步增強?！昂米謨炏取钡囊蟮玫截瀼?，節能減排按計劃推進，發展質量進一步提升。一季度，全市二氧化硫減排已完成全年減排任務的52%；化學需氧量減排已完成全年任務的31%。

財政稅收實現開門紅。轄區內國、地稅總收入達到1076.1億元，增長25.6%，營業稅、所得稅、增值稅等主體稅種均保持20%以上的強勁增長。全市財政收入完成470.3億元，增長38%，增幅同比提高15.1個百分點。

企業效益繼續提高。1-2月，全市規模以上工業經濟效益綜合指數為188.85%，同比提高了3.39個百分點，延續了自20*年以來的良好態勢。規模以上工業企業實現利潤增長17.6%，其中，現代制造業增長65.2%，高技術制造業增長76%。限額以上服務業企業實現利潤增長42.7%。

（二）結構升級步履堅實，發展的協調性繼續向好。

現代服務業發展勢頭良好。一季度服務業增加值占GDP比重達到72.2%，同比提高0.6個百分點?，F代服務業實現增加值1031.7億元，增長12.9%。其中，信息傳輸、計算機服務和軟件業增長24.4%；租賃和商務服務業增長23.9%；科研技術服務業增長21.2%。文化創意產業發展提速，1-2月份，全市規模以上文化創意產業企業收入增長22%。

制造業繼續向高端化發展。高技術制造業和現代制造業實現增加值增長12.2%和14.5%，分別高于規模以上工業平均增速3.1和5.4個百分點。第三代移動通信、數字電視、下一代互聯網等產業化步伐加快，新能源、新材料在奧運工程和新農村建設中得到廣泛應用。首鋼冷軋、現代二工廠、康寧玻璃基板等一批大項目相繼收尾、投產。首鋼壓產、東方石化搬遷等工業調整工作深入推進。

新農村建設穩步推進。一季度,市委市政府了《關于切實加強農業農村基礎建設進一步促進城鄉經濟社會發展一體化的若干意見》,加快推進新農村折子工程、村莊規劃編制、“三起來”工程、農村環境整治、200個基礎設施建設整體推進村等各項工作。春耕備耕工作基本就緒，農資貨源充足，農機準備全部到位。都市型現代農業加快發展。全市農業觀光園和民俗旅游戶分別實現收入同比增長32.5%和23.5%；設施農業面積達到17.5萬畝，增長10.9%。鄉鎮企業穩步發展,帶動就業效果明顯，新吸納農民就業1萬余人。農民收入繼續保持較快增長。一季度，農民人均現金收入達到3717元，增長12.8%，增幅同比提高3個百分點，其中，財產性收入、轉移性收入分別增長44.1%和24.9%。

（三）內需旺盛，外需趨緩，發展方式進一步轉變。

投資增長平穩、結構趨優。一季度，全市完成全社會固定資產投資566.1億元，增長24.8%，增幅同比提高5.4個百分點，扣除投資價格因素，實際工作量同比增長17.4%，與上年同期持平。其中，基礎設施和房地產投資分別增長41.8%和22.5%。投資結構趨于優化。基礎設施投資比重為26.6%，同比提高3.2個百分點；扣除房地產投資后，服務業完成投資2*.6億元，增長35.9%；化工、水泥和鋼鐵行業的投資分別下降45.9%、53.3%和76.9%；房地產投資比重為55.7%，同比降低1個百分點。

消費持續旺盛，拉動作用增強。一季度，全市實現社會消費品零售額1084.1億元，增長20.5%，增幅同比提高5.2個百分點，扣除價格因素實際增長15.9%，名義增幅和實際增幅均為2004年以來同期最高水平。消費升級步伐加快，金銀珠寶、汽車等高檔消費品持續熱銷，帶動用類商品零售額同比提高21.1個百分點。一季度，全市銷售機動車21.2萬輛，增長18.7%；金銀珠寶類商品銷售額增長87.2%，體育娛樂用品類增長73.3%。

外貿呈現“進快出慢”態勢，出口結構進一步改善。受成品油、原油、鐵礦石、糧食、農產品、食用油等進口大幅增長帶動，全市進口增長明顯加快，進口501億美元，增長65.4%，增幅同比提高56.4個百分點。受國際市場需求下降以及我國出口退稅政策調整的滯后影響，全市出口增速放緩，實現出口124.9億美元，增長19.7%，增幅同比回落11.9個百分點。機電和高新技術產品出口額占出口比重分別為60.7%和37%,同比提高3.5個和3.6個百分點。1-2月份，服務貿易實現進出口總額76.1億美元，增長69.5%。

（四）發展活力進一步增強。

產權、技術市場交易活躍。一季度，*地區專利申請量8856件，增長34.7％；成交技術合同12168項，同比增長10.4%；成交額312.2億元，增長82.5%；實現各類產權交易1260項，同比增長10.3%。

國際高端產業要素繼續向首都聚集。一季度全市新批外商投資企業514家，增長6.4%；實際利用外商直接投資16.5億美元，增長10.2%。世界500強企業在京新設或增資1000萬美元以上大項目繼續增加；全市新增外資創投企業3家，比去年全年增加1家。

重點領域和薄弱環節貸款增加較多。轄區金融機構發放給生產性服務業的人民幣貸款余額增長20.7%，比年初增加154.9億元，同比多增43.8億元；基礎設施貸款余額比年初增加279.2億元，占新增貸款的39%。

（五）公共服務和社會管理進一步加強，民生狀況繼續改善。

勞動就業形勢保持穩定。全市認真貫徹《勞動合同法》和《就業促進法》，各級部門加強勞動監管和就業幫扶。截至3月底，全市實有失業人員11.14萬人，城鎮登記失業率為1.93%，同比下降0.07個百分點。

各項社會保障政策取得良好效果。截至3月底，養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋人數分別比上年底增加18.2萬人、21.7萬人、16.2萬人、10.1萬人、7.5萬人。全市參加基本醫療、工傷保險的農民工人數分別比上年末增加7.9萬人和17萬人。在全市范圍內建立了城鄉無保障老年人養老保障制度和新農保制度，實現了城鄉居民養老保障制度全覆蓋。截至3月底，已累計受理43.7萬人福利性養老金申請，為參加新農保的農民發放基礎養老金1187.8萬元。大幅提高基本養老金水平，并向退休早、養老金低的人群傾斜。截至3月底，全市養老金月人均水平達到1608元，同比增長28%。繼續推進大病醫療保險工作，“一老一小”參保人數已達147.4萬人。

公共財政作用進一步發揮。一季度全市完成地方財政支出343.6億元，比上年同期增長20.5%，其中交通運輸支出同比增長2.6倍；環境保護支出增長91.6%；醫療衛生支出增長59.8%；教育支出增長18.9%。

保障性住房建設明顯加快。限價商品住房管理辦法（試行）已經，住房保障政策順利貫徹。一季度，全市經濟適用住宅投資5.8億元，增長2倍，施工面積279.7萬平方米，增長12.9%；其中新開工67.1萬平方米，增長2.5倍。據市建委統計，3月末，廉租房開復工32.21萬平方米，限價商品房開復工334萬平方米。

社會秩序逐步改善。治安形勢進一步向好。交通狀況持續好轉。安全生產事故平穩下降。

（六）城市建設步伐加快，環境整治工程有序推進。

奧運場館及相關設施建設全面進入收尾階段。國家體育場、國家會議中心及配套工程、奧運村、媒體村、國家體育館等5個項目總體進展良好，將于4月底前完成竣工驗收。

重點工程建設進展良好。軌道交通建設加快。地鐵十號線一期、奧運支線、機場線將于6月通車試運行，地鐵四號線、九號線、十號線二期、大興線、京津城際軌道交通工程正抓緊施工。城市交通路網進一步完善。六環路、京包高速、機場南線建設加快，安立路大容量公交市政配套工程、光彩路道路工程、一畝園公交樞紐工程、宋家莊交通樞紐工程等均按計劃推進。南水北調*段、奧運公園及周邊熱力工程、鄭常莊熱電廠配套管線等重要資源能源保障工程進展順利。大型城市功能設施加快建設。新國展已于3月底竣工投入使用。中國科技館新館鋼結構基本完成。

城市環境進一步提升。第十四階段控制大氣污染計劃和奧運會空氣質量保障措施順利實施。截至3月底，市區空氣質量二級和好于二級天數累計達67天，同比增加12天，占監測天數的73.6%，為2000年來同期最好水平。環境綜合整治力度繼續加大。城鄉結合部荒地綠化、道路硬化、房屋外立面粉刷等工作有序推進，天安門廣場東南角整治、永定門南廣場景觀節點建設等重點項目加快實施，胡同環境整治、平房區公廁改造、小區供熱管線改造等實事項目進展順利。城市綠化、美化工作成效顯現。一季度全市造林綠化3780公頃，完成全年任務的40.5%，150個奧運綠化工程完成了計劃栽植任務的九成。垃圾處理水平不斷提高，一季度城八區生活垃圾無害化處理率達到100%，郊區達到84.7%。

二、經濟社會領域出現一些新的變化值得關注

當前經濟社會發展的不確定性增加。從國際看，當前國際形勢復雜多變。美國次貸危機引發世界金融形勢動蕩，世界經濟出現放緩跡象；國際能源及大宗商品價格持續上漲。從國內形勢看，經濟的基本面仍然較好，但宏觀調控面臨的環境更加復雜、任務更加緊迫。

從我市看，受大環境和國家宏觀調控作用的影響，經濟社會發展出現一些新的變化值得關注。一是物價總水平仍然在高位運行，且漲價范圍有所擴大，關聯影響逐步顯現。二是金融、房地產、電子信息等產業領域出現一系列變化。表現在金融運行環境趨緊，經營壓力增加；房地產開發投資回升，但開發成本提高，市場觀望氣氛仍然濃厚；匯率提高、美國次貸危機和國際市場需求放緩對以加工貿易為主的電子信息產業產銷產生一定影響。這些變化都需要高度重視，采取措施，積極應對。

三、工作意見

一是突出抓好年初確定的各項重點任務的落實工作。當前重點是抓好政府制定的各項折子工程、工作計劃、各領域重點任務的組織落實工作，為全年目標實現打下良好基礎。

二是進一步強化奧運籌備沖刺工作，保安全、保穩定、保供應。要舉全市之力，在各個領域深入開展查疏堵漏、完善提升、全面沖刺“百日行動”。要繼續加大隱患和矛盾排查調處力度，完善各項應急預案，增強應急處置能力，維護社會穩定；要進一步加強城市運行管理和服務，著力提高服務質量；要切實做好能源和生活必需品市場兩條運行保障線工作。

三是積極應對價格上漲的挑戰。1.保供應。扶持引導本市大型農產品批發市場、大型連鎖超市到農產品主要產區建立生產和加工基地；要在完善政府生活必需品儲備的基礎上，進一步擴大商業儲備。2.保生活。在繼續做好對低保家庭和在校高等院校學生補助基礎上，關注價格上漲對他們生活的影響，及早發現可能引起的波動，進一步研究相關補貼政策的標準、時限和啟動時機。完善住房保障政策，加快保障房和“兩限”房建設開工、入市步伐。3.保秩序。完善價格監測制度，落實好價格臨時干預措施，加強監管，打擊各類價格違法行為;穩定社會預期，主動引導消費心理。

四是有針對性地做好重大項目運作、儲備和投資推進工作，加快實施投資空間的轉移，確保投資平穩增長。合理把握投資建設節奏、重點和力度，確保奧運前后順利銜接；密切關注重點工程實施，加強分類推進；積極做好適合我市資源稟賦和功能定位的產業項目引進和服務工作。

五是針對當前股市調整、貨幣政策從緊的實際，多渠道支持企業融資。抓緊做好企業的上市培育輔導及資源重組工作。積極利用債券市場支持企業融資。建立產業引導基金和風險投資補償基金，加快成立再擔保機構，有效緩解中小企業融資難問題。積極抓住創業板的機遇，加強對創業板上市企業的資源儲備。發揮各類投融資平臺的作用，支持重點項目融資。