把黨的作風建設放在更加突出的位置上二

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二、加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求，主要任務的核心

1、指導思想和總體要求

《決定》指出，加強和改進黨的作風建設的指導思想和總體要求是：“堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的指導，按照‘三個代表’的重要思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以進一步密切黨同人民群眾的聯系為核心，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，發揚優良傳統，加強思想教育，推進制度建設，解決突出問題，努力把黨的作風建設提高到一個新的水平?！边@是我們推進作風建設的一個總的思路，總的指導原則，總的目標要求。有三層含義：第一層，用理論武裝黨，是圍繞經濟建設、改革、發展、穩定這個大局。第二層，是提出了作風建設的核心與目標，核心是密切黨與人民群眾的血肉聯系，目標是保持黨的先進性、純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。創造力非常重要，是要創造、創新我們的事業。黨的發展自身要有創造力，要有造血的機制，才能發展。第三層，對策和措施，作風建設是有針對性的，是要解決問題的，從全黨來說就是前面說的五個突出問題。

2、作風建設的主要任務——八個堅持、八個反對

作風建設的主要任務概括為“八個堅持、八個反對”：一堅持解放思想，實事求是，反對因循守舊，不思進??；二堅持理論聯系實際，反對照抄照搬，本本主義；三堅持密切聯系群眾，反對形式主義、官僚主義；四堅持民主集中制，反對獨斷專行，軟弱渙散；五堅持黨的紀律，反對自由主義；六堅持清正廉潔，反對以權謀私；七堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；八堅持用人唯賢，反對用人上的不正之風。這是一個很好的概括，為什么要提出“八個堅持、八個反對”的作風建設的任務呢?這是由于現在我們黨的現狀、面臨的任務所決定的。我們現在是執政黨，改革開放下新的歷史環境，我們黨的作風建設面臨新的任務，新的問題，要解決新的突出問題(是針對五個突出問題的)。一和二個“堅持和反對”講的是思想作風和學風問題。三、六、七個“堅持和反對”集中講的是密切聯系群眾，清正廉潔的問題。四、五、八個“堅持和反對”是講組織工作、干部工作方面的作風建設問題?！鞍藗€堅持、八個反對”是一個有機的整體，是互相貫通的。

3、作風建設的核心問題是保持黨和人民群眾的血肉聯系

“八個堅持、八個反對”核心問題是保持黨和人民群眾的血肉聯系，是靈魂，是主題，是精髓?！鞍藗€堅持、八個反對”是圍繞“保持黨和人民群眾的血肉聯系”這個核心問題展開的。首先是我們黨的工人階級先鋒隊的性質和宗旨所決定的，工人階級的政黨是沒有任何私利可圖的，不應該有自己的私利，是為全體人民謀取利益的，所以“三個代表”里邊最后一條：始終是最廣大人民群眾利益的根本代表。歸結到一點，就是看我們的黨和人民群眾的關系，是不是血肉聯系。觀察世界各國執政的黨，政權得而復失的教訓，也就在這里。理論界研究、關注這些問題的同志，都特別注意這幾個黨：一個是蘇聯共產黨、一個臺灣的國民黨、一個墨西哥的革命制度黨。這些黨都是長期執政，又都丟掉了政權。研究他們的經驗教訓，總結下來有各種各樣的教訓，但歸結到一條，就是脫離了人民群眾，人民群眾不愿意再選擇你，你的執政缺乏合法性。合法性在那里?就是人民群眾的承認。民主政治從某種意義上講，是人民通過選舉的辦法去選擇管理者。不管是資產階級政黨，還是工人階級政黨都一樣，老百姓不擁護你，你的執政地位就失去基礎。這是我們觀察執政的一般規律。共產黨執政以后，最大的危險最容易犯的錯誤就是脫離群眾，必須引起我們高度的警惕。為什么執政黨最容易犯的錯誤是脫離群眾，而不是執政黨就不容易犯，原因有兩條：第一條沒有外部壓力，像我們這樣的黨在沒有奪取政權以前，和歐洲社會、共產黨不一樣，沒有合法地位，是在被圍剿、被屠殺、被鎮壓的環境里，不依靠群眾，不緊緊聯系群眾就沒有辦法生存，無法實現黨的宗旨——解放全中國人民、全心全意為人民服務。我們的宗旨得到人民實實在在的擁護。有多少老百姓為保護我們，可以犧牲自己的親人甚至自己的生命。什么原因呢?他們明白，共產黨是為了人民大眾謀利益的，是不怕流血犧牲的。我們現在沒有這種外部環境。我們現在手上有權，我們是執政黨，有了權以后如果不能正確地對待權力就帶來兩個壞處：一是公共的權力本來是為公共謀利益的，公權私用，可以為個人少數人謀利益。二是官僚主義、命令主義作風滋長。沒有執政的時候，共產黨靠什么去影響和組織群眾呢?靠黨的政策的正確，靠黨的思想教育，靠深入細致的思想政治工作，靠民主的方法說服教育群眾。當時只能這樣實現黨的任務?，F在有了權力，一方面我們外部的壓力沒有了，依靠群眾、聯系群眾、深入群眾的主動性、動力有可能要減退。另一方面有可能以權謀私，有可能用權力作威作福，發號施令，稱王稱霸。第三個，我們在改革開放發展社會主義市場經濟這樣新的歷史條件下，也會誘發一些物質的欲望，向錢看的心理，使一些干部貪圖享樂的作風滋長起來，脫離群眾?！鞍藗€堅持、八個反對”的核心是密切聯系群眾。學風和密切聯系群眾也有很大關系，為什么有的人教條主義嚴重，本本主義嚴重，根源在哪里呢?脫離群眾，脫離改革開放的偉大實踐，才會有本本主義、教條主義，對改革開放所創造的新經驗麻木不仁，不知道黨的新的理論概括是根據新的經驗總結出來的。所以思想作風、學風問題是和密切聯系群眾有直接關系的。干部當中的作風建設同樣是和這個核心問題密不可分的，你有不正之風，選作風不正的人，人民承認嗎?肯定得不到人民承認。民主集中制從某一個角度上來講，就是黨內的群眾作風、群眾路線的表現。

三、關于貫徹執行十五屆六中全會決定的部署和措施

《決定》的最后一個問題是專講加強對作風建設的領導。關于總體思路，《決定》要求：“服務大局，整體推進，從嚴要求，標本兼治?！闭w推進不是某一個人，也不是某一個方面，而是全黨都要參與，都要推進，推進也不是作風建設的某一個方面，而是黨的作風建設的方方面面。從嚴要求，是我們從嚴治黨的方針要落實到作風建設的方方面面，嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。標本兼治，要治標更要治本。作風建設的途徑，一靠教育，二靠制度，從源頭上預防和治理各種不良作風，同時堅持繼承和創新相結合。抓教育和制度兩手是并舉的，同時抓缺一不可，從某種意義上講，制度建設也是一種教育。制度是一種環境，什么樣的環境就會產生什么樣的思想，存在決定意識，一種制度環境，產生一種思想。關于制度建設實際上是兩個層次：一個是治標，一個是治本。我們在制度建設方面存在不足：一是制度的制定滯后，不能防患于未然。二是制度過于原則，缺乏可操作性或脫離實際，也很難操作。三是貫徹執行不堅決。四是制度不配套。制度應該是一個系統，是疏而不漏的，有一種互相補救的機制，是配套的、互相支持的。我們講制度建設不是不要教育，不是去否認思想教育的重要性，加強作風建設同樣是要抓緊思想教育，而且思想教育不僅僅是治標的，它還是治本的，形成人們的一種觀念，一種意識，提高人的素質，增強自覺性。所以思想建設、制度建設兩方面缺一不可。領導機關做表率，要求地方做到的，中央首先做到，你說的話有沒有權威，能不能真正的推動這次的作風建設，收到實際的成果，關鍵在領導做沒做到，領導要做出個樣子來，言必行，行必果。這是關于部署和措施。