贏得“三個第一”實現“三個降低”

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電子產業首次上升為我省制造業的第一大產業。全省堅持以新型工業化為第一方略，著眼于提升產業層次，繼續實施電子信息、生物醫藥等高新技術產業“雙倍增”計劃，提高高新技術產業在工業經濟中的比重。全省電子信息產業繼續保持快速增長的態勢，1—9月實現銷售收入3300億元，同比增長53.7%，占制造業的比重達到19.7%，首次上升為我省制造業的第一大產業。

蘇中蘇北外資、民資增速首次超過蘇南。針對蘇北蘇中發展相對滯后主要是工業化滯后的實際，著眼于增強蘇北加快發展的內生力量，全省將主要集中在蘇南的工業布局，進一步調整為以“三沿”為軸線的工業發展格局，在提升沿滬寧線高新技術產業帶的同時，通過加快沿江基礎產業帶、沿東隴海線加工工業帶建設，帶動蘇中蘇北工業化和沿海開發，培育區域共同發展的北部增長極。目前，蘇中蘇北外資、民資增勢強勁，1—9月蘇中協議利用外資增長61.9%，高于蘇南36個百分點；蘇北協議利用外資增長39.9%，利用民資增長54.5%，分別高于蘇南14個百分點和5.5個百分點。

引進外資繼續位居全國第一。針對經濟運行中用地緊、銀根緊、能源緊、審批緊等難題，引導各地和有關部門認真研究掌握政策，積極發展國家鼓勵支持的產業和項目，并通過盤活土地存量，科學調度生產要素，拓寬投融資渠道，拓展外部發展空間，繼續加強能源、交通、水利等基礎設施建設，努力緩解新的“瓶頸”制約。引導各地牢牢抓住國際資本和產業加速向長三角地區轉移的重大機遇，大力提高“引進來”的水平，更加注重與跨國公司的合資合作，引進基地型、龍頭型大項目和研發機構、采購中心；更加注重在引進國際資本、項目的同時，引進國際先進技術、管理經驗和人才；更加注重提高外資項目的科技含量和投資強度，堅持環保標準，促進蘇南等地區從招商引資向招商選資轉變；更加注重服務業利用外資，充分利用CEPA帶來的機遇，拓展與香港、澳門在服務業領域的合資合作，大力發展服務貿易。今年以來，全省經濟保持平穩較快增長，質量和效益有新的提高。1—9月全省實際到賬注冊外資達99.5億美元，繼續位居全國第一。

全省農業稅稅率降低3個百分點。按照統籌城鄉發展的思路，切實加強農業和農村工作。堅持把解決好“三農”問題作為全局工作的重中之重，把糧食安全作為經濟安全的重中之重，依靠工業化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業化提高農業。穩定提高糧食綜合生產能力，從我省實際出發明確提出“一個保護、兩個確保”，即嚴格保護好6606萬畝基本農田，確保水稻種植面積3000萬畝以上，確保水稻總產330億斤，努力實現口糧本省自給的糧食安全目標。以農民增收為中心任務，實施以“一降三補”為重點的8項政策措施，充分調動和保護農民種糧積極性。全省農業稅稅率降低3個百分點，南京、蘇州、無錫、常州、宿遷5市免征農業稅，實行糧食直補、水稻良種補貼和購買農機補貼。全省糧食生產出現恢復性增長，夏秋兩季均獲豐收，全年糧食增產50億斤的目標可以實現。1到9月，全省農民人均現金收入增長17.4%（扣除物價因素，實際增長11.7%）。

全省城鎮登記失業率比去年底下降0.16個百分點。全省各地把擴大就業和加快發展更好地結合起來，努力做到“三個優先”、“四個到位”，就是把擴大就業和再就業作為經濟社會發展的優先目標，擺在黨委、政府工作的優先位置，對就業再就業資金的需求優先安排；堅持工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位。近兩年江蘇的就業形勢之所以越來越好，主要得益于經濟的持續快速增長和促進就業政策的激勵作用。今年以來，全省城鎮居民人均可支配收入增長12.5%（扣除物價因素，實際增長8.2%），城鎮登記失業率比去年底下降0.16個百分點，預計全年可控制在4%左右。

全省八類主要刑事案件發案比去年同期下降2%。深入開展建設“平安江蘇”活動，努力創建最安全地區。重點是從加強基層基礎工作入手，強化社會治安綜合治理，構建打防控一體化的“大防控”格局，建立社會矛盾糾紛的“大調解”機制，建設高素質的政法隊伍，開展公正執法樹形象活動，努力營造安定、安全、安寧的社會環境。今年以來，全省八類主要刑事案件發案比去年同期下降2%，發案率處于東部沿海省份最低水平；破案率同比上升2.1%，處于全國領先水平?！捌桨步K”現已成為人民滿意的品牌、招商引資的品牌。（偉忻）

推進“兩個率先”的基本經驗：

積極創新實踐切實把握五條

在江蘇省委十屆八次全會上，省委書記李源潮說，回顧近一年來的工作，我們深刻認識到，鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引，以同志為總書記的黨中央的正確領導，全省各級黨政組織、各級干部和廣大人民群眾的合力奮斗，是我們做好各項工作的基本前提，也是順利推進“兩個率先”的根本保證。

在工作中必須牢牢把握好這么幾條：一是要始終堅持高舉旗幟、與時俱進，深刻認識鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的內在聯系，在理解上融會貫通，在實踐中統一貫徹，努力使我們的工作既保持連續性、穩定性，又體現時代性、創造性。二是要始終堅持抓住機遇、加快發展的戰略思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀，既要善于在不同的經濟環境中搶抓新機遇、謀求新發展，力爭使經濟隔幾年上一個臺階，又要堅持把加快發展、率先發展和全面發展、協調發展統一起來，堅定地走科學發展道路。三是要始終堅持解放思想與實事求是的統一，把服從大局與開拓創新結合起來，既立足全局、順應大勢，又面向實際、善于創新，不斷研究新情況，破解新難題，保護好、引導好、發揮好干部群眾加快發展的積極性。四是要始終堅持把發展經濟和造福百姓統一起來，使執政為民的要求落到實處，不同群體的利益得以統籌兼顧，讓全體人民都能享受到改革發展的成果。五是要始終堅持發展是政績、穩定也是政績，把維護穩定工作放在突出位置，打好共產黨穩固執政、人民安居樂業的基礎。（偉忻）

改進工作的努力方向：

著眼江蘇長遠發展研究解決五大問題

在江蘇省委十屆八次全會上，省委書記李源潮指出，在總結工作的時候，既要肯定取得的成績，又要正視存在的不足，時刻保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，對形勢嚴峻性的一面有足夠的分析和估計。要認真研究解決前進中的問題，不斷增強總攬全局、協調各方的本領，不斷提高執政能力和領導水平，努力使江蘇實現又快又好的發展。

李源潮著重提出了五個方面的問題，表示要從當前和長遠的結合上，從落實科學發展觀和堅持正確政績觀的結合上，認真加以研究解決，進一步明確改進工作的方向。一是怎樣應對江蘇發展面臨的資源和環境制約，對江蘇可持續發展作出戰略規劃，加快推進新型工業化，優化產業結構，轉變增長方式，提高制造業發展水平，大力發展現代服務業，切實有效地加強環境保護和生態建設，節約利用資源，同時積極尋找利用國際資源的現實途徑，為江蘇未來發展提供穩定可靠的資源保障和環境支撐。

二是怎樣在更高層次上促進區域共同發展，積極推進沿東隴海線和沿海的開發開放，引導外資、民資更多地投向江北地區，加快蘇北蘇中工業化進程，培育經濟增長的內生動力，緩解縣鄉財政拮據的狀況，逐步扭轉南北發展差距和收入差距擴大的趨勢。

三是怎樣在提高經濟國際化水平的同時增強自主創新能力，把引進、消化、吸收、創新更好地結合起來，加強科技創新體系建設，推動更多的科技人才投身于創新創業，充分釋放江蘇科技力量的潛能，大力提高科技成果的轉化率，盡快培育一批擁有自有品牌和自主知識產權、核心競爭力較強的本土企業。

四是怎樣妥善處理各方面的利益關系，合理調節城鄉、區域和不同社會群體之間的收入分配，完善城鄉社會保障體系，發展社會慈善事業，維護和實現社會公平，構建和諧社會。

五是怎樣加強對權力運行的有效制約和監督，使權力在陽光下運行，在社會公開監督下運行，從源頭上預防和解決腐敗問題。