扎實穩步推進社會主義新農村建設

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建設社會主義新農村，是一項關系我國經濟社會發展全局的重大戰略舉措，也是一項繁重的歷史任務和宏大復雜的系統工程，必須按照中央確定的方向和原則、扎實穩步地向前推進，為我國經濟社會全面協調可持續發展奠定堅實基礎。

幅員遼闊、人口眾多的廣大農村經濟社會發展滯后，是我國當前的一個基本國情。推進社會主義新農村建設，必須對這個基本國情有十分清醒的認識，對新農村建設的長期性、復雜性、艱巨性有十分清醒的認識，避免盲目樂觀情緒、形式主義、長官意志作風下的急躁冒進，推動農村在生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面不斷取得進步。

必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收。農村的落后首先是經濟落后。最近兩年農民收入雖然有所增加，但城鄉居民收入差距擴大的趨勢并沒有根本改變，農民收入增長緩慢依然是我國經濟發展中的突出問題。提高農業生產力水平，加快建設現代農業，發展農村經濟，開辟各種渠道促進農民增收，提高農民生活水平和生活質量，是社會主義新農村建設的中心任務。脫離了這個中心，農村其他各項建設就缺乏堅實的物質基礎。

必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村發展的體制機制。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，已經被實踐證明是現階段我國農村行之有效的基本經營制度，必須長期堅持并不斷完善。當前，城鄉二元結構還未根本破除，各種生產要素在城鄉之間合理配置的機制還未完全建立，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。推進社會主義新農村建設，要在堅持農村基本經營制度的前提下積極探索、勇于創新，破除不適應農村生產力發展的各種體制性障礙，不斷激發農村發展的活力。

必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。當前，農村社會保障與城市差距很大，農民看不起病、農民子女上不起學等問題十分突出。各級政府要以推進社會主義新農村建設為契機，圍繞農民需求大力加強農村的教育、科技、衛生、文化等各項事業，促進農民生活質量的提高和農村社會的全面進步。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準，確保農民受益。

必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟地逐步推進。新農村建設既要立足當前，又要著眼長遠，做好總體規劃和具體部署，堅持從實際和現有條件出發，充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，科學制定發展目標和實施步驟，按輕重緩急循序漸進地推進。全國各地自然條件、經濟發展、生活習俗等情況千差萬別，在規劃建設中應區分發展階段和地域差別，立足鄉村特點，突出地方特色，尊重各地的傳統、習慣和風格，不能把鮮明的民族特色、突出的地域特征、優秀的文化傳統弄丟了。社會主義新農村建設沒有固定模式、統一標準，各地要發揮主動性和創造性，根據當地實際合理確定目標和任務。

必須堅持發揮各方面的積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使社會主義新農村建設成為全黨全社會的共同行動。農民群眾是新農村建設的主體。各級各地政府要引導廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件，建設美好家園。同時，廣泛動員社會各界力量，形成推進社會主義新農村建設的合力。

推進社會主義新農村建設，必須切實注意工作方法。建設新農村是一項長期而艱巨的任務，各項工作要從實際出發，注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。要堅決避免一切形式的“政績工程”，切忌違背農民意愿、侵犯農民權益、加重農民負擔，確保社會主義新農村建設真正造福億萬農民。