充分發揮代表在閉會期間的作用

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人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。如何更好地發揮代表在閉會期間的作用？山東省濰坊市人大常委會結合人大工作實際，探索和完善了一系列行之有效的措施。

固基礎，強素質，做好發揮代表作用前提的文章

歷屆市人大常委會領導都十分重視提高代表素質,把它作為發揮代表作用的基礎性工作來抓。換屆后，圍繞如何提高代表素質，積極履行好代表職責，著重抓了“三學”。一是集中組織，全面學。根據市人大代表中新代表成份較多，法律法規知識水平參差不齊，執行職務經驗不足的實際，先后舉辦了兩期代表學習班，通過領導講話、專家輔導、代表典型交流、小組討論、撰寫學習體會等形式，組織市人大代表集中學習了憲法、地方組織法、代表法等法律，廣大代表深化了對人大工作的認識。二是創造條件，隨時學。近年來，圍繞學習“三個代表”重要思想、黨的十六屆三中四中全會精神、憲法修正案，采取給代表寫信、訂閱報刊、發放法律讀本等形式，積極為代表學習提供條件，使他們隨時學習和掌握黨的方針政策及國家憲法法律的最新規定。以人民代表大會成立50周年為契機，組織和引導廣大代表積極參加人大制度和人大工作知識競賽，獲得了省人大工作知識競賽組織獎。三是咨詢交流，重點學。針對代表分布廣、職業多、工作忙的特點，采取“缺什么、補什么，用什么、學什么”的辦法，就代表關心的法律問題進行研究探討，通過網站、刊物、內部信息等，隨時給代表提供答復和釋疑，保證代表在執行職務的法律需要。

活形式，廣參與，做好發揮代表作用搭建平臺的文章

把組織代表活動作為人大常委會開展代表工作的重要手段，突出抓好以下四種形式。一是邀請代表列席常委會會議。每次召開常委會會議，都根據會議的議題邀請部分相關代表列席，在會議召開前一個月，通知代表就會議議題開展視察、調查，及時將人民群眾的呼聲，在第一時間反饋給常委會，把人大常委會的工作重點和人民群眾關心的熱點、難點問題結合起來，為人大常委會民主、科學決策奠定基礎。二是組織代表開展視察、調查。把組織代表視察、調查作為代表發揮作用的重要形式，做到每次視察必邀請代表參加。在代表人員確定上，注意邀請本職工作與視察內容相關的代表參加，提前一個月通知，使代表提前介入，了解有關法律法規，了解與視察、調查內容相關的情況，確保視察、調查效果，并妥善處理好與本職工作的矛盾。在組織視察、調查中，注重發揮代表的專業特長，積極創造條件讓代表知無不言，言無不盡，充分尊重代表提出的問題和建議，收集匯總，及時向被視察、調查單位指出，并跟蹤抓好落實。三是組織開展代表小組活動。每年利用一定時間到12個縣市區召開代表小組長座談會，對代表閉會期間開展活動情況進行全面調查，聽取各代表小組長的介紹和對今后開展活動的建議意見，并針對代表小組活動情況，形成有情況、有分析的調查報告，為指導全市代表小組開展活動提供借鑒。四是開展代表評議活動。在總結多年來組織代表進行工作評議的基礎上，圍繞市委中心工作，結合濰坊發展情況，開展了人大代表評議政府部門執法活動，通過代表個人調查、視察，小組集中活動，評議測評，反饋整改等形式，督促被評議部門進一步強化了依法行政觀念，為優化當地經濟軟環境，推動經濟社會發展起到了積極作用。

辦建議，求實效，做好發揮代表管理經濟和社會等事業作用的文章

多年來，市人大常委會對代表建議辦理工作一直非常重視，換屆后，采取四項措施進行改進。一是改變會后轉辦時間拖得較長、影響辦理工作的弊端，在人代會期間及時轉辦，既節省了人力物力，又提高了代表建議辦理的質量和效率。二是人代會結束后，立即對代表建議進行了分類整理和統計，綜合代表建議情況，編制印發《代表建議辦理聯系手冊》，方便代表與承辦單位之間、代表與市人大常委會辦事機構之間的聯系；將代表建議全部內容通過市人大常委會網站向社會公開，接受廣大群眾的監督。三是抓實代表建議督辦。每年常委會把聽取審議市政府關于代表建議辦理工作情況的匯報，作為雷打不動的慣例。審議前由常委會領導帶隊，對代表建議辦理情況進行全面調查，對辦理不滿意的代表建議，督促政府重新辦理，代表建議辦理滿意率歷年都在99%以上。四是適應形勢，修訂完善兩個辦法。為把中央9號文件精神落到實處，認真研究多年代表議案和建議辦理工作實踐，制定和完善了代表議案和建議處理兩個辦法，并經市人大常委會審議通過，進一步規范了代表議案和建議的處理工作。

抓服務，求高見，做好發揮上級人大代表作用的文章

市人大常委會在充分發揮市人大代表作用的同時，也十分注重發揮住濰全國、省人大代表的作用，從而指導和帶動全市人大的代表工作。一是認真服務。根據全國和省人大常委會的部署，制定方案，周密安排，組織住濰的全國和省人大代表開展視察和專題調研活動，并上報有關報告。二是邀請參與。讓上級人大代表更多地參與選舉地區的政治、經濟等方面的各項活動，使其了解當地和基層工作實際。濰坊市人大常委會在評議執法部門工作活動中，都邀請全國和省人大代表參加，充分發揮他們的作用。三是下情上達。對市人大常委會在調查、視察、評議等工作中發現的市國家機關職權范圍外的問題，請全國和省人大代表以建議方式向上級反映，幫助解決了許多實際問題。