廉政文化建設體會

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中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件，更是開展反腐倡廉宣傳教育工作的指導性文件?！秾嵤┚V要》中指出，要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正同志也在中央紀委全會上提出，“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”。在這里，本人結合自己對《實施綱要》的學習體會和青原區的工作實際，對開展廉政文化建設談幾點粗淺的看法。

一、深刻認識開展廉政文化建設的重要意義

切實加強廉政文化建設，對于正在深入開展的反腐敗斗爭，積極推進黨的執政能力建設，保持黨的先進性具有十分重要的意義。具體體現在以下三個方面：

（一）加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性的內在要求。廉政文化屬于意識形態范疇，以社會主義物質文明為基礎，與社會主義精神文明和政治文明緊密相聯。加強廉政文化建設，從文化層面實踐“三個代表”重要思想，有利于提高各級黨員領導干部的思想境界、文化素養和道德情操，始終保持黨的先進性，為全面建設小康社會創造良好的氛圍，促進三個文明有機統一、協調發展。黨的先進性是黨的生命線，是黨存在和發展的根本依據，是得到最廣大人民群眾信任和擁護的根本條件，是我們黨執政的基石。能不能堅持黨的先進性，關系到中國社會主義事業興衰成敗、關系到中華民族前途命運、關系到國家長治久安。黨的先進性是黨在不斷加強自身建設、不斷與時俱進的過程中實現的，把廉政文化作為社會主義先進文化的重要組成部分加以建設，不斷挖掘廉政文化的科學內涵，廣泛宣傳廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向，從而起到拓展和豐富社會主義先進文化內容、推動先進文化廣泛傳播的目的。

（二）加強廉政文化建設，是抵御腐朽思想侵襲，深入開展反腐敗斗爭的迫切需要。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損壞，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。我們黨是馬克思主義政黨，我國實行的是人民當家作主的社會主義制度，這本身就決定了同任何腐敗現象和行為都是根本不相容的。改革開放以來，我們黨始終堅持兩手抓，反腐敗斗爭不斷向縱深發展，腐敗現象蔓延的勢頭逐步得到遏制。但是，我們仍要清醒地看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗現象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。對我們青原區來說，由于各級黨政組織對反腐倡廉工作的高度重視，干部隊伍的素質比較好，在黨風廉政建設上取得了明顯的成效，但也不容忽視的客觀現實是，社會上各種腐敗現象在少數單位仍有不同程度的表現，有少數干部因違紀、違法，受到黨紀、政紀乃至法律的制裁。在深化反腐倡廉中，我們需要運用文化的力量，通過營造積極向上的廉政文化氛圍，通過把握正確的文化輿論，引導黨員干部樹立積極向上的追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定走中國特色社會主義道路的信念，來促進構筑抵御腐朽文化思想侵蝕的思想道德防線，在黨內真正形成一種浩然正氣。

（三）加強廉政文化建設，是建設高素質的干部隊伍的需要。當今世界，各種文化相互交融，封建陳腐文化、西方資產階級思想意識和文化觀念無時無刻不在影響和侵蝕我們。能否有效地抵制腐朽文化，關系到用什么樣的思想占領陣地，用什么樣的道德情操陶冶黨員干部的政治方向性問題，關系到我們黨在改革開放和社會主義市場經濟條件下能否始終保持黨的先進性問題。把廉政文化建設作為提高黨員干部思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，堅決同各種違背先進文化的錯誤傾向作斗爭，促使廣大黨員干部在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，這將有力地促進廣大干部提高執政能力和拒腐防變能力。我市提出經濟發展要實現“一年一個新變化，三年邁上新臺階，五年實現新跨越”的宏偉目標，必須要有一支符合“三個代表”重要思想要求，有堅定的理想信念、德才兼備、清正廉潔的高水平高素質的人才隊伍。只有這樣的干部隊伍，才能為實現“新跨越”服務，才能為全民創業服務好。

二、當前廉政文化建設的主要任務

廉政文化建設必須從實際出發，按照《實施綱要》的總體要求，求真務實，開拓創新，有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動，使黨員干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執政為民的理念，在全社會形成以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍，逐步形成具有青原特色的廉政文化體系。重點抓好以下幾項任務。

1、增加廉政教育的文化含量。突出重點教育對象和內容，增加廉政文化的含量，不斷創新載體，改進教育方法，深化教育效果，在領導干部中認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，繼續深化“為民、務實、清廉”主題教育，提高黨員領導干部精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守；將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、文化等部門的各項教育活動中，充分利用報告會、演講會、宣講團、知識競賽等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題；進一步樹立城市美容師阮芳憶等先進典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部；組織廣大黨員干部觀看剖析違紀違法案件的警示教育片；通過教育，使廉政成為黨員領導干部的道德修養、自覺行動和生活方式。要延伸宣教時空范圍，實現宣傳教育“大覆蓋”。一是由對領導干部本人教育向領導干部配偶及身邊工作人員延伸，督促領導干部及其配偶共同構筑拒腐防線。同時進一步加強對領導干部身邊工作人員的教育，建立健全用人、用錢和用物等方面的制度，為領導干部廉潔從政營造良好的外部環境。二是由領導干部任期教育向任前教育延伸。把反腐倡廉教育作為公務員考錄、培訓的重要內容，對新任領導干部進行任前廉政談話，對有苗頭性、傾向性問題的領導干部，開展誡勉談話等教育活動。三是由在職領導干部向后備干部延伸。在全體黨員干部、特別是后備干部中，經常性開展黨政紀條規學習測試活動，建立黨員干部學習教育檔案，并作為干部選拔任用的重要依據。

2、拓展廉政文化的宣傳陣地。充分利用大眾媒體覆蓋面廣、群眾關注程度高的特點，加大廉政文化的宣傳力度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。對廉政文化的宣傳，要融入到大眾文化，充分發揮廣播電視、文化站、網站等面向大眾宣傳媒體的作用。要加強宣傳報道，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道，在政府網站、新聞中心開設欄目，討論黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐倡廉宣傳的聲勢和效果；定期在政府網站和新聞中心報導黨風廉政建設和反腐敗工作，充分展示黨和政府懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚；增強紀檢監察機關與干部群眾的互動，廣泛聽取社會各界對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見、建議，要通過宣傳，攪動人民群眾的思想，讓反腐倡廉深入人心，并自覺地投入到行動當中；督促文化市場監管，對傳播反動、色情、封建等不健康思想的陣地和作品要堅決取締和嚴厲打擊，鏟除腐敗文化滋生的土壤和環境。

3、整合廉政文化的社會資源。鼓勵各個藝術門類的文藝工作者創作廉政題材作品，繁榮廉政文藝創作，多出作品，多出精品；充分利用文化站、圖書館、學校、火車站廣場、貿易廣場舞臺等文化設施，通過舉辦展覽、舉行講座、放映影視作品、提供圖書資料等形式，提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度；挖掘青原歷史文化中蘊含豐富的廉政文化內涵，與旅游、文化、城建等部門密切配合，高起點、高品位地規劃、建設幾個廉政文化景觀，弘揚傳統文化中的精華。目前，要重點挖掘美陂古村、東固革命根據地等廉政文化內容，通過宣傳，發揚光大。

4、加快廉政文化的“五進”步伐。加快廉政文化進社區、進校園、進家庭、進企業、進農村的步伐，緊密結合加強黨風廉政建設的具體要求，從對黨員干部的理想信念教育、對公職人員的職業道德教育、對公民的社會公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以巡回演出、廉政報告會、演講、辯論、征文、宣傳窗、書畫展、廣場文藝表演、公益廣告、開設廉政教育課程等豐富多彩的形式，進一步擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進社會的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔的觀念深入人心，在全社會形成人人崇廉的良好風尚。廉政文化進社區就是把廉政文化進社區與創建文明社區、人文社區等工作緊密結合起來，在社區推出廉政公益廣告，樹立大型廉政宣傳畫、建立廉政宣傳一條街，烘托濃厚的廉政文化氛圍。廉政文化進學校就是把廉政文化作為未成年人的社會公德教育的重要組成部分，把廉政文化納入學生德育課，使學生潛移默化地接受廉政文化的熏陶。廉政文化進家庭就要求紀檢監察機關每年會同宣傳、婦聯、機關黨工委等部門，每年總結和推出一批“廉內助”的先進事跡與典型，在全社會廣泛宣傳，形成家家把好廉政關的良好氛圍。廉政文化進企業，即把廉政文化融入到企業文化、企業精神建設中去，為企業凝聚力量，為企業的發展增添后勁，把有關廉政方面的規定，納入到企業規章制度中，倡導誠信經營、合法經營，為企業發展創造良好的環境。廉政文化進農村即堅持把廉政文化作為加強基層農村黨風廉政建設的一個重要抓手，要定期將黨風廉政方面的書籍、資料、報刊和電教片送到農村，增強廉政文化的社會效應；利用鎮鄉、村文化站的基礎，在群眾聚集的廣場舉辦廉政文藝會演，以群眾喜聞樂見的方式表現、宣傳黨風廉政，弘揚正氣，鞭撻丑惡。

三、加強領導，強化責任，確保廉政文化建設深入推進

廉政文化建設是一項系統性工程，需要各級各部門高度重視，密切配合，圍繞廉政文化建設的目標任務，提高認識，加強領導，為廉政文化建設的順利開展提供有力保障。

1、提高認識，進一步增強開展廉政文化建設的自覺性。廉政文化是對傳統教育方法的一個重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發展方向。黨委、政府、紀檢監察機關和宣傳部門應以強烈的使命感和責任感，從實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義，認真貫徹《實施綱要》和中紀委五次全會對廉政文化建設的要求，進一步明確廉政文化建設旨在廉政，廉政文化建設僅僅是載體、過程和手段，著眼點和落腳點在于優化廉政環境，促進領導干部立黨為公、執政為民；進一步明確廉政文化建設貴在不斷創新和發展，牢牢把握黨風廉政建設的探索和實踐活動，深入推動社會主義物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。

2、深入研究，進一步提升廉政文化建設的理論水平。理論是行動的先導，沒有理論的思考，工作方向就會出現偏差。加強廉政文化建設，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設的理論水平。必須深入研究馬克思、列寧、、鄧小平的廉政思想，特別是深入研究同志的廉政思想和總書記有關黨風廉政建設和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設的規律，不斷豐富和發展廉政思想、廉政理論。密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的結合上回答黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。堅持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創精神，善于從廣大干部創造的經驗中汲取理論研究的營養；廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，擴大廉政文化建設的認知面和影響面，切實推進廉政文化建設的理論和實踐，提高廉政文化建設的水平。

3、加強領導，進一步把廉政文化建設引向深入。建立健全廉政文化建設的領導機制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力，為廉政文化建設順利進行提供組織保證。黨委、政府要提高對廉政文化建設重要性的認識，切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨的建設和文化建設的整體規劃，加強領導，著力推進。領導干部特別是黨政主要負責人要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢監察機關要充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協調，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧，精心組織。宣傳、文化廣電、黨校、教育、共青團、婦聯等部門和單位要充分發揮各自的職能優勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯動效應，整合廉政文化資源，形成全黨全社會抓廉政文化建設的合力。(郭在芝)