政務公開陽光政府體會

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近年來，我縣圍繞建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的新型行政管理體制，以建設服務型政府為目標，堅持“建機制抓根本，抓重點求突破”，創新方式，注重實效，政務公開取得了較好成效。在實踐工作中，我們的主要做法和體會是：

一、在工作著力點上，把握三個環節，建立政務公開長效機制

制度規范是政務公開工作的基礎和根本保證。為使政務公開工作迅速推開，并取得實效，我縣牢牢把握住了以下三個工作環節：一是在工作發動上，堅持領導推動，各方聯動。我們制定了《政務公開實施方案》和政務公開指南，對全縣政務工作作了詳細安排，并把政務公開納入到對各鄉鎮和部門的兩個文明考核中。與此同時，及時調整充實了縣推行政務公開領導小組，由常務副縣長牽頭，并將領導小組辦公室設在政府辦，負責抓好全縣政務公開工作組織協調。各鄉鎮政府、政府各部門也都層層建立完善了政府主抓、人大監督、紀檢督查、分工負責的政務公開組織領導機制。全縣政務公開已經形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯動、整體推進的工作體系。二是在公開內容上，突出重點，規范程序。我縣政務公開堅持圍繞群眾最關心、社會最敏感、反映最強烈的熱點問題進行公開。縣鄉政府公開的重點是“事權、財政、人權”。即將決策程序、群眾關心的重大事項、審批項目的取消保留、為民辦實事等情況公開；將財政決算、政府采購等情況公開；將干部任免獎懲、機關事業單位人員的招聘錄用等情況公開。部門政務公開主要圍繞“一權三收四辦”進行。即單位和內設機構的職權公開；收費項目、收費依據和收費標準公開；辦事程序、辦事紀律、辦事時限、辦事結果公開。在公開程序上，我們根據公開內容不同，制定了操作性強的公開程序。涉及經濟和社會發展計劃、財政預決算等重要內容，經人代會審議通過后公開；重要決策、重要事項安排，經縣委、縣政府集體討論決定后公開；在辦理與群眾密切相關的重要事項之前將預案公開；鄉鎮和部門政務公開方案，經班子審核，并報縣推行政務公開領導小組辦公室備案后公開。三是在公開形式上，靈活多樣，注重實效。為使群眾方便快捷地了解政務公開內容，我們遵循便民的原則，采取建立公開欄、設立辦事大廳、利用新聞媒體等多種形式進行政務公開。目前，縣政府決定在縣城廣場人流量大的地方投資20萬元，建立一個新的政務公開欄，及時將縣政府有關公開事項公開。各鄉鎮和縣政府各部門均在辦公地點顯眼處設立了公開欄。大部分鄉鎮和部門設立辦事廳，將與群眾密切相關的事項集中到辦事廳辦理。對干部錄（聘）用、大中專畢業分配、退伍軍人安置、土地和建設工程招投標出臺的規范性文件等事項，全部利用廣播電視公開。

二、在工作切入點上，堅持三個結合，強力突破政務公開難點

政務公開是一項內容繁多、涉及面廣的系統工程，為使政務公開工作抓出成效，我縣經過認真調查分析，找準三個工作切入點，全力突破政務公開難點。一是政務公開與建立經濟發展服務中心相結合。建立全縣統一的政務服務大廳，是減少辦事環節，增強審批辦證收費工作透明度，規范政務公開的有效途徑。為此，我縣在原來的辦證收費大廳的基礎上，組建了經濟發展服務中心，并將辦公地點搬至縣城廣場。首批安排了33個與群眾生產生活密切相關的縣直單位進入中心，將這些單位所有辦證收費事項全部納入中心辦理。中心在辦理辦證收費事項過程中，實現了六公開。即服務項目公開、辦事程序公開、政策依據公開、申報要求公開、承諾時限公開、收費標準公開，并設立了問詢導辦處，編制了服務指南，所有進入中心的辦理事項都公開透明，既方便了群眾辦事，又避免暗箱操作。二是政務公開與開展機關效能建設相結合。今年，我縣在吉安市率先開展了機關效能建設活動。在機關效能建設中，把政務公開列為重要內容，并明確了責任追究辦法。在工作內容上，重點指導各單位抓好制度建設，全縣普遍建立了服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制等八項制度，并進行公開。在工作形式上，督促各單位重點抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設桌卡、佩戴胸卡；工作機構示意上圖、各種工作程序上墻、各項工作制度上墻、工作人員行為規范上墻。通過這些措施，做到既方便群眾辦事，又接受社會監督。三是政務公開與發動群眾參與相結合。建立了聽證會、座談會、咨詢會制度，在涉及到國計民生等重大事項時，通過與群眾交流溝通進行公開。如我縣為調整水費標準，召開了有群眾代表、專家代表參加的聽證會，充分聽取各方面的意見后，再通過調價方案，對調整后的水價，群眾均表示滿意。又如創建省級衛生城市中，對有關縣城管理的規范性文件，在出臺之前，我們通過舉辦座談會、問卷調查等形式，征求了廣大群眾意見，并根據群眾提出的意見，對有關文件進行修改后正式下發，使制定的文件較好地反映了社情民意。文件下發后，我們又通過多種形式進行廣泛宣傳，促進了創衛工作有效推進。

三、在工作支撐點上，加大三個力度，促進政務公開工作有效落實

為了保證全縣政務公開工作落到實處，我們加強了政務公開的監督力度。一是加大了行政監督力度。堅持把政務公開工作，作為效能監察的重要內容，定期監察；納入政務督查的內容，由縣推行政務公開領導小組組織不定期的督查。對在監察和督查過程中，發現未進行政務公開，或政務公開不符合要求的單位，嚴格按照責任追究要求，對單位主要領導、分管領導和直接責任人給予相應的處分。如對不按規定掛牌上崗的，責令書面檢查；對不正確履行公開承諾或違諾的，給予通報批評，情節嚴重的給予效能告誡；對不執行政務公開制度的單位及其領導人員，給予通報批評，限期整改，仍不改正的給予效能告誡；對應公開辦理的事情不公開，搞“暗箱操作”的，給予單位或者直接責任人和負相關責任的領導通報批評或效能告誡，情節嚴重的，給予直接責任人調整崗位或待崗處理。二是加大公眾評議力度。注意發揮人民群眾參與、關注和支持政務公開工作，把他們的評議作為深化政務公開工作的有效途徑。評議方法堅持領導與群眾、集中與分散、內部與外部相結合?？h里每年要舉行兩次基層評部門和部門形象測評活動，邀請企業代表、群眾代表對縣政府各部門的工作作風進行評議，并將評議結果作為單位主要領導考察、考核和使用的重要依據。三湖、大洋洲兩個鄉鎮還邀請市、縣、鄉人大代表和群眾代表成立政務公開監督審議小組，對政務公開實行監督和審議。三是加大投訴處理力度。各鄉鎮和部門結合本地實際，設置了舉報意見箱和舉報電話，主動接受監督；縣政府設立了縣長直通電話，由政府辦安排專人辦理，對群眾問詢的政策、事項，進行詳細解答；并設立了優化政務環境投訴中心、機關效能建設投訴中心和民營企業投訴中心，負責查處群眾的投訴、舉報。同時，實行群眾申請制度，有關單位接到要求公開的申請后必須按規定將有關內容進行公開，保證政務公開取得實效。

通過大力推行政務公開，我縣的政務工作更加透明，投資環境進一步改善，群眾對政府工作的滿意度不斷提高。主要表現在：一是優化了政治環境。通過推行政務公開，保障了人民群眾對公共事務的知情權、參與權與監督權，激發了群眾民主參與的主人翁意識。群眾通過投訴意見箱、政務舉報電話等多種途徑，強化了對政府工作的監督，促進了政府管理決策的民主化、科學化。二是優化了政務環境。實行政務公開后，政府各項及部門工作均實行陽光操作，增進了政府工作人員的法制觀念，推進了依法行政進程，有效遏制了腐敗問題的發生，密切了黨群干群關系。三是優化了投資環境。由于實行辦事程序和辦事結果等公開，增加了投資政策的透明度，健全了“一站式”辦事服務體制，規范了辦事程序和服務承諾，改善了投資軟環境，促進了開放型經濟的快速發展。20**年，我縣實際引進省外資金50646萬元，境外資金946萬美元，啟動民資34800萬元；今年1—7月，實際引進省外資金46047億元，境外資金954萬美元，啟動民資金29557萬元，有力的推動了地方經濟的發展。