地稅局貫徹十七屆四中全會心得體會

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一、轉變觀念，著力搞好三個服務

胡總書記在十七大報告中指出：“加快行政體制改革，建設服務型政府”，作為地稅部門要圍繞“建設三型稅務，構建和諧地稅”的工作目標，重點要進一步轉變觀念，始終把“地稅工作為地方經濟發展服務、地稅干部為納稅人服務、地稅機關為基層服務”作為永恒的工作主題。

（一）地稅工作為地方經濟發展服務。10月24日，縣委召開了十三屆四次全委擴大會議，縣委書記帶領與會同志認真學習了十七大會議精神，就如何貫徹落實十七大會議精神作了部署，并對我縣第四季度工作進行了安排。我認為，作為”縣經濟職能部門，貫徹十七大精神，就是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從、服務于地方經濟社會發展大局，在稅收實踐中落實科學發展觀，圍繞“富民強縣，加快發展”的目標，以促進豐縣地方經濟社會發展的成效作為衡量地稅工作的重要標準，堅持“依法治稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決決制止越權減免稅”的組織收入原則，大力組織收入，確保地稅收入與經濟協調發展，確保地稅收入穩定增長，確保完成地稅收入任務，做強、做大地方收入“蛋糕”，為我縣經濟社會又好又快發展提供財力保障。一是加強宏觀稅負分析，找準并抓住地方稅收增長點，改進文秘雜燴網征管手段，強化稅源管理，把地方經濟發展的成果如實、及時反映到地稅收入上來，努力提高地稅收入占gdp和地方財政收入的比重。二是強化地方稅收優惠政策不落實也是收“過頭稅”的觀念，充分發揮發揮稅收政策的調節和扶持功能，最大限度地用好、用足各項地方稅收優惠政策，積極支持民營經濟的發展，抓好下崗再就業地方稅收優惠政策和涉農優惠政策的落實，不斷培植壯大地方稅源和維護社會的穩定，促進地方經濟結構調整、社會進步和改善民生。促進我縣經濟的發展。三是加強地稅政策調研。及時調查研究國家出臺的重大稅收政策對地方經濟社會發展的影響，加強與有關部門的情報交流和信息共享，科學分析預測地方經濟社會發展態勢，定期向縣委、縣政府報送地稅收入統計報表和專題分析報告，為縣委、縣政府宏觀經濟決策提供依據和參考。四是積極為地方經濟發展建言獻策，不斷加強稅法宣傳，整頓稅收秩序，狠抓稅務公開、政務環境評議評價和文明創建工作，提高稅收環境對生產要素的吸引能力，促進經濟和地稅發展的良性循環。

（二）地稅干部為納稅人服務。強化為納稅人服務的意識。尊重納稅人、服務納稅人,以納稅人滿意程度作為考評地稅干部工作實績和效率的重要標準，把為納稅人服務貫穿于地稅工作的全過程，堅持在管理中服務，在服務中管理。一是加強教育培訓。開展多種形式的學習培訓，鼓勵地稅干部參加各種專業技術資格或職稱考試，全面提升干部隊伍綜合素質，不斷提高服務水平和能力。二是堅持局領導與企業掛鉤聯系制度。局班子成員對掛點聯系的重點企業每季度至少走訪1次，主動上門征求意見建議，及時協調解決企業在自身發展過程中涉及的相關問題，有針對性地改進納稅服務,幫助扶持重點稅源企業發展生產、提高效益、做優做強。三是優化政務環境。積極支持高新技術企業和經濟開發區、工業園區建設。四是優化辦稅服務和流程，簡化辦稅手續。嚴格履行涉稅咨詢、稅務登記、發票管理、申報納稅、減免稅審批等限時辦結服務承諾。實行限時辦結制、首問責任制和一次性告知制。推行“綠色通道”服務、溫馨提醒服務、查前告知服務。推行同城通辦服務。納稅人可以到全縣范圍內的任何一個辦稅服務廳辦理稅款繳納等相關業務。

（三）地稅機關為基層服務。牢固樹立“地稅機關為基層服務”的觀念。堅持求真務實，密切聯系基層，誠心誠意為基層解難事、辦實事、做好事，以基層的滿意程度作為衡量機關工作的重要標準。堅持人、財、物向基層傾斜的政策。局領導分工包片帶頭深入基層分局了解干部職工思想、工作、生活情況，及時發現并妥善解決實際問題，要求每位黨組成員深入基層不少于90天。機關科室分別與分局結對掛鉤，開展“三助一學”活動，即協助分局完成各項任務，協助解決工作中碰到的困難，協助分局開展工作創新，學習基層人員實干和吃苦精神。通過與基層結對活動，轉變機關人員思想觀念和工作作風，形成機關考核基層，基層評議機關的監督機制，促進機關干部不斷提高誠心誠意為基層辦實事，解難事，做好事的自覺性與主動性，實現機關與基層的良性互動。

二、開拓進取，在三個方面求創新

總書記在黨的十七大報告中，有55處提到了“創新”二字。結合豐縣地稅工作實際，我認為主要從以下三個方面求創新：

（一）在不斷解放思想中創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個單位發展進步的動力，更是一個領導或領導班子具有較強執政能力的重要標志。創新就要不斷解放思想，實事求是，與時俱進。領導班子工作要創新，特別是“一把手”要有創新的思維和敢為人先的膽識，因為只有創新的思想、有較高的創新思維能力、先進的理念，才能有創新的思路。思想每解放一次，認識就深刻一次，創新就飛躍一步。要認真研究、貫徹、學習上級工作精神，著重看有哪些新提法、新規定、新主張、新變化和新要求，并通過召開會議貫徹、組織干部學習等途徑，讓局班子成員及全體干部及時掌握這些新內容，緊扣時代脈搏。在把握精髓、領會實質基礎上，結合實際謀劃好工作思路、工作目標和工作重點。針對新時期地稅工作的新變化、新要求，在局班子及全體干部中經常地開展“我為地稅發展獻計策”的大討論，讓廣大地稅干部職工暢所欲言，提意見，談體會，出高招，相互啟發，見仁見智，彼此借鑒，共同提高，進而推動全局工作。還要在外出取經中開闊視野，解放思想。邁出一步天地寬，走出縣門思路廣。不僅自己走出去，而且要讓大家都走出去，親眼看看外邊的世界，跳出縣內稅務看稅務，跳出稅務系統看稅務。到稅務工作先進地區及部門學習、考察，學習別人的先進稅務理念，先進工作經驗，開闊眼界，增長見識，提高工作緊迫感、責任感，提升創新思維能力，使班子思想不落伍，干部精神不掉隊，整體工作不滯后。

（二）在抓突破性工作中求創新。突破就是發展，就是創新。突破性的工作就是創新的工作?？匆粋€單位有沒有創新能力，最根本的看在抓突破性工作中的態度、表現及效果，突破性工作是最具挑戰性的工作，最能考驗班子、鍛煉隊伍。今年，我局通過抓突破性工作，提高了局班子的創造力。比如，豐縣的經濟相對落后，地方稅源緊缺，尤其是重點稅源占總收入的比重較小，但多而小，零而散的稅源所占總收入的比重較高。零散稅收涉及面廣，征收難度大，單靠地稅機關征管，根本不能征管到位，揚州地稅綜合治稅的思路和做法與豐縣地稅有許多相同之處，也有我們學習之處，揚州地稅綜合治稅工作采取以信息化手段為依托，開發信息采集軟件，收集、整理、分析、利用涉稅信息的思路和做法確實對我局綜合治稅工作很有借鑒意義。今年初，我們在去年綜合治稅的基礎上，積極建議縣政府召開綜合治稅工作會議，對去年的綜合治稅工作進行總結和表彰，調動各鎮、各部門協稅護稅的積極性，同時，針對去年涉稅信息采集渠道不暢等問題，爭取縣政府下發了﹝2007﹞69號文件，該文件進一步明確了各單位協稅護稅的責任，量化、細化了各單位報送涉稅信息的種類、內容和報送的時間要求，并將綜合治稅工作納入縣委、縣政府對各鎮、各單位考核指標中去，將部門配合提升到新的層次。在信息收集、整理、分析和使用上下功夫，在綜合治稅工作上實現了新突破。

（三）在抓落實中求創新。實踐出真知，落實增才干。今年按照市局對創新工作的安排和部署，我們著重在解決征管實際問題和創新考核辦法提高落實力和執行力上下功夫。針對在綜合治稅工作中存在的稅款不能及時入庫，納稅人納稅信息難以統計分析的問題，我們組織開發了隨身攜帶的便攜式票據打印機，現在樣機已經開發出來，我們將對在試用過程中發現的問題，進行分析研究整理，提出開發需求，同時也考慮到省局數據大集中的要求，不斷完善該機的功能，確保其在零散稅收的征收管理上具有較大的推廣價值。為解決在工作上干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的弊病，充分調動全員工作的主動性、積極性、創造性，我們依據省市局綜合考核文件規定，在原來的標準化管理文本的基礎上，本著簡約、規范、效能的原則，通過崗位自查、單位檢查、綜合考核、領導抽查建立工作量化考核、工作權重系數考核、工作質量等級考核、工作責任追究考核為內容的考核評價體系，目前，我局已完成對考核評價體系的整合，并在今后不斷優化、規范、完善，以工作創新來解決征管工作中存在問題，不斷推動豐縣地稅事業又好又快的發展。

三、從嚴治隊，切實抓好三風建設

十七大報告中強調，“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行?！蔽覀儗⑦M一步從從教育、制度、監督入手，一刻也不能放松地抓好黨風廉政建設、作風建設和行風建設，實現黨風純、政風清、行風正，有力地促進了全系統各項工作的開展。

（一）一刻也不能放松地抓好黨風廉政建設。今年以來，我們進一步完善了黨風廉政建設責任狀及黨風廉政建設與納稅服務互督責任書內容，組織層層簽訂廉政責任狀及互督書，在全系統組織開展了“遵守黨章、執法為民”、“算好清廉七筆賬、樹立正確權力觀”等主題教育活動、開展了“知榮辱、講清廉、樹新風、促和諧”、“七慎”主題教育和“簽約述評”等活動，都取得了較好的效果。從總體上來看，豐縣地稅系統隊伍是經得起考驗的。但是，我們不能因此固步自封，必須不斷地學習，加強思想政治修養。領導干部自覺做到“五個帶頭”即帶頭廉潔自律，帶頭遵守規定，帶頭依法行政，帶頭樹立良好的品德和形象，帶頭搞好廉政教育。每天用好三盆水，一盆水用來洗臉，時刻保持清醒的頭腦；一盆水用來洗手，不該拿的不要拿；一盆水用來洗腳，不該去的地方不要去。真正做到常思貪欲之害、常戒非分之想、常懷律己之心、常修從業之德，筑牢思想道德防線。

（二）一刻也不能放松地抓好作風建設。前一時期，我們通過征求人大代表、政協委員以及各方面人員的意見和進行滿意度調查，通過納稅人維權中心對全局納稅服務工作和作風建設情況進行了為期近一個月的暗訪，從調查暗訪反饋的結果來看，個別單位的少數稅務人員執法不規范等問題依然存在，違法案件發生的潛在因素，還沒有從根本上消除，社會的滿意度還有待進一步提高。對照年初與每個單位簽訂的《責任狀》，做到強化責任落實，加強責任追究。要求做到敢于管理、敢于碰硬，矛盾不上交及時化解，困難不回避及時解決，責任不推諉勇于承擔，確保各項工作不出任何問題。對執行不力、落實不夠、不作為或亂作為的，發現一起，查處一起，對有損于地稅作風形象的人和事，不管涉及到哪個部門，不管涉及到什么人，都要一查到底，并嚴格追究有關責任人及領導的責任，決不遷就姑息。

（三）一刻也不能放松地抓好行風建設。一是做好基礎工作。加大稅收征管力度，堅持依法治稅，千方百計大力組織收入，確保超額完成縣委、縣政府下達的收入任務；堅持以人為本，切實加強干部隊伍建設；做好納稅服務工作，贏得納稅人的支持。二是積極落實整改措施。通過召開分局人員會議、召開座談會、走訪調查等多種有效形式，對自身掌握的行風建設重點環節和突出問題再次進行主動排查，以高度負責的精神和積極主動的態度先期整改落實。在梳理問題，分析原因的基礎上，對社會各界反映的突出問題，針對納稅人和社會各界的意見和建議，查原因，定措施，抓整改。三是抓好對外宣傳。充分利用網站、電視等媒體，廣泛報道地稅機關在組織收入、納稅服務、扶貧濟困、捐資助學、文明創建等方面的情況，樹立良好的地稅形象。

總之，通過十七大精神的學習，在思想觀念上有新轉變，在服務發展上有新舉措，在執法為民上有新形象，在遵紀守法上有新面貌，在接受監督上有新姿態，在作風建設上有新氣象，在隊伍素質上有新提高。始終保持迎難而上、奮發有為的精神狀態，始終保持求真務實、真抓實干的工作作風，始終保持敢為人先、開拓進取的昂揚銳氣，咬定目標不放松，一著不讓抓落實，一個口號喊到底，大干四季度，把各項工作不斷推向深入，實現豐縣地稅的新跨越，向市局、縣委、縣政府和廣大納稅人交上一份滿意的答卷！